構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系開(kāi)啟內(nèi)蒙古工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展新征程

摘 ?要：新中國(guó)成立70年來(lái)，內(nèi)蒙古工業(yè)發(fā)展碩果累累、成就輝煌。站在新的歷史起點(diǎn)上展望未來(lái)，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古的一系列重要講話、重要指示批示精神，積極探索以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的新路子，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系，開(kāi)啟內(nèi)蒙古工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展新征程！

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系 ?生態(tài)優(yōu)先 ?綠色發(fā)展

一、新中國(guó)成立70年來(lái)內(nèi)蒙古工業(yè)發(fā)展歷程回顧

新中國(guó)成立70年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，守望相助、砥礪奮進(jìn)，內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的華麗蝶變，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。

（一）從建國(guó)初期到1978年改革開(kāi)放前，是內(nèi)蒙古工業(yè)發(fā)展的奠基階段

先后實(shí)施了四個(gè)“五年計(jì)劃”，誕生了新中國(guó)第一輛坦克、第一門高射炮，工業(yè)門類基本形成，工業(yè)體系初步建立，到1978年工業(yè)占GDP的比重首次超過(guò)農(nóng)牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向工業(yè)大區(qū)的歷史性轉(zhuǎn)變。

（二）從改革開(kāi)放到2001年，是內(nèi)蒙古工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展階段

乘著改革開(kāi)放的東風(fēng)，工業(yè)發(fā)展迸發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力，形成了以大中型企業(yè)為骨干、門類比較齊全、結(jié)構(gòu)比較合理、具有民族和地區(qū)特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

（三）從2001年到2011年，是內(nèi)蒙古工業(yè)高速發(fā)展階段

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)換、開(kāi)放帶動(dòng)等重大戰(zhàn)略，形成了全區(qū)上下?lián)屪スI(yè)、主攻工業(yè)的熱潮，工業(yè)以年均兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，其中2003年到2009年規(guī)模以上工業(yè)增速都保持在20%以上，除2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在全國(guó)排名第二外，其余6年增速全國(guó)第一，工業(yè)成為內(nèi)蒙古國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

（四）黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古工業(yè)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，積極探索以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益取得新進(jìn)展。

二、新中國(guó)成立70年來(lái)，內(nèi)蒙古工業(yè)和信息化取得的成就

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，發(fā)展快、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

突出表現(xiàn)是發(fā)展快、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)。一是發(fā)展快。工業(yè)增加值從建國(guó)初期不到1億元，到1960年突破十億、1991年突破百億、2004年突破千億，到2018年達(dá)到5485億元，按不變價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)21.1%。工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，由建國(guó)初期8.1%上升到2018年的31.7%。2018年，全區(qū)工業(yè)稅收占全部稅收的的比重達(dá)到58.2%。今年1-7月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，高于全國(guó)平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)。二是規(guī)模大。與建國(guó)初期相比，原煤增長(zhǎng)450倍、發(fā)電量增長(zhǎng)5438倍、粗鋼增長(zhǎng)68倍、鋼材增長(zhǎng)1284倍、水泥增長(zhǎng)950倍、化肥增長(zhǎng)875倍，智能電視、新能源汽車、太陽(yáng)能電池組件、化學(xué)藥品、生物制劑等產(chǎn)品從無(wú)到有、蓬勃發(fā)展。三是競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)。內(nèi)蒙古的乳肉絨糧糖、煤電氣、稀土石墨、光伏材料等產(chǎn)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)版圖中占有重要地位，成為國(guó)家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。2018年，原煤、稀土化合物、甲醇、電石、鐵合金、聚氯乙烯、單晶硅在全國(guó)市場(chǎng)的占有率分別達(dá)到26.1%、56.7%、20.4%、36.6%、23.1%、20.6%、31.9%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)生歷史性變革，發(fā)展質(zhì)量明顯增強(qiáng)

一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。到2018年，全區(qū)規(guī)模以上非煤產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到70.2%。煤炭、電解鋁、電石、甲醇、稀土、農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到38.4%、57%、79%、83%、80.6%、62%。二是新興產(chǎn)業(yè)培育取得新突破。2013-2018年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.3%，高于工業(yè)平均增速5.4個(gè)百分點(diǎn)。稀土化合物、多晶硅、單晶硅等產(chǎn)能、新能源電力裝機(jī)容量、大數(shù)據(jù)服務(wù)器裝機(jī)容量處于全國(guó)前列，稀土磁性材料產(chǎn)能全球第一、風(fēng)力發(fā)電量全國(guó)第一，稀土鋼、高速鋼軌系列產(chǎn)品走出國(guó)門，支持“一帶一路”建設(shè)。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新突破。截至2018年底，擁有國(guó)家和自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心171家，主持和參與制定的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)971個(gè);自治區(qū)重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到159家，高新技術(shù)企業(yè)753家，院士專家工作站172家，科技企業(yè)孵化器55個(gè)，眾創(chuàng)空間225個(gè)。四是綠色發(fā)展取得新突破?！笆晃濉薄笆濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗分別下降42.9%和31.7%，工業(yè)降耗對(duì)GDP能耗下降的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上，全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、企業(yè)達(dá)到89家，綠色發(fā)展新動(dòng)能不斷提高。五是現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。全區(qū)投運(yùn)16條超高壓、特高壓外送通道，合計(jì)外送電能力達(dá)7000萬(wàn)千瓦，新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)4059萬(wàn)千瓦，占全部裝機(jī)的33%。天然氣產(chǎn)量達(dá)243.6億方，占全國(guó)總產(chǎn)量的1/6。已建成煤制油產(chǎn)能124萬(wàn)噸，2018年產(chǎn)量103萬(wàn)噸、居全國(guó)第二;煤制氣產(chǎn)能17.3億立方米，2018年產(chǎn)量15.7億立方米、居全國(guó)第一。神華108萬(wàn)噸煤直接液化項(xiàng)目是世界首套煤直接液化生產(chǎn)線，伊泰16萬(wàn)噸煤間接液化項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)首套以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的間接液化生產(chǎn)線，中天合創(chuàng)140萬(wàn)噸烯烴、久泰100萬(wàn)噸甲醇、億利120萬(wàn)噸乙二醇均屬國(guó)內(nèi)最大單套生產(chǎn)裝置煤化工項(xiàng)目。

（三）信息產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主引擎，工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

建國(guó)之初，電話不足百部，通信幾乎為零，從改革開(kāi)放初期的1978年算起到2018年，全區(qū)電信業(yè)務(wù)總量由0.42億元上升到1267億元，增長(zhǎng)了3017倍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，獲批建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，全區(qū)數(shù)據(jù)中心裝機(jī)能力已經(jīng)突破112萬(wàn)臺(tái)，形成了和林格爾、烏蘭察布、鄂爾多斯等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3600億元，就業(yè)人數(shù)達(dá)286萬(wàn)人，成為帶動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，完成20兆/秒通信光纖行政村全覆蓋任務(wù)，全區(qū)100兆以上寬帶用戶占比達(dá)到82.9%，位列全國(guó)第三，4G無(wú)線網(wǎng)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，5G無(wú)線網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè)。深入推進(jìn)“兩化融合”，截至2018年全區(qū)“兩化融合”對(duì)標(biāo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，全區(qū)各類服務(wù)工業(yè)企業(yè)的云平臺(tái)達(dá)到11個(gè)，包頭網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造平臺(tái)全年發(fā)布協(xié)同訂單3000個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易900項(xiàng)，交易額突破3億元。實(shí)施“萬(wàn)企登云”行動(dòng)，登云企業(yè)達(dá)到8576戶。建成自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木、街道）“四級(jí)通”。完成自治區(qū)本級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)IPV6改造工程，建成自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家、自治區(qū)、盟市三級(jí)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通”。圓滿完成無(wú)線電安全保障任務(wù)。

（四）經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，多種經(jīng)濟(jì)成分協(xié)同發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁不斷增強(qiáng)

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起。改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)蒙古民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從1980年2181戶，發(fā)展到2018年的192.3萬(wàn)戶，占全區(qū)市場(chǎng)主體總數(shù)97.6%，創(chuàng)造了全區(qū)58%的城鎮(zhèn)就業(yè)、63%的生產(chǎn)總值、70%的稅收收入、75%的外貿(mào)進(jìn)出口和94%的社會(huì)消費(fèi)品零售總額，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。二是企業(yè)規(guī)模不斷做大做強(qiáng)。建國(guó)之初，全區(qū)僅有工業(yè)企業(yè)765戶，基本都是手工作坊式的小企業(yè)，1980年全區(qū)僅有大中型工業(yè)企業(yè)80戶，到2018年達(dá)到573戶，增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到71.3%、利潤(rùn)占比達(dá)到82.7%，成為工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器。

（五）產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化，工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要集聚區(qū)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力逐步增強(qiáng)

內(nèi)蒙古呼和浩特市成為全球重要的硅材料產(chǎn)業(yè)基地，包頭市建成我國(guó)北方重要的高端裝備制造基地和全國(guó)最大的稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地，鄂爾多斯市、錫林郭勒盟建成國(guó)家現(xiàn)代化煤電基地，鄂爾多斯市和包頭市成為我國(guó)重要的現(xiàn)代煤化工基地，通遼市成為我國(guó)“煤—電鋁—鋁后加工”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，赤峰市正在建設(shè)中國(guó)北方最大的銅冶煉加工基地，烏蘭察布市正在打造我國(guó)最大的鋰離子電池負(fù)極材料生產(chǎn)基地，巴彥淖爾市成為全球最大的抗生素原料藥生產(chǎn)基地，烏海市及周邊地區(qū)成為我國(guó)重要的煤焦化工、氯堿化工生產(chǎn)加工基地，阿拉善盟建成世界最大的金屬鈉和靛藍(lán)生產(chǎn)基地。2018年全區(qū)工業(yè)園區(qū)112個(gè)，園區(qū)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的76%，產(chǎn)值超500億的園區(qū)5個(gè)、超百億的31個(gè)，占工業(yè)稅收的87.8%，工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)。

三、推動(dòng)內(nèi)蒙古工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持的基本思路

（一）生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，謀化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃布局項(xiàng)目始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前頭，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和發(fā)展方式，努力在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)高水平保護(hù)，在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)特色

立足資源稟賦特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好產(chǎn)業(yè)多元、結(jié)構(gòu)升級(jí)文章，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局，鞏固和提升在全國(guó)產(chǎn)業(yè)體系中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）延鏈補(bǔ)鏈，集聚集約

大力發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，千方百計(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈往下游延伸，價(jià)值鏈向中高端攀升，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，提高區(qū)域供給體系質(zhì)量和水平。

（四）暢通循環(huán)，開(kāi)放發(fā)展

著力暢通產(chǎn)需之間、產(chǎn)業(yè)上下游之間、內(nèi)外之間工業(yè)循環(huán)。深度融入“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，形成聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊，資源集聚集散、要素融匯融通的全域開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)更多“蒙字號(hào)”優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品走向全國(guó)、走向世界。

（執(zhí)筆：馬靖華）

責(zé)任編輯：康偉