淺談全面預(yù)算管理在勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)中的應(yīng)用

張彩芬

摘要：全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要控制工具，因此在企業(yè)管理當(dāng)中，全面預(yù)算管理發(fā)揮著重要的作用，但是我國(guó)很多勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)仍舊利用傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，無(wú)法滿足企業(yè)發(fā)展需求。本文論述了全面預(yù)算管理在勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)中的應(yīng)用，提出合理應(yīng)用建議，進(jìn)一步完善企業(yè)的全面預(yù)算管理體系，使企業(yè)內(nèi)部管理水平不斷提高。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè);存在問(wèn)題;應(yīng)用措施

全面預(yù)算管理在勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)中的應(yīng)用，有利于配置企業(yè)資源，提高企業(yè)的管理水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理科學(xué)化。我國(guó)市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，在國(guó)內(nèi)企業(yè)當(dāng)中開(kāi)始廣泛利用全面預(yù)算管理，在行業(yè)特殊性的影響下，全面預(yù)算管理在勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)中的應(yīng)用過(guò)程仍舊存在問(wèn)題，為了進(jìn)一步提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，需要進(jìn)一步探討我國(guó)的勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)中全面預(yù)算管理的應(yīng)用。

一、概述勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的特點(diǎn)

勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)具有企業(yè)和事業(yè)單位的雙重性質(zhì)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響下，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的各個(gè)方面都保留了事業(yè)單位特點(diǎn)，因此某些勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)不夠了解市場(chǎng)環(huán)境，在預(yù)算管理當(dāng)中，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)和其他企業(yè)之間具有較大的差異性。勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)以項(xiàng)目性任務(wù)為主要內(nèi)容，負(fù)責(zé)策劃和準(zhǔn)備工程項(xiàng)目?？睖y(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)具有明顯的業(yè)務(wù)特征，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)根據(jù)單項(xiàng)業(yè)務(wù)合同為基礎(chǔ)，計(jì)算單項(xiàng)業(yè)務(wù)的收入等。此外勘測(cè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)具有長(zhǎng)期性特征。通常會(huì)跨越整個(gè)會(huì)計(jì)年度，更長(zhǎng)的可以達(dá)到十余年。

在現(xiàn)代企業(yè)管理當(dāng)中全面預(yù)算管理是非常重要的，有利于進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，有利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。利用短期預(yù)算報(bào)告，可以將企業(yè)的某個(gè)生產(chǎn)周期的預(yù)算規(guī)劃反映出來(lái)，向各個(gè)部門(mén)下發(fā)企業(yè)的全年經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)，有利于各個(gè)部門(mén)管理人員規(guī)劃企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投資決策活動(dòng)以及資本運(yùn)作活動(dòng)等。企業(yè)利用全面預(yù)算管理方式，有利于更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在一個(gè)體系當(dāng)中融合企業(yè)的計(jì)劃和協(xié)調(diào)以及激勵(lì)等問(wèn)題，緊密結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)方案，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略?？睖y(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的資源是有限的，利用全面預(yù)算管理措施，根據(jù)各部門(mén)資源需求，合理規(guī)劃和安排企業(yè)的資源，避免低效利用資源。利用全面預(yù)算管理方式，可以合理分配企業(yè)資金，進(jìn)一步量化企業(yè)各部門(mén)的收入和開(kāi)支，為企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供保障，同時(shí)可以使企業(yè)資金使用率不斷提高。

二、全面預(yù)算管理在勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)中的應(yīng)用問(wèn)題

（一）管理人員缺乏全面預(yù)算管理意識(shí)

一些勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的管理人員缺乏全面預(yù)算管理意識(shí)，一些管理人員沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理工作的重要性，認(rèn)為預(yù)算管理工作是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，這樣不利于勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算工作。此外在勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)當(dāng)中，一些管理人員的職業(yè)素質(zhì)有待提高，相關(guān)財(cái)務(wù)人員沒(méi)有準(zhǔn)確理解預(yù)算管理工作，沒(méi)有深入了解項(xiàng)目具體情況，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法在實(shí)際工作當(dāng)中有效利用全面預(yù)算管理方式。

（二）全面預(yù)算管理編制存在問(wèn)題

勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)制定的全面預(yù)算管理和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的聯(lián)系不夠密切，當(dāng)前很多勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)編制的全面預(yù)算管理工作，不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，只是根據(jù)短期利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。此外一些勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)利用的全面預(yù)算編制方法不夠先進(jìn)，不利于進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理制度，再加上相關(guān)編制方法發(fā)展速度有待提升，導(dǎo)致勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理過(guò)程中存在較多的問(wèn)題。

（三）勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)執(zhí)行過(guò)程存在問(wèn)題

一方面某些勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)針對(duì)全面預(yù)算管理缺乏執(zhí)行力度，雖然企業(yè)編制了全面預(yù)算管理，但是沒(méi)有結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，在實(shí)際工作當(dāng)中沒(méi)有執(zhí)行到位。此外勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理的執(zhí)行過(guò)程存在問(wèn)題，一些勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)雖然嚴(yán)格執(zhí)行了全面預(yù)算管理，但是缺乏監(jiān)督管理考核機(jī)制，無(wú)法保障全面預(yù)算管理的實(shí)際效益。

三、全面預(yù)算管理在勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)中的應(yīng)用

（一）完善全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)體系

為了順利實(shí)施全面預(yù)算管理工作，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)需要詳細(xì)劃分各個(gè)部門(mén)的工作，完善全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)體系。企業(yè)高層管理人員是全面預(yù)算管理工作的總負(fù)責(zé)人，設(shè)置相關(guān)委員會(huì)，負(fù)責(zé)共享各部門(mén)的信息，并且負(fù)責(zé)審議和批準(zhǔn)預(yù)算的編制和調(diào)整以及考核等環(huán)節(jié)。預(yù)算管理執(zhí)行委員會(huì)集合了各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)控制和協(xié)調(diào)以及通知企業(yè)預(yù)算工作，并且要跟蹤調(diào)查各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算和實(shí)際工作的差異性，提出針對(duì)性的優(yōu)化措施。預(yù)算歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行各部門(mén)的業(yè)務(wù)，預(yù)算管理執(zhí)行委員會(huì)有權(quán)檢查和考核各個(gè)預(yù)算歸口管理部門(mén)。此外勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)要注重培訓(xùn)全面預(yù)算管理的相關(guān)人員，積極協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)部門(mén)的工作，根據(jù)企業(yè)編制的全面預(yù)算計(jì)劃，落實(shí)全面預(yù)算項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)編制全面預(yù)算管理

勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)編制全面預(yù)算管理工作要結(jié)合企業(yè)實(shí)際目標(biāo)，需要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)?？睖y(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)要利用先進(jìn)的編制方法，以項(xiàng)目預(yù)算法為主要措施，綜合利用增量預(yù)算法和零基預(yù)算法等?？睖y(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)管理的核心就是落實(shí)全面預(yù)算管理措施，利用先進(jìn)方法，提高勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)全面預(yù)算管理的國(guó)際化水平，增強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促使我國(guó)勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)向世界領(lǐng)域發(fā)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過(guò)程

為了實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)化，避免各個(gè)部門(mén)互相推諉責(zé)任，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)需要完善預(yù)算執(zhí)行制度的規(guī)范性，利用部門(mén)負(fù)責(zé)制，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門(mén)的預(yù)算編制和執(zhí)行等過(guò)程。財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，可以對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督，并且向勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的預(yù)算管理委員會(huì)等及時(shí)提供相關(guān)財(cái)務(wù)信息，促使勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)也可以利用ERP系統(tǒng)共享預(yù)算信息，這樣企業(yè)管理者可以掌控全面預(yù)算管理的落實(shí)情況，規(guī)范預(yù)算的過(guò)程，使全面預(yù)算管理工作的效率不斷提高。

（四）建立全面預(yù)算管理的考核機(jī)制

勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)為了更好的應(yīng)用全面預(yù)算管理工作，需要建立考核機(jī)制。因?yàn)槲覈?guó)全面預(yù)算管理發(fā)展時(shí)間比較短暫，再加上一些管理人員沒(méi)有正確理解全面預(yù)算管理工作，這樣不利于順利落實(shí)全面預(yù)算管理工作，因此勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)需要建立考核機(jī)制，相關(guān)工作人員可以根據(jù)要求落實(shí)相關(guān)預(yù)算項(xiàng)目?？睖y(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)可以利用績(jī)效考核制度，適當(dāng)?shù)膽土P違反規(guī)定的工作人員，嚴(yán)格遵守全面預(yù)算管理的要求，利用針對(duì)性的分析方法考核員工，這樣提高工作人員的工作積極性，在勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)當(dāng)中更好的實(shí)施全面預(yù)算管理工作。

（五）科學(xué)選擇全面預(yù)算管理模式

以銷(xiāo)售量為中心的管理模式：利用這種模式，以市場(chǎng)需求為中心組織勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，突出預(yù)算工作的可靠性，將全面預(yù)算管理工作的作用充分發(fā)揮出來(lái)。勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)市場(chǎng)需求穩(wěn)步上升，產(chǎn)品定位在發(fā)展階段，更適合利用以銷(xiāo)售量為中心的管理模式。

以目標(biāo)成本為中心的管理模式：根據(jù)既定價(jià)格，確定企業(yè)的收益情況?？睖y(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的產(chǎn)品壽命周期較長(zhǎng)，并且產(chǎn)品定位處于成熟期，那么更適合利用以目標(biāo)成本為中心的管理模式，這樣有利于提高勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面預(yù)測(cè)管理的重心就是成本控制。

以現(xiàn)金流量為中心的管理模式：利用這種管理模式有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決策和控制，通過(guò)規(guī)劃和控制勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的現(xiàn)金流量，可以進(jìn)一步控制企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)如果處于快速擴(kuò)張的階段，更適合利用這種管理模式，或者在大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的內(nèi)部控制過(guò)程也適合利用以現(xiàn)金流量為中心的管理模式。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，淺談全面預(yù)算管理在勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)中的應(yīng)用，通過(guò)利用全面預(yù)算管理工作，可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，需要進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理制度，穩(wěn)固發(fā)展勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)。

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