紅色主題背景下脫貧攻堅(jiān)困境與突破路徑

陳金營

摘 要：貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，才能促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作有效完成。但在實(shí)際工作中，由于主客觀的一些因素，使得扶貧工作出現(xiàn)困境。通過對我國實(shí)行脫貧攻堅(jiān)的重要意義、完成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求的闡述，深刻認(rèn)識到帶領(lǐng)貧困地區(qū)脫貧致富工作所面臨的困境，并針對這些困境，結(jié)合實(shí)際工作，提出突破路徑。貧困地區(qū)、革命老區(qū)的干部群眾，只要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列講話精神，發(fā)揚(yáng)光榮的革命傳統(tǒng)，就一定能順利完成黨中央交給的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：紅色主題;脫貧攻堅(jiān);困境;突破路徑

中圖分類號：F323.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）28-0026-03

習(xí)近平總書記說過：“共和國是紅色的，不能淡化這個顏色。無數(shù)的先烈鮮血染紅了我們的旗幟，我們不建設(shè)好他們所盼望向往、為之奮斗、為之犧牲的共和國，是絕對不行的?！被诩t色主題背景下的新時代，黨中央發(fā)出了扶貧攻堅(jiān)的總沖鋒——“不獲全勝、決不收兵?！?/p>

就我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析，要想在2020年全面實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本脫貧奔小康的宏偉目標(biāo)，地方政府必須加大經(jīng)濟(jì)改革力度，因地制宜，充分重視精準(zhǔn)扶貧工作的展開。近年來，雖然各地區(qū)的扶貧工作取得了很大的進(jìn)展，但在一些地方由于各種原因，導(dǎo)致扶貧工作出現(xiàn)了一些問題。筆者認(rèn)為，基于紅色主題背景下，國家及各級地方政府應(yīng)善于將革命先輩的紅色基因融入到扶貧工作中，挖掘、發(fā)揮紅色文化的正能量，服務(wù)國家的偉大政治經(jīng)濟(jì)活動，從而奪取脫貧攻艱戰(zhàn)役的最后勝利，順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、實(shí)行脫貧攻堅(jiān)的重要意義

十八大以來，我國脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得了巨大的成就，但面臨的任務(wù)仍然十分艱巨，特別是帶有共和國底色的廣大農(nóng)村，有的還處于極度貧困之中，若想真正實(shí)現(xiàn)中國夢，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，首要的任務(wù)就是使農(nóng)村面貌改變，使農(nóng)民生活提質(zhì)、使農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于可持續(xù)的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力?！蔽覀円獔?jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要講話和重要指示批示精神上來，統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，用實(shí)際行動踐行黨的“初心和使命”，這是一項(xiàng)對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。

中華民族已經(jīng)由站起來、富起來走進(jìn)強(qiáng)起來的新時代，偉大夢想、偉大事業(yè)和偉大工程不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須要通過偉大斗爭，“擼起袖子加油干”才能實(shí)現(xiàn)，而脫貧攻堅(jiān)則是我們強(qiáng)起來的首個戰(zhàn)役，能否取得這場戰(zhàn)役的完全勝利，直接影響到新時代接下來的每一步驟。

二、完成脫貧攻堅(jiān)的具體要求

為使我國能切實(shí)打贏這場農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革戰(zhàn)役，全面實(shí)現(xiàn)小康社會，需從以下三方面對脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求建立正確的認(rèn)知。只有基于明確的要求，才能建立正確的發(fā)展方向，最終幫助我國各地區(qū)的貧困人口完成脫貧致富。

1.堅(jiān)定指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的系列講話精神，科學(xué)融合“四個全面”開展經(jīng)濟(jì)改革工作。運(yùn)用政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，借助精準(zhǔn)扶貧的幫扶政策，將社會經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展戰(zhàn)略與農(nóng)村脫貧致富目標(biāo)有效連接，“堅(jiān)持社會動員，凝聚各方力量”，利用社會上一切可以利用的資源與各方力量，堅(jiān)決打贏這場戰(zhàn)役。

2.明確完成目標(biāo)。國家通過制定各種相應(yīng)惠農(nóng)等扶貧政策，要求在2020年能基本實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的目標(biāo)。使廣大貧困地區(qū)的群眾不再受溫飽問題的困擾，貧困人口的孩子都可順利完成九年義務(wù)教育。同時，保證所有貧困地區(qū)的人們能有基本的住房及醫(yī)療救助保障，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人們的人均可支配收入漲幅高于全國平均發(fā)展水平。另外，保障貧困地區(qū)的公共服務(wù)重要指標(biāo)與全國平均水平能基本保持一致。

3.嚴(yán)格基本原則。若想全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須以黨的路線、方針、政策作為發(fā)展方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最大化地調(diào)動起各地方政府的職能作用，要腳踏實(shí)地地分析問題，切實(shí)貫徹落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)改革指導(dǎo)方針。抓好項(xiàng)目落地，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目選評、項(xiàng)目管理;堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，大力開展農(nóng)村貧困戶的幫扶工作，切實(shí)解決貧困戶的經(jīng)濟(jì)問題，有效完成精準(zhǔn)扶貧工作，并保證扶貧工作可持續(xù)性發(fā)展。要進(jìn)一步嚴(yán)格資金管理，“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著需求走、需求跟著實(shí)際走。”堅(jiān)持因地制宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合各貧困地區(qū)不同的發(fā)展特征與地理優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，從根本上完成脫貧致富。

三、基于紅色主題脫貧攻堅(jiān)工作面臨的困境

基于紅色主題背景而言，國家更要注重發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的發(fā)展戰(zhàn)略，充分領(lǐng)會過去革命先輩為民族解放和革命勝利所做出的巨大貢獻(xiàn)與前仆后繼的革命精神。但在實(shí)際工作的開展過程中，目前仍存在不能有效利用社會各方面的資源與力量的現(xiàn)象，也尚未將國家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革政策和措施落到實(shí)處。而從三農(nóng)政策以及中央的相關(guān)文件的角度出發(fā)，國家大力開展精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，目的就是使我國偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)能擺脫貧窮，尤其是革命老區(qū)的廣大困難群眾，通過國家的幫扶能脫貧致富。最吃勁的時候，正是最要用勁的時候，在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入收官之戰(zhàn)的緊要關(guān)頭，脫貧攻堅(jiān)也面臨著更多更難的困境。

1.脫貧攻堅(jiān)工作存在被動推進(jìn)的問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記和黨中央一直極其重視精準(zhǔn)扶貧工作的開展，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)也成為各級黨委和政府的重要政治工作。為了全面完成2020年貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本脫貧的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)、使各貧困地區(qū)完成摘掉貧困縣的標(biāo)簽的政治任務(wù)，各級地方政府簽下責(zé)任書，將相關(guān)工作任務(wù)落實(shí)到具體部門，從而確保打贏這場農(nóng)村脫貧致富的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役。但在實(shí)際工作運(yùn)行過程中，卻出現(xiàn)了兩種被動的情形：一方面，極少數(shù)的干部和單位對目前貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義與必要性認(rèn)識不足，出現(xiàn)過關(guān)應(yīng)付的想法、畏難畏險的情緒、厭戰(zhàn)松勁的心理;另一方面，少數(shù)的貧困戶，養(yǎng)成了“等靠要懶賴皮”的心理，對自身的脫貧致富，變成是政府干部要他做的事情，采取不主動、不配合的態(tài)度。這種施動者和被施動者的消極心態(tài)與氛圍，致使脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不能形成合力，影響目標(biāo)的達(dá)成。

2.脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略偏離正確的執(zhí)行軌道。近年來，我國對各貧困地區(qū)的幫扶工作，從政策、制度、財(cái)力、人力、物力等方面不斷加大力度，使精準(zhǔn)扶貧工作有了很大的成效，也得到廣大干部和群眾的認(rèn)可和支持。但在實(shí)際工作中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對精準(zhǔn)扶貧理念的認(rèn)識產(chǎn)生偏差，沒有認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，致使他們貫徹精準(zhǔn)扶貧政策時，落實(shí)不到位，幫扶不精準(zhǔn)。使用幫扶資金上，沒做好規(guī)劃，沒能做到長短結(jié)合、顧及整體與部分的關(guān)系，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目的落地沒能真正做到促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活的改善和保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;在幫扶貧困戶時，只是形式上給錢給物，而不是著重從扶志扶智的角度來考慮，導(dǎo)致出現(xiàn)過度照顧貧困戶的情況;還有對困難邊沿戶，沒有制定切實(shí)可行的幫扶政策，導(dǎo)致一部分困難戶脫貧了，又有一些困難戶出現(xiàn)了的現(xiàn)象。

3.有些脫貧攻堅(jiān)政策脫離農(nóng)村實(shí)際。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略是頂層設(shè)計(jì)，是黨的惠民為民政策，考慮了執(zhí)行過程中的方方面面，大部分政策是行之有效的，但又有些政策措施不適合個別地方的。像扶貧產(chǎn)業(yè)政策，對村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶貧，有些沒有做詳細(xì)周密的調(diào)研，簡單地為了完成任務(wù)，結(jié)果投入了幾百萬上千萬元，幾年后只能是有關(guān)部門的任務(wù)工程和面子工程，對老百姓卻沒有得到任何的實(shí)惠;還有在實(shí)行“兩不愁三保障”政策時，特別是住房異地搬遷政策的制定，就沒能充分考慮到農(nóng)村百姓聚族而居的實(shí)際情況，這些政策都有待在執(zhí)行中做出實(shí)際的調(diào)整。

四、基于紅色主題的脫貧攻堅(jiān)突破路徑

面對當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)面臨的困境，筆者認(rèn)為，要緊緊圍繞“兩不愁三保障”，吃透政策實(shí)質(zhì)，精準(zhǔn)把握執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在鞏固提升近年來脫貧成果的同時，要考慮如何出臺更多持續(xù)有效的政策措施，幫助廣大人民群眾解決“最后一公里”的實(shí)際困難，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從而全面實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大目標(biāo)。基于紅色主題背景下，國家極其重視革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)的脫貧工作。革命年代，這里的人們對新中國的建立曾做出巨大的貢獻(xiàn)，黨和政府秉承“不忘初心、牢記使命”的政治理念，大力開展脫貧攻堅(jiān)工作，目的是使紅色革命山區(qū)能與全國發(fā)達(dá)地區(qū)共同走向富強(qiáng)。在漫長的革命年代，革命老區(qū)，不僅留下寶貴的精神財(cái)富，也留下了豐富的革命遺址。在紅色主題背景下的當(dāng)代，各級地方政府要充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，深入調(diào)查研究，激活紅色基因，挖掘紅色文化，做活紅色生態(tài)旅游文章，從而完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)具有共和國底色的老少邊山的廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興。

1.激活紅色基因，助力脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成。貧困地區(qū)和貧困戶做怕的就是思想上的“貧窮”，當(dāng)前正處于脫貧攻堅(jiān)最關(guān)鍵的階段，有的干部對扶貧工作開始出現(xiàn)一些消極因素，有些困難群眾養(yǎng)成“等靠要”的壞習(xí)慣，嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記提出的“不獲全勝、決不收兵”，這是時代的使命，也是最高的政治指示。面對一些扶貧干部和貧困戶的這些軟骨癥，怎么辦？最重要的就是扶志扶智，志又怎么扶？最直接也是最有效的方法就從自己身上找。貧困地區(qū)大都是革命老區(qū)，在革命年代，這里貧苦群眾的祖先大都為革命做出突出貢獻(xiàn)，都有著優(yōu)秀的革命傳統(tǒng)，在他們的身上流淌著的是紅色基因，這就需要激活紅色基因。首先，用革命先輩那種堅(jiān)定信念、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、不畏犧牲、勇于探索、一心為民的革命精神，激發(fā)黨群同志，齊心合力，昂揚(yáng)斗志，拋棄各種消極思想和各種陋習(xí)，堅(jiān)決跟黨走，努力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);其次，利用當(dāng)?shù)赜刑厣母锩z址打造紅色文化品牌，開發(fā)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)的可持續(xù)發(fā)展注入嶄新的動力。筆者所在的黨委政府，就是利用打響八閩第一槍的“平和暴動”這一革命事件，創(chuàng)建了全省首家“紅軍黨?！奔t色品牌，在充分挖掘“平和暴動”相關(guān)的人物、事件、文物等紅色文化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)出平和人民在革命年代那種“有信念、敢擔(dān)當(dāng)、勇探索”的革命精神，并用這種精神激發(fā)當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娡渡硇聲r代的偉大事業(yè)，取得了良好的效果。地方政府在利用旅游業(yè)開展精準(zhǔn)扶貧工作時，應(yīng)充分重視將當(dāng)?shù)刎毨Т迮c貧困戶加入到旅游項(xiàng)目中，從而讓更多的老百姓特別是貧困戶能夠有機(jī)會加入到這個項(xiàng)目中，使他們獲得自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。我們知道，利用旅游業(yè)開展精準(zhǔn)扶貧工作，可以幫助貧困戶從根本上脫貧致富。對此，地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做到因地制宜大力開展旅游業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，為貧困戶創(chuàng)建自主創(chuàng)業(yè)舞臺或提供更多的就業(yè)機(jī)會，從而使脫貧攻堅(jiān)工作更具針對性，將扶貧與當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)合起來，進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.創(chuàng)新制度措施，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)的成果。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)略下，只要群眾和貧困戶身體健康、思想不賴，解決“兩不愁三保障”絕對是沒問題，目前最重要也是最苦難的就是兩個問題，也是導(dǎo)致貧困最主要的原因。第一，醫(yī)療。目前大部分致貧或返貧都是因?yàn)樯砘即蟛』蛞馔馐鹿?，少則幾萬元，多則幾十萬元，乃至上百萬元，一人住院，全家甚至整個家族受到拖累。第二，教育。很多貧困的家庭，父母素質(zhì)偏低，只會生孩子，卻無法培養(yǎng)教育他們，特別是在網(wǎng)絡(luò)的時代，學(xué)好不易，學(xué)壞極快，這些孩子沒能得到良好的教育，養(yǎng)成很多不良習(xí)慣和惡習(xí)，他們小時候，在家是壞孩子，長大了，輕則是窮二代，重則給社會帶來大危害。這兩個問題在貧困地區(qū)不局限于一些貧困戶，而是出現(xiàn)于貧困地區(qū)大多的群眾，帶有很大的普遍性，是黨和政府必須重視的大問題。只有解決這兩個問題，才能杜絕貧困的再次發(fā)生，這就非常需要在制度上進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，譬如完全減免革命老區(qū)老百姓的大病醫(yī)療或定一條醫(yī)療減免線，只要這些群眾是患了規(guī)定中的大病或一年內(nèi)因病支出超過多少就得給以全部減免醫(yī)療費(fèi)用;還有抓好當(dāng)?shù)氐慕逃?，對教育加大投入，建立保育院式的學(xué)校，把在家里父母無法管教的孩子全免費(fèi)地接到這樣的學(xué)校全天候地培養(yǎng)，一周只讓他們回家跟父母一起生活一兩天即可。若能做到以上兩點(diǎn)，即可鞏固提升近年來脫貧攻堅(jiān)的成果，又可以杜絕新貧困戶的產(chǎn)生，還可以為社會減少一些不必要的隱患。

3.推出特色產(chǎn)業(yè)，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。解決“兩不愁三保障”只是走進(jìn)新時代的第一步，更重要的是這些貧苦地區(qū)怎樣才能持續(xù)有效地走上致富路。革命老區(qū)大都也是貧困山區(qū)，這里的劣勢就是交通不便，自然條件較差，但環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)豐富。改革開放以后，特別是十八大以來，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的大政策支持下，人居條件有了很大的改善。在習(xí)近平總書記提出“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”的指示后，很多地方政府把握機(jī)遇，充分挖掘紅色資源，打造紅色文化品牌，大力開發(fā)紅色旅游產(chǎn)業(yè)。在紅色主題背景下的紅色旅游產(chǎn)業(yè)，一定要大打特色牌，以紅色旅游開發(fā)為依托，發(fā)展具有本地特色的旅游附加農(nóng)副產(chǎn)品，讓當(dāng)?shù)氐娜罕姸寄軓募t色旅游發(fā)展中受益，找到適合自己的發(fā)家致富路。

五、結(jié)語

“幸福不會從天而降，好日子是干出來的”，“難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)在于思想貧困?！本哂屑t色主題背景的貧困地區(qū)，在紅色的共和國大背景底下，只要廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記的系列講話精神，傳承紅色基因，繼承光榮的革命傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)革命先輩敢想、敢做、敢拼的大無畏精神，切實(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色與地理優(yōu)勢，制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，不斷完善脫貧攻堅(jiān)工作，就一定能夠摘下“貧困帽子”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大夢想。

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[責(zé)任編輯 吳高君]