新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐邏輯與推進(jìn)路徑

何穎

摘 要：加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然路徑，也是有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的重要舉措。中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興汲取了國(guó)外可行的優(yōu)秀案例，聯(lián)系我國(guó)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，形成了現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，需要將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效的連接起來(lái)，深入開展農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加速推動(dòng)“三農(nóng)”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;鄉(xiāng)村振興;實(shí)踐邏輯;推進(jìn)路徑

在黨的十九大報(bào)告上，習(xí)近平總書記就明確的提出，要加速推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策機(jī)制，要推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，進(jìn)而構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的目標(biāo)?？梢哉f(shuō)鄉(xiāng)村振興是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)深層次的發(fā)展，是彰顯文化和生態(tài)并重的獨(dú)特魅力之舉。加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新方向，能夠有效的解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡的相關(guān)問題。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景

我國(guó)在長(zhǎng)期密切的探索中認(rèn)識(shí)到，要想有效的解決社會(huì)的主要矛盾，需要建立起科學(xué)的方針政策，這也對(duì)黨未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。早在20世紀(jì)50年代中期，就已經(jīng)完成了生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造，在對(duì)國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)以及主要矛盾進(jìn)行分析之后，認(rèn)識(shí)到要集中一切可以集中的力量發(fā)展生產(chǎn)力。這其中在黨的第八次代表大會(huì)就明確的提出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了變化，人民要求建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)和落后的農(nóng)業(yè)國(guó)之間的矛盾愈加凸顯出來(lái)，目前已有的經(jīng)濟(jì)文化已經(jīng)無(wú)法滿足人們發(fā)展的需要。所以在十一屆三中全會(huì)之后，黨明確指出要將工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。而在黨的十九大中，就明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾的變化，一方面是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展提出了更高的要求，另一方面，在不平均和不充分的角度上將農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的矛盾更加鮮明的展現(xiàn)出來(lái)。

1.人們對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村提出了更多的要求

改革開放以來(lái)，在人們的共同努力之下，目前的鄉(xiāng)村已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新的高度，“三農(nóng)”工作已經(jīng)取得了突出成績(jī)。站在農(nóng)業(yè)的角度來(lái)分析，糧食經(jīng)過了一段時(shí)間的發(fā)展，一直都呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，甚至在2016年，已經(jīng)超過了6000萬(wàn)噸;站在農(nóng)民收入的角度來(lái)分析，城市和農(nóng)村的差距逐漸縮小，在2016年，城鄉(xiāng)居民之間收入的比值是1：2.72，而且最近幾年一直都在施行扶貧開發(fā)政策，貧困人口的數(shù)量已經(jīng)明顯減少。

2.解決鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的必經(jīng)之路

目前社會(huì)的主要矛盾是“不平衡不充分的發(fā)展”，這其中限制著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要的因素是中國(guó)處于而且長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情之中。加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是有效解決社會(huì)矛盾的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)人們共同富裕的必然要求。

改革開放以來(lái)，我國(guó)在工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化的建設(shè)中取得了較大的成就，綜合國(guó)力有了明顯的提升。但是，城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)速度快、鄉(xiāng)村人口持續(xù)性的減少，農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展之間存在的不平衡性依然長(zhǎng)期存在，并亟待解決，問題主要表現(xiàn)在三方面。

第一，農(nóng)村空心化。主要是指農(nóng)村人口大量的向城鎮(zhèn)遷移引起的，農(nóng)村的房屋出現(xiàn)了季節(jié)性的閑置。宅基地沒有嚴(yán)格的按照一戶一宅的原理，農(nóng)民的做法存在只建新房、不拆除舊房子的現(xiàn)象，新建的房子也有朝著村莊外部擴(kuò)散的現(xiàn)象，導(dǎo)致村莊建設(shè)用地的規(guī)模有所擴(kuò)大。農(nóng)村朝著空心化的方向發(fā)展，勢(shì)必會(huì)對(duì)村民的正常生活產(chǎn)生極為不利的影響。農(nóng)村年輕勞動(dòng)力朝著城鎮(zhèn)流失，也會(huì)造成農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)較大的問題。再加上農(nóng)村的養(yǎng)老社會(huì)化體系和城鎮(zhèn)相比，不夠完善，整個(gè)家庭的壓力大，也限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，農(nóng)村邊緣化?？v觀世界各地的發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例明顯降低。伴隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例大幅減少，已經(jīng)成為一種實(shí)際存在的社會(huì)現(xiàn)象。但是，這個(gè)問題需要引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越弱，這也表明個(gè)體農(nóng)業(yè)很難順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化。我國(guó)人多地少，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里都是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的主體，但是隨著農(nóng)村邊緣化形勢(shì)的嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)。

第三，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距的不均衡性。一般情況下是將城鄉(xiāng)收入比來(lái)確定城鄉(xiāng)收入差距。所謂的城鄉(xiāng)收入比指的是城市人口可以支配的收入和農(nóng)村人口純收入之間的比值。在改革開放的初期，城鄉(xiāng)之間的收入差距在一段時(shí)間里大幅縮小，但是20世紀(jì)90年代，城鄉(xiāng)之間的差距又一次拉大，在不斷的努力之后，差距有了一定的縮小，但是和世界先進(jìn)國(guó)家相比還是有著明顯的差距。

二、新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯

1.把握尺度，重視戰(zhàn)略目標(biāo)的多樣化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雖然主體是在鄉(xiāng)村，但是鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)處于同等重要的地位，兩部分都不能放松，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的共同發(fā)展，空間上融合、資源上整合。我國(guó)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中已經(jīng)取得了突出成就，未來(lái)還將不斷的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效施行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過城市帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展之后又會(huì)反作用于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，雙方之間相互影響。在實(shí)際的建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中必然會(huì)存在有矛盾，包括人才、資源等方面都會(huì)有沖突，人才集中于城鎮(zhèn)，這一現(xiàn)象在短時(shí)間里很難解決。這就需要在實(shí)行鄉(xiāng)村振興的過程中，把握好兩者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)城市和鄉(xiāng)村多樣化的發(fā)展。

2.以發(fā)展保護(hù)為目標(biāo)，重視戰(zhàn)略主體的系統(tǒng)性

要在政府和相關(guān)政策的指導(dǎo)之下，全面推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，需要將社會(huì)各界的力量集合起來(lái)，將各種主體、資源和技術(shù)引入到鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)。在實(shí)施過程中，技術(shù)和人才的涌入，會(huì)迅速的增加資源的開發(fā)強(qiáng)度，如果在這個(gè)過程中沒能正確的把握好開發(fā)強(qiáng)度，那么極有可能會(huì)出現(xiàn)開發(fā)力度過大的情況。之前，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因是資源未能充分利用，現(xiàn)今，資源過度的開發(fā)會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。在初期，就應(yīng)該做好監(jiān)督和管理工作，否則會(huì)給鄉(xiāng)村環(huán)境和歷史文化帶來(lái)無(wú)法抹滅的危害。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，整體規(guī)劃戰(zhàn)略

從目前的發(fā)展來(lái)看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，怎樣推動(dòng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，在人才、政策和資源上形成互相依存的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為新時(shí)代城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要綜合考量的重要課題。在黨的十九大報(bào)告中，就明確提出了要建立健全完善的城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制和體系，要為鄉(xiāng)村建設(shè)構(gòu)建新路徑，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家在戰(zhàn)略布局上要?jiǎng)澐殖沙鞘泻娃r(nóng)村兩部分，但是在戰(zhàn)略實(shí)施上，要將兩者形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，推動(dòng)它們的共同發(fā)展。

2.科技創(chuàng)新，整合農(nóng)村資源

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須走科技創(chuàng)新之路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出必須要和科學(xué)技術(shù)緊密的聯(lián)系起來(lái)，將科技的重要作用充分發(fā)揮出來(lái)，減少走彎路的概率，要盡可能的提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平，縮短城市和鄉(xiāng)村之間的差距。從目前的發(fā)展來(lái)看，要加速推動(dòng)資源整合的進(jìn)程。要深刻的認(rèn)識(shí)到，資源整合不僅僅是理念格局，而且也是戰(zhàn)略發(fā)展操作。在鄉(xiāng)村振興的過程中，要將一些可以聯(lián)合的力量密切聯(lián)系起來(lái)，加大資金投入力度，對(duì)各類資源進(jìn)行有效整合，完善科技創(chuàng)新機(jī)制;此外，要認(rèn)識(shí)到資源整合囊括了不同行業(yè)和不同部門，農(nóng)村要想加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，需要將各類資源緊密的聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)交叉和滲透，實(shí)現(xiàn)各個(gè)行業(yè)的融合發(fā)展。

3.讓多元化的主體積極參與進(jìn)來(lái)，將農(nóng)村發(fā)展活力調(diào)動(dòng)起來(lái)

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出并實(shí)施以來(lái)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也面臨一些具體問題，造成這一問題的原因個(gè)人認(rèn)為有以下兩個(gè)方面：其一，科技和資源的優(yōu)勢(shì)很難在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮出來(lái);其二，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)施主體有些被動(dòng)，要向作為有些困難。所以，為了能夠?qū)⑧l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)最大限度的調(diào)動(dòng)起來(lái)，就要讓多方力量參與進(jìn)來(lái)，具體可以從以下幾方面出發(fā)：第一，建立起多樣化的投資理念，之前主要是從加大資金投入的角度來(lái)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只將關(guān)注的重心放在短期的發(fā)展效果上，于未來(lái)的發(fā)揮在那而言是極為不利的，所以不只是要從資金上幫助，還要在技術(shù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，并手把手指導(dǎo)到位;第二，要引進(jìn)多元化的實(shí)施主體，農(nóng)村的發(fā)展不能只靠農(nóng)民和政府的力量，要將社會(huì)各界的力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，積極的參與到農(nóng)村建設(shè)中，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分激發(fā)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收增值。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，能夠有效的解決好“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題，這也是發(fā)展我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。實(shí)施鄉(xiāng)村振興張略，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從整體上規(guī)劃，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里，鄉(xiāng)村振興都將是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，作為政府需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度，讓社會(huì)各界的力量都能積極的參與進(jìn)來(lái)，不斷提高鄉(xiāng)村生活環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)城市良性互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。

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