新形勢(shì)下構(gòu)建事業(yè)單位預(yù)算管理模式探析

石磊

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)制度不斷改革完善的新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的事業(yè)單位預(yù)算管理模式已不能適應(yīng)新的需求。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，事業(yè)單位工作人員要合理調(diào)動(dòng)、分配和使用各項(xiàng)資金，構(gòu)建科學(xué)有效的資金管理預(yù)算模式，使事業(yè)單位在新形勢(shì)下得到長(zhǎng)足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);事業(yè)單位;預(yù)算管理;模式構(gòu)建

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)改革金融體制，以適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化，使資金配置更加科學(xué)合理，提高資金使用效率。闡述了新形勢(shì)下建立公共機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理模式的意義和必要性，并為新形勢(shì)下公共機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理模式構(gòu)建提供科學(xué)有效的建議。

一、改革事業(yè)單位預(yù)算管理的作用

（一）提升了事業(yè)單位效率

在新時(shí)代下，可以通過(guò)建立科學(xué)有效的分配機(jī)制從而達(dá)到事業(yè)單位預(yù)算改革的目的，從而深化政府資源配置，有利于事業(yè)單位效率的提高，也有利于社會(huì)主體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）提高了政府管理水平

新時(shí)代下，改革創(chuàng)新逐漸進(jìn)入攻堅(jiān)階段。通過(guò)改革提高事業(yè)單位的預(yù)算管理能力，使事業(yè)單位的管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平的不斷提高，不僅有利于提高資金使用的高效性，而且能夠確保資金的合理使用，使資金使用更加合理和高效，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）完善了各部門的財(cái)務(wù)制度

預(yù)算改革的不斷深化，建立了合理高效的資金管理制度，這一點(diǎn)極大地規(guī)范和監(jiān)督了事業(yè)單位，同時(shí)也限制了各單位的使用資金?！额A(yù)算法》的修訂和實(shí)施，使事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用得更加透明。應(yīng)預(yù)算管理制度的要求，由財(cái)政部門制定和審核政府預(yù)算項(xiàng)目的支出項(xiàng)目，使對(duì)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的使用提出了更加高標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)也限制了事業(yè)單位的預(yù)算。預(yù)算的改革規(guī)范了事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，完善了各部門的財(cái)務(wù)制度。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位預(yù)算管理的改進(jìn)辦法

（一）改革預(yù)算管理模式，提高預(yù)算管理水平

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。改革和創(chuàng)新預(yù)算管理模式，建立和完善預(yù)算管理制度是新形勢(shì)下的需要，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)?？梢允故聵I(yè)單位預(yù)算管理更加科學(xué)規(guī)范，提高財(cái)務(wù)管理水平，使資金配置和使用更加合理，提高資金使用效率，增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力。預(yù)算管理模式的改革也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策的順利實(shí)施。在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜的情況下，有效的預(yù)算管理模式改革可以促進(jìn)政策的實(shí)施和政策的制定，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）建立科學(xué)的管理制度，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)下，有必要建立和完善事業(yè)單位預(yù)算管理制度。財(cái)政部門要不斷完善預(yù)算管理的有關(guān)制度，制定一套科學(xué)合理的資金預(yù)算管理制度和資金管理制度，使預(yù)算管理在規(guī)定的預(yù)算范圍內(nèi)有序進(jìn)行。預(yù)算管理的重點(diǎn)是整合和平衡事業(yè)單位的各種資源。事業(yè)單位在建立基金預(yù)算管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各部門的實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測(cè)各單位的財(cái)務(wù)狀況，使基金預(yù)算能夠順利進(jìn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)各項(xiàng)支出的預(yù)算管理，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目編制的可行性研究和論證，增強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)在預(yù)算管理中的作用。

加強(qiáng)部門間的溝通，科學(xué)分配資金。要有效實(shí)施預(yù)算管理制度，必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員的意識(shí)，重視預(yù)算管理，加強(qiáng)部門之間的溝通。財(cái)政部門要準(zhǔn)確合理地規(guī)范事業(yè)單位各部門資金使用情況，科學(xué)有效地配置資金，提高事業(yè)單位各部門資金使用效率。公共機(jī)構(gòu)的相關(guān)職能部門應(yīng)積極配合預(yù)算管理部門的工作，加強(qiáng)部門之間的溝通，確保各部門預(yù)算的正確性和嚴(yán)密性，防止篡改或不足的資本預(yù)算的執(zhí)行，嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，利用金融資金科學(xué)、有效地優(yōu)化、理順和加強(qiáng)事業(yè)單位資金配置。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督，提高預(yù)算工作質(zhì)量

加強(qiáng)預(yù)算管理審計(jì)監(jiān)督，提高管理人員素質(zhì)。加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)督審計(jì)制度建設(shè)，按照國(guó)家法律規(guī)定，建立健全預(yù)算編制和審計(jì)監(jiān)督的業(yè)務(wù)規(guī)范。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督部門，對(duì)資本預(yù)算的編制和執(zhí)行進(jìn)行有效監(jiān)督，負(fù)責(zé)資金的協(xié)調(diào)和控制，確保資本預(yù)算的順利實(shí)施。機(jī)構(gòu)也可以與外部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)合，加強(qiáng)資金預(yù)算監(jiān)督審計(jì)的客觀性和權(quán)威性，使資金預(yù)算的編制和執(zhí)行更加透明和規(guī)范。此外，機(jī)構(gòu)還需要定期對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高預(yù)算管理人員的思想意識(shí)和整體素質(zhì)。要加強(qiáng)員工的專業(yè)技能，提高員工的財(cái)務(wù)專業(yè)水平。機(jī)構(gòu)可以定期組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)，以便員工能熟練掌握常用的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理軟件，并使用現(xiàn)代高科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科學(xué)、系統(tǒng)地管理各部門的預(yù)算，所以他們的分配合理，收支平衡，可以有效地分配資金。預(yù)算管理人員應(yīng)在工作實(shí)踐中不斷改進(jìn)和創(chuàng)新預(yù)算編制方法，探索和優(yōu)化資金預(yù)算管理模式，提高財(cái)政資金使用的有效性，使新形勢(shì)下事業(yè)單位預(yù)算管理更加科學(xué)規(guī)范。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算改革正在不斷推進(jìn)和加強(qiáng)。新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式必須不斷更新，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提高我國(guó)的綜合國(guó)力。機(jī)構(gòu)必須找出存在的問題，提高預(yù)算管理的意識(shí)，完善預(yù)算管理制度，不斷加強(qiáng)預(yù)算管理能力，確保資金可以更合理和有效地使用。提高財(cái)政資金的使用效率，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，確保綜合國(guó)力不斷提高。

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