基于內(nèi)部控制視角的高校財務管理優(yōu)化措施分析

陳衛(wèi)文

摘要：伴隨著社會經(jīng)濟、政治、文化的快速發(fā)展，我國教育相關部門也逐步開展財務管理工作變革，同時針對各大高校提升了內(nèi)部控制改革力度，對高校的財務管理工作的完善提出了更高的要求。本文以此為出發(fā)點，首先分析了內(nèi)部控制視角下高校財務管理的基本要求;在此基礎上針對存在的問題進行了系統(tǒng)分析;最后有針對性地提出了優(yōu)化措施。

關鍵詞：內(nèi)部控制;高校;財務管理

目前階段我國高校內(nèi)部管理工作的開展過程中，財務管理問題成為了廣泛關注的熱點問題，在高校的整體發(fā)展運作過程中占據(jù)了重要地位。但是目前階段由于高校發(fā)展環(huán)境等各類因素的影響，導致高校財務管理工作進展困難，不利于提升整體的財務管理水平。因此需要全面分析內(nèi)部控制視角的高校財務管理優(yōu)化措施，這也有利于通過理論的研究為實踐的發(fā)展提供參考。

一、基于內(nèi)部控制視角下高校財務管理的基本要求

（一）預算管理

高校的財務預算管理至關重要，是內(nèi)部控制視角下高校財務管理的基本要求之一。高校的財務預算管理工作直接關系到整體的高校財務運作水平和管理質量。目前高校財務管理改革背景下，要求各大高校建立起權責明確的內(nèi)部預算管理機制，充分做好固定資產(chǎn)以及增量資產(chǎn)的定期預算工作。同時要求結合高校的實際發(fā)展情況，綜合內(nèi)外部發(fā)展因素，編制更加科學合理的高校內(nèi)部預算體系。與此同時，高校也需要在預算管理編制完成后及時跟蹤預算管理的實際執(zhí)行情況，進行有效的預算編制執(zhí)行控制和分析，避免出現(xiàn)超預算和無預算現(xiàn)象，設計更加科學的預算指標。

（二）支出管理

對高校的財務支出管理也是內(nèi)控視角下高校完善財務管理需要重視的工作內(nèi)容之一。高校的各項財務支出是否符合規(guī)定，是否依據(jù)科學的流程都對財務管理整體水平的提升有著重要影響[1]。這就要求高校建立起完善且細致的財務支出管理制度，規(guī)范財務支出的工作流程，嚴格按照各類財經(jīng)紀律進行支出管理。此外，還應該加強財務支出的審批管理，規(guī)范各類支出項目的分級審批制度，以確保各項支出符合相關法律法規(guī)和財經(jīng)制度的規(guī)定，確保各項支出真實合理、合法和有效。這對于嚴密把控各項高校經(jīng)費支出情況、杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象，提升高校的財務資金利用率具有重要意義。

（三）資產(chǎn)管理

相對于支出管理和預算管理，高校的資產(chǎn)管理是更為重要的部分。高校資產(chǎn)是指能夠以貨幣方式計量的經(jīng)濟資源，同時也是高校正常運作的重要物質基礎。高校資產(chǎn)的科學管理是高?？蒲泻徒虒W活動順利開展的強大保障，有效的資產(chǎn)管理也是高校內(nèi)部控制視角下財務管理工作的基本要求之一。高校資產(chǎn)管理的流程設計應該符合高校的經(jīng)營狀況，在此過程中應針對資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)進行有效改善，由此才能全面提升高校的資產(chǎn)管理效率和能力。高校的資產(chǎn)分為實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，科學的資產(chǎn)管理要求高校建立完善的管理機制，設置專門的資產(chǎn)管理部門，配備有責任心的專業(yè)管理人員開展資產(chǎn)管理工作。

二、基于內(nèi)部控制視角的高校財務管理存在的問題

（一）對內(nèi)部控制認識不足

目前，在內(nèi)部控制視角下，高校開展財務管理工作首先面臨的問題就在于認知不足，缺乏對內(nèi)部控制的全面認識和了解。目前大部分高校領導層和廣大教職工對于內(nèi)部控制的認識依然停留在表面，同時片面地認為內(nèi)部控制屬于財務部門的工作范圍，沒有意識到內(nèi)部控制對于高校整體的影響和重要意義。由于認識不足導致實踐工作當中部門之間各自為政，缺乏有效的內(nèi)部控制溝通交流和內(nèi)部管理系統(tǒng)評價。

（二）內(nèi)部監(jiān)督制度松散

內(nèi)部控制要求和強調(diào)了內(nèi)部監(jiān)督的重要性，同時也要求通過完善的內(nèi)部監(jiān)督制度指導實踐。但是目前階段，我國大部分高校的財務管理內(nèi)部監(jiān)督制度缺乏，在具體的工作要求和監(jiān)督細節(jié)的完善上明顯不到位。很多高校的財務內(nèi)部控制和監(jiān)督制度內(nèi)容過于籠統(tǒng)，沒有在崗位職責分配方面聯(lián)系實際[3]。還有很多內(nèi)部控制監(jiān)督制度的制定僅僅是為形式上應付上級主管部門的考核以及檢查工作，也是導致高校財務內(nèi)部控制和監(jiān)督制度無法發(fā)揮實效，無法落實到實踐工作中的重要原因。

（三）內(nèi)部控制體系不完善

內(nèi)部控制視角下，目前高校的財務管理工作的開展缺乏完善的內(nèi)部控制體系作為指導。這主要體現(xiàn)在財務內(nèi)控聯(lián)動機制的缺失，各項內(nèi)部控制制度無法全面落實。此外，還有部分高校在內(nèi)部控制視角下開展財務管理工作依然沿用傳統(tǒng)的分級責任制度，崗位職、責、權劃分不明確，內(nèi)部控制機制無法發(fā)揮權力制衡和相互監(jiān)督的作用。這在很大程度上容易導致濫用私權挪用公款的問題，由于內(nèi)部控制體系方面的漏洞也會導致高校運營發(fā)展秩序遭到破壞，嚴重的甚至會出現(xiàn)違法亂紀等問題。

（四）財務管理缺乏科學性

目前階段高校財務管理工作的開展缺乏科學性。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，高校的財務預算不到位。伴隨著高校教育融入大眾化教育行列，高校發(fā)展規(guī)模不斷擴大，財務經(jīng)營項目的種類及經(jīng)營內(nèi)容不斷增加，但是高校未能據(jù)此進行合理的預算管理工作調(diào)整;其次，存在收支方面的管理困難，部分高校的財務支出標準和流程不科學，存在一定的隨意性。同時成本核算采取的方法不夠科學，對很多關鍵性的項目核算不到位;最后，內(nèi)部審計和監(jiān)督職能的缺失也是導致財務管理缺乏科學性的重要原因[3]。

三、基于內(nèi)部控制視角的高校財務管理優(yōu)化措施

（一）強化財務管理人員的內(nèi)部控制意識

基于內(nèi)部控制視角的高校財務管理優(yōu)化首先應該重視強化財務管理人員的內(nèi)部控制意識。內(nèi)部控制意識的提升對于高校財務管理工作的順利開展有至關重要的影響。首先，應該通過定期的高校內(nèi)部控制專題學習和講座來進行相關專業(yè)知識的教育和普及。其次培養(yǎng)內(nèi)部控制意識和提升內(nèi)部控制工作重視程度不應該局限于財務相關部門，而是應該重視全局性和全體員工的參與，建立良好的內(nèi)部控制學習和交流環(huán)境，幫助各部門明確內(nèi)部控制視角下各部門如何與財務部門達成更好的工作銜接關系，加強工作交流。

（二）完善內(nèi)部控制和監(jiān)督體系

高校強化內(nèi)部監(jiān)督體系需要充分了解和認識相關的法律法規(guī)，明確各項國家財務制度建設要求，在此基礎上有針對性的強化內(nèi)部監(jiān)督體系。高校內(nèi)部控制視角下完善財務內(nèi)部監(jiān)督需要建立完善的內(nèi)部監(jiān)督體系，針對財務風險的事前、事中、事后監(jiān)督設計不同的實踐方案。財務內(nèi)部監(jiān)督應該做好高校的經(jīng)濟發(fā)展未來計劃，將監(jiān)督融合到經(jīng)濟活動的全過程當中，同時對參與經(jīng)濟活動的人員進行全面的監(jiān)督和管理，加強高校的內(nèi)部審計管理，提升高校的財務體系抗風險能力。此外，還應該對高校的各類資金流向進行全面分析，加強財務核算和管理，有效推動高校財務工作的順利開展。

（三）重視財務管理內(nèi)部控制關鍵點

基于內(nèi)部控制視角的高校財務管理優(yōu)化需要重視財務管理內(nèi)部控制的幾個關鍵點。首先，重視預算控制。應該在充分了解高校實際發(fā)展需求的基礎上進行年度財務收支整體規(guī)劃，進而對高校的經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)節(jié)和管理。預算編制過程中也應該重視預算監(jiān)督，進行合理的預算管控;其次，重視財務支出管理。高校的各項支出應該制定明確的支出項目登記標準，將支出內(nèi)容及時存入電子檔案，保障各項費用支出的真實性和合法性;最后，重視報銷管理。高校日常報銷工作的開展應該堅持嚴格的審批原則，加強核對以提升報銷的規(guī)范性，報銷環(huán)節(jié)應該落實簽字責任制，做到權責分明。

（四）提升高校的資產(chǎn)利用率

高校的資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，是高校各項資源的統(tǒng)稱，同時也是高校開展科學調(diào)研工作的基礎，為高校運營和競爭發(fā)展提供了重要動力。內(nèi)部控制視角下高校財務管理工作的優(yōu)化需要重視和關注高校的資產(chǎn)利用效率的提升，高校應該依據(jù)資產(chǎn)類型進行合理的資產(chǎn)歸類，全面評估各項風險因素，進行科學有效的資產(chǎn)管理。首先，高校應該建立起完善的資產(chǎn)管理體制，明確各部門工作人員的具體崗位職責，實現(xiàn)資產(chǎn)管理責任的全面落實。此外，高校應該提升資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用效率，加強各部門之間的信息溝通，鼓勵高校工作人員全體參與到資產(chǎn)管理當中。

四、總結

綜上所述，伴隨著我國教育改革的深入發(fā)展，內(nèi)部控制視角下的高校財務管理優(yōu)化面臨著新的挑戰(zhàn)。對此，深入探究內(nèi)部控制視角的高校財務管理優(yōu)化措施有利于發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出合理建議，推動我國高校整體的財務管理工作上一臺階。

參考文獻：

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