關于政府審計推動政府會計改革的思考

郭濱梅

摘要：近幾年隨著社會的發(fā)展，政府逐漸與市場性能相結合。政府會計在此條件下開始改革，政府會計分為預算會計和財務會計。預算會計已經(jīng)由收付實現(xiàn)制變?yōu)闄嘭煱l(fā)生制。在新形勢下，根據(jù)我國的國情，也借鑒他國經(jīng)驗，必須加快政府會計改革進度。政府審計是政府會計改革中的監(jiān)督者和推動者，政府審計應該在政府會計改革中起到積極的作用，本文就是以政府會計存在的問題為切入點。分析政府審計如何與政府會計改革相配合，以此加快政府會計改革的進程。

關鍵詞：政府會計;審計;推動

會計是以貨幣為主要的計量單位，對企業(yè)和行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動進行完整，連續(xù)，系統(tǒng)的核算和監(jiān)督。政府會計是國家財政進行預測、監(jiān)督和審核的部門。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有政府會計的制度已經(jīng)不能滿足實際的需求。會計的基本職能是審核和監(jiān)督，也因此產生審計機關和政府審計，審計機關具有監(jiān)督職能。因此，在政府會計進行改革中，審計機關也應該參與進來，跟蹤審計，監(jiān)督會計改革的進程，從而加快政府會計改革速度。

一、我國政府會計現(xiàn)狀與存在的問題

（一）我國政府會計現(xiàn)狀

會計的基本職能是監(jiān)督和核算，政府會計以預算會計為主，但是隨著公共財物的增多，預算會計已經(jīng)不能夠滿足實際的需要。

（二）我國政府會計存在的問題

1.會計審核體系不健全

政府會計分為預算會計和財務會計，而政府主要重視預算會計。審核時，大多在是否符合預算資金管理規(guī)定的基礎上來審核財務管理的質量，問題發(fā)現(xiàn)時并不能夠及時彌補，也不能夠真實地反映真正的財務管理水平。且隨著我國經(jīng)濟制度的改革，我國的資金流動也發(fā)生了變化，但是政府會計并沒有根據(jù)實際情況而作出改變，仍然處于現(xiàn)狀。

2.內部控制存在著缺陷

內部控制是內部管理的重要環(huán)節(jié)，在政府行政事業(yè)單位運行中起到極大的影響力。如果管理力度不足，則會導致諸多問題。如果缺乏合理可行的內部控制制度，則嚴重影響工作人員的行動力，打擊其積極性，工作效率不高。管理階層也因沒有依據(jù)，無法嚴格的把關。

3.財務報告信息不完整

政府會計制度改革之前，政府部門會計核算大多是以收付實現(xiàn)制為主。而收付實現(xiàn)制則是以現(xiàn)實中的收入與開支記賬的，無法真正的體現(xiàn)真實的財務狀況。所做出來的財務報告也只能反映在此階段中真實發(fā)生的實際金額與收支數(shù)量以及預算數(shù)額。但是所具有的資產，利潤額不能夠顯現(xiàn)出來，信息不清晰，不完整。

二、政府審計與政府會計間的關系

政府審計與政府會計是相互依存的關系，政府審計監(jiān)督政府會計的工作。如果沒有政府審計，政府會計的工作質量也不會提高。通過對政府會計工作的監(jiān)督、揭示政府部門預算管理與執(zhí)行的主要問題，能夠促進其依法理財、科學理財和民主理財，推動健全財政預算體系，提高預算管理績效，維護財政經(jīng)濟秩序，促進規(guī)范管理。另一方面政府會計也能夠促進政府審計工作的發(fā)展，政府會計是政府審計的基礎。

三、政府審計對政府會計改革的作用

（一）有利于會計核算體系的健全

會計核算體系是一個包括會計機構設置、會計核算方法以及會計核算流程的會計系統(tǒng)。會計核算體系的完善、適用與否，直接影響會計信息的真實性，甚至關系到政府的發(fā)展。政府審計是政府會計改革中的監(jiān)督者，通過審核財政財務收支的真實、合法和效益性，并從機制體制制度層面揭示問題，從而促進政府會計核算體系的健全。

（二）有利于提高政府會計信息的完整性

隨著我國政府會計制度的逐漸完善，審計部門應進一步加大對政府會計的監(jiān)督力度。其中，政府會計信息的完整性是重要的審計內容。通過審計并督促整改，有利于提高信息的完整性、準確性、真實性、可靠性。信息透明有利于廣大民眾進行監(jiān)督，能夠避免信息不對稱的問題的發(fā)生，提高政府的威信度。

（三）為政府部門會計財務管理提供新方法

政府部門對財務會計不夠重視，使財務會計在政府部門中處于尷尬地位，而內部審計對他們的監(jiān)督力度也不夠，工作上難以有創(chuàng)新。但是通過政府審計監(jiān)督，加大部門間的交流，規(guī)范工作上的存在問題，利用專業(yè)人士為政府會計出謀劃策，以此來保證政府部門的順利運行。

（四）監(jiān)督政府部門內部控制

內部控制是內部管理的一部分。只有具有合理的管理制度，才能夠激發(fā)工作人員的工作熱情以及提高工作人員的工作效率。在政府會計改革過程中，政府審計不僅審核財務數(shù)據(jù)，更注重對非財務資料的審計，向管理、制度、決策等領域延伸審計觸角加強綜合分析、揭示問題、提出建議，促進政府內部控制制度健全，從而不斷提升公共管理能力與服務水平，有利于服務型政府的建立。

四、結束語

由上可知，政府審計是政府會計改革中的監(jiān)督者和推動者，也是受益者。這兩者之間相互依存，相互影響、相互促進。政府審計通過其專業(yè)優(yōu)勢，能夠使政府會計改革的順利進行，能夠通過政府會計在改革中發(fā)現(xiàn)的問題，解決問題，積累工作經(jīng)驗，提升自身的工作能力，有利于審計人員在工作做出創(chuàng)新，不斷適應新時期審計工作的要求。通過對政府會計問題的解決，能夠加大政府的服務力度，有利于服務型政府的建立。

參考文獻：

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