張桐琿 中國政法大學(xué) 100088

特朗普執(zhí)政以來一再強調(diào)的，“美國優(yōu)先”是其對外政策的主基調(diào)。所謂“美國優(yōu)先”實際上就是美國利益至上，“把美國人民和美國安全利益放在第一位”，而不必考慮其他國家乃至盟友的想法。而對于多邊國際合作，則采取消極的態(tài)度，不愿承擔(dān)更多國際義務(wù)，特朗普政府對外政策的單邊主義傾向日益明顯。

一、單邊主義簡述

“單邊主義”是相對于“多邊主義”而言的，主要指一國在對外政策中一味追求本國利益，不與其他國家協(xié)商或合作，不顧及其他國家的利益和反應(yīng)，不受國際機制制約。簡單地說，單邊主義就是在國際社會“一意孤行”。

根據(jù)2000年《美國傳統(tǒng)英語詞典》第4版的解釋，單邊主義是指“國家依個人主義方式開展外交活動的一種傾向，具體特征表現(xiàn)為最低限度地與其他國家磋商和吸收其他國家參與，即使這些國家是其盟友?！倍凑铡笆澜缇W(wǎng)絡(luò)”在線英文詞典的說法，單邊主義是“一種學(xué)說，認(rèn)為國家應(yīng)以個人主義方式開展外交活動，而無需向其他國家征求意見或吸收其他國家參與?！?/p>

二、美國的外交傳統(tǒng)與單邊主義

美國在對外關(guān)系中自行其是，是有其歷史傳統(tǒng)的，這種傳統(tǒng)可以追溯到美國建國之初的“孤立主義”外交原則。美國著名學(xué)者小阿瑟施萊辛格指出：“孤立主義是美國外交最古老的傳統(tǒng)……認(rèn)為美國必須主宰自己命運的觀點通常被稱為孤立主義。在其歷史上大多數(shù)時間，美國是頑固的單邊主義者?！?/p>

1796年9月17日，華盛頓卸任前在報紙上發(fā)表了著名的《告別辭》。在《告別辭》中，華盛頓總結(jié)了美國獨立以后的外交經(jīng)驗，向后繼者提出了忠告，強調(diào)歐洲國家有一系列與美國無關(guān)或關(guān)系很小的根本利益，美國應(yīng)當(dāng)“在發(fā)展我們的商業(yè)關(guān)系時，盡可能避免同外國發(fā)生政治聯(lián)系”，避免卷入歐洲國家間的糾紛中。美國締結(jié)暫時性同盟僅是出于應(yīng)對“緊急事態(tài)”的考慮，但不要締結(jié)永久性同盟”。雖然《告別辭》中沒有“孤立主義“的字眼（直到1863年國務(wù)卿威廉西沃德才第一次使用“孤立”一詞闡述美國對外政策），但它被認(rèn)為是美國“孤立主義”政策的里程碑。

第一次世界大戰(zhàn)后，出于對承擔(dān)過多國際義務(wù)的擔(dān)憂，美國拒絕加入國聯(lián)，以尋求自身行動的靈活性。面對歐亞大陸戰(zhàn)火重燃，美國再次推行中立政策，對交戰(zhàn)國實施武器禁運。冷戰(zhàn)期間，美國單邊主義外交實踐也時有發(fā)生，1984年美國單方面退出聯(lián)合國教科文組織，同樣是一種單邊主義的行為。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國的單邊主義行為變得愈加突出。小布什政府任期內(nèi)，由于受到恐怖主義襲擊的刺激，美國的單邊主義發(fā)展到前所未有的極致程度。小布什政府高舉單邊主義大旗，確立了先發(fā)制人的安全戰(zhàn)略，追求美國的絕對軍事優(yōu)勢和絕對安全。

從華盛頓發(fā)表《告別辭》起，已200年。孤立主義遺產(chǎn)融進了美國的文化之中，即使它已不合時宜，但也無法從美國人的意識中被剔除掉。在一個相互依存的世界里，孤立主義絕不會在美國社會重現(xiàn)昔日的威風(fēng)，但作為美國人意識深層中的一種文化積淀，在遇到合適的環(huán)境時，將會以不同的形式對美國政治生活發(fā)生程度不同的影響。

三、冷戰(zhàn)后美國推行單邊主義的根源

在美國成長的歷史進程中形成的政治文化，包括文化理念、價值取向和思維范式，都會對美國對外政策產(chǎn)生潛移默化地影響，同樣會助長美國單邊主義的取向。

第一，“美國例外論”與天賦使命的價值理念?！懊绹庹摗笔抢斫饷绹晕倚蜗?、民族主義、政治文化和外交政策的關(guān)鍵。所謂例外，無非是獨特、與眾不同。美國人認(rèn)定自己肩負(fù)著上帝所賦予的使命，打造一座“山巔之城”，把世界從野蠻、落后、無知、頹廢、腐敗中拯救出來。如同宗教領(lǐng)袖約翰·溫思羅普所言，“我們將建成整個世界的山巔之城,為全世界人民所瞻仰”！

第二，種族主義意識。最早來到北美大陸的新移民為白人清教徒，以“上帝選民”身份開始了在新大陸的宗教理想實驗。一方面，“上帝選民”的意識激勵著他們勇敢面對各種艱難困苦；另一方面，這種意識也讓他們滋生了種族優(yōu)越感。雖然種族主義理念在當(dāng)今美國社會中受到批判并為許多人所不齒，但根深蒂固的種族優(yōu)越感依然影響著美國對其他民族的看法，并在美國處理與其它不同文化的國家的關(guān)系中表現(xiàn)出來。

四、結(jié)論

由此可見，單邊主義并不僅僅是反恐時代美國在對外戰(zhàn)略上的偶合之作和權(quán)宜之計，而是有著深厚的思想傳統(tǒng)、悠遠(yuǎn)的歷史淵源以及強大的物質(zhì)實力作為支撐。一旦條件許可，它就會以這樣或那樣的形式表現(xiàn)出來。實際上單邊主義在克林頓政府時期已經(jīng)初露端倪，及至布什人主白宮后則大行其道。雖然布什政府第二任期內(nèi)美國單邊外交有所收斂，但美國尚未從戰(zhàn)略理念上摒棄單邊主義。可以預(yù)見，在歷史傳統(tǒng)以及國際權(quán)力分配失衡的條件下，單邊主義有可能成為未來美國對外政策行為常見的方式之一。