張玉霞

摘要：預算是財務管理重要部分，基于預算的物資采購，可確保財務資源的有效利用。面對進一步深化的改革開放形勢，應當加強對事業(yè)會計預算與采購工作的認識，圍繞其發(fā)展現(xiàn)狀，落實采購制度完善、加強采購項目材料審批等有效措施，以對事業(yè)會計預算與采購的有效改革，帶動行政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會計;行政事業(yè);采購;預算

會計預算對于行政事業(yè)發(fā)展有規(guī)范會計基礎工作，提高資金利用率等作用，但當前行政事業(yè)會計預算和采購工作落實并不理想，存在會計預算體系缺乏、采購制度不健全等問題。為響應財政制度改革號召，面對以國庫集中收付制度的改革措施，加強行政事業(yè)單位會計預算、采購的改革尤為關(guān)鍵，以實現(xiàn)單位財務資金的優(yōu)化配置。

一、會計預算作用

（1）推動單位預算改革

行政事業(yè)單位長期處于資金混亂管理的狀態(tài)，資金使用的主觀性與隨意性強，常出現(xiàn)超預算資金支出，與財務規(guī)范與、管理缺失不無關(guān)系，導致腐敗現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。對此，行政事業(yè)單位，應當完全圍繞改革要求，切實將會計預算，歸置于資金管理內(nèi)，制定、落實相關(guān)對策，規(guī)避腐敗事件出現(xiàn)。

（2）規(guī)范會計基礎工作

行政事業(yè)單位受人才、管理缺失，機構(gòu)不合理設置等因素，導致會計工作中常出現(xiàn)科目不明確、記賬混亂等情況，導致資金大部分流失。加強會計預算方面的管理，對規(guī)范科目設置、確保核算真實等有重要意義。

（3）確保資金有效使用

施以行之有效的會計預算，可確保資金的高效調(diào)配管理，傳統(tǒng)管理中的不足有效彌補，節(jié)省開支的同時，確保資金高效利用。

（4）為預算合理編制提供了保障

施以會計預算，為預算編制部門，展開預算編制執(zhí)行，提供了價值參照信息，同時對采購制度完善，資金優(yōu)化配置起到了積極促進作用。

二、行政事業(yè)單位會計預算與采購工作中的問題

一是會計預算核算方式缺乏現(xiàn)代化。事后考核方式比較常見，預算期末分析評價，對預算執(zhí)行情況的控制，以及風險規(guī)避效果并不理想。二是會計隊伍素質(zhì)低下，會計崗位工作人員的素質(zhì)參差不齊，致使預算編制執(zhí)行、考核等缺乏實際性。三是采購效率不高，單位工作流程繁瑣，采購程序復雜，導致實際工作效率低下。四是采購預算不合理，采購控制程序相對嚴格，但是延時等現(xiàn)象時有發(fā)生，預算安排準備工作繁瑣。尤其倉促采購現(xiàn)象不能避免，與預算間的誤差，將影響后續(xù)工作展開。

三、行政事業(yè)單位會計預算與采購改革對策

（1）完善采購機制

單位采購商品種類較多，不規(guī)范的采購，尤其是出現(xiàn)品質(zhì)差的商品，將帶給單位不小的經(jīng)濟損失;對此，完善采購機制尤為關(guān)鍵。科學的采購機制，能夠轉(zhuǎn)變采購人員的職責理念，不良行為得以約束，采購的質(zhì)量、效率也隨之提高。為最大化發(fā)揮采購機制作用以節(jié)約開支，應采購性價比高的產(chǎn)品，以降低采購成本。落實政府采購管理機制，綜合市場競爭、預算管理，確保服務與商品質(zhì)量，同時節(jié)約開支。執(zhí)行政府采購機制，還需財政部門，圍繞批準后的預算、采購，向供應商進行貨款撥付。同時行政事業(yè)單位，也需要根據(jù)付款憑證等依據(jù)，有效展開資金核算。加強采購環(huán)節(jié)監(jiān)督，通過競標、采購管理機制的綜合落實，確保采購過程處于可控狀態(tài)，避免出現(xiàn)資金浪費情況。

（2）優(yōu)化會計預算體制

為提高市場競爭力，應加強對會計預算體制的優(yōu)化。綜合考量行政事業(yè)單位，加強單位開支統(tǒng)計分析，包括風險項目投資、政府債券與日常項目開支等，根據(jù)年季月度將資金核算數(shù)據(jù)，以及資金預算等，歸納至會計預算體制，以及合理設計會計預算方案，防止出現(xiàn)資金不足的情況，同時提高經(jīng)濟效益。

（3）充分掌控會計預算信息

市場經(jīng)濟變化迅速，信息的動態(tài)性特征越發(fā)突出，作為會計管理人員，應對采購成本，以及交易、市場行情等信息充分掌握，加強動態(tài)信息監(jiān)控，確保單位決策的科學性。加強預算會計科目信息管理，要求信息完整、真實，確保會計預算信息準確可靠，呈現(xiàn)出更加透明化的流動資金狀態(tài)，尤其是三公經(jīng)費預算，以防止出現(xiàn)公款揮霍等情況。除此之外，還需加強會計信息體系的完善，及時提供會計信息，包括支出、成本等信息。加強內(nèi)部審計，合理編制審計報告，確保體系的完整性。為促進會計信息體系的完善，應當將預算、債務、會計計劃、管理等工作納入到會計信息體系內(nèi)。加強新預算會計科目體系的應用，管理政府債務時，應加強對收支反映確認，以明確債務、債權(quán)、產(chǎn)權(quán)間的關(guān)系。

（4）加強采購項目審批

審批部門應當對采購項目材料的審核，確保采購工作順利展開。完善采購制度，優(yōu)化采購審批與監(jiān)控的流程，以減少資金損失。對此，應設置獨立的監(jiān)督部門，加大采購環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，避免采購不良行為出現(xiàn)。切實落實各采購人員的權(quán)責利，嚴格按照采購要求規(guī)范性、針對性采購。

（5）加大項目經(jīng)費管理力度

項目經(jīng)費的科學管理，對項目經(jīng)費作用發(fā)揮，及其價值提高有重要意義。由于采購項目內(nèi)容繁多，應當加強經(jīng)費動態(tài)跟蹤，明確各經(jīng)費去向，同時做好記錄，避免私自挪用公款等情況出現(xiàn)，確保項目經(jīng)費合理使用。

（6）加強思想教育

事業(yè)會計預算、采購工作范疇較大，屬于繁瑣的管理系統(tǒng)項目，加強財務管理，是領導者、管理者、執(zhí)行者等工作人員應當關(guān)注與積極參與的。尤其加強注重思想教育，實現(xiàn)權(quán)責利一體，同時完善獎懲機制，提高其財務管理責任意識，確保事業(yè)會計工作成效。

市場經(jīng)濟越發(fā)成熟，行政事業(yè)單位發(fā)展，還需加強自身發(fā)展現(xiàn)狀了解，尤其是會計預算、采購等問題的分析，圍繞市場與環(huán)境變化等，不斷完善采購機制、會計預算體制，實現(xiàn)預算信息透明化。除此之外，還需加強財務管理環(huán)境建設，以掌握市場信息，確保經(jīng)費合理使用。加強工作人員財務職責、管理意識的提高，確保采購與預算工作順利展開。

參考文獻

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