婁陽 上海政法學院

“快播案”風波雖然已經(jīng)過去，但是隨之而來的“網(wǎng)絡(luò)貸”再一次將人們的目光聚焦到網(wǎng)絡(luò)犯罪這一問題上。各類新聞媒體上爭相曝光了多起這樣的案件，引起了社會的廣泛關(guān)注。一時之間，提起“網(wǎng)絡(luò)貸”的字眼，亦或是聊起某地發(fā)生的一起網(wǎng)絡(luò)貸事件，公眾作為社會成員都紛紛進行評論，可見網(wǎng)絡(luò)犯罪的社會影響力之大。作為法律人，我們看待問題不能光看表象，應(yīng)該去挖掘事件背后隱藏著的法律問題。

一、目前我國網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)狀

進入21世紀后，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們的生活水平也在不斷的提高，互聯(lián)網(wǎng)可謂是功不可沒。但是在互聯(lián)網(wǎng)促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，其帶來的負面影響也越來越讓人們恐慌，例如近幾年頻繁發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)貸款現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)貸是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的一種形式，主要表現(xiàn)為P2P貸款，指的是點對點的信用貸款，實施的方式主要是借貸機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行借貸雙方的相關(guān)信息匹配，有需要的貸款人可以通過網(wǎng)站平臺尋找愿意借款的人群，為借貸人提供資金與借貸人一起分散借貸風險。正是因為這種放貸時間快、審核簡單的互聯(lián)網(wǎng)借貸模式， 導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)貸在社會上盛行，同時也帶來了網(wǎng)絡(luò)犯罪的問題。歸根究底，互聯(lián)網(wǎng)之所以發(fā)展的那么快，和其虛擬性是分不開的。人們在尋找這種快速資金周轉(zhuǎn)方式時，在虛擬世界中，只需要提供一些基本信息，就可獲得相應(yīng)金額的信用貸款，這在網(wǎng)絡(luò)貸的一種正常操作模式。對于這種新型的貸款形式是否觸犯了我國刑法中規(guī)定的違反金融管理秩序罪，我們暫且不論，但是一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)貸款這一平臺，利用借款人急需資金的心理，提出不合理合規(guī)的條件，侵犯公民的人身和財產(chǎn)權(quán)利，破壞社會的和諧秩序，實施違法犯罪活動是我們法律實務(wù)工作者應(yīng)該關(guān)注的對象。

目前，在網(wǎng)絡(luò)貸款模式中主要存在以下幾個問題，由于一些貸款平臺不遵守互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，缺乏道德底線，肆意泄露借款人的隱私，使借款人的個人信息安全得不到保護。在這個信息時代，個人信息被泄露，騷擾著我們的正常生活。最近常見的一種發(fā)生在年輕女性借款人身上，就是一些貸款平臺通常會以各種理由要求借款人提供其隱私做擔保，例如父母或者朋友的地址電話、個人的不雅照等，因網(wǎng)絡(luò)貸款的還款時間短、利息高，經(jīng)常會發(fā)生借款人無法按時還款，這時貸款人就會拿泄露借款人的隱私相威脅，或者要求她們以替代賣淫的方式還款，這種情況其實是貸款人有目的利用網(wǎng)絡(luò)貸款平臺組織她人賣淫。對于一些提供網(wǎng)絡(luò)高利息的貸款人，采用暴力等其他手段，強制要求借款人還款，有可能會構(gòu)成非法拘禁，情節(jié)嚴重的話甚至會構(gòu)成搶劫罪。在P2P網(wǎng)貸中還存在著一種特殊的多個貸款人對一個借款人的模式，這之中就涉及了債權(quán)轉(zhuǎn)讓問題，而該種情況下也面臨著一種刑法風險，就是貸款人利用債權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式向不特定的公眾募集資金，并將募集到的資金存放在平臺賬戶上，同時通過電子憑證的方式轉(zhuǎn)讓債權(quán)，這一行為具有非法集資、非法吸收公眾存款以及非法發(fā)行證券的性質(zhì)。這些就是幾種目前發(fā)生的較多的互聯(lián)網(wǎng)犯罪情形。

二、導(dǎo)致發(fā)生網(wǎng)絡(luò)犯罪的原因

（一）、網(wǎng)絡(luò)用戶自我保護意識薄弱

有句古話說的好“害人之心不可以有，防人之心不可無”，在使用網(wǎng)絡(luò)的時候，我們更應(yīng)該提高自我保護意識。在進行網(wǎng)上購物時，對一些交易支付網(wǎng)站被釣魚網(wǎng)站模仿了的，要求支付商品貨款，由于大眾在熟悉網(wǎng)購后，對一些網(wǎng)站的真?zhèn)稳狈﹁b別和防范意識，盲目的付款，遭受財產(chǎn)損失。面對互聯(lián)網(wǎng)金融，社會大眾往往被高收益，見效快的投資吸引，將資金放到網(wǎng)絡(luò)金融平臺托管，但是往往這些項目都存在著較大的風險，作為投資者應(yīng)該謹慎的對待這些網(wǎng)絡(luò)金融項目。再一個就是個人信息保護方面，不要輕易在網(wǎng)上使用個人的真實信息，不要隨便告訴他人自己的賬號和密碼，對需要填寫真實信息的要審查其用途。作為網(wǎng)絡(luò)用戶，在使用的過程中，要提高自我約束力、自我控制力和自我保護意識，自覺抵制網(wǎng)上的不良行為和信息。

（二）、對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不到位

目前我國的網(wǎng)絡(luò)犯罪主要集中在經(jīng)濟類犯罪，原因之一就是權(quán)力機關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管不到位。就拿互聯(lián)網(wǎng)金融來說，互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)在市場準入制度方面還沒有明確的規(guī)定，進入市場的門檻低，其合法性、信用額度以及是否具有相應(yīng)的資質(zhì)等真實信息無法得知，導(dǎo)致投資者權(quán)益無法得到保障，同時也影響了互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。監(jiān)管體制的欠缺，使部分互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)脫離監(jiān)督，在外部監(jiān)管不嚴和內(nèi)部管理不當?shù)那闆r下，造成消費者的消費信息以及個人信息被泄露，信息買賣事件也時有發(fā)生，帶來了互聯(lián)網(wǎng)金融安全隱患。監(jiān)管體制欠缺還表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，但是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體制方面的法律法規(guī)卻沒有及時跟上互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的速度，各個金融機構(gòu)也沒有統(tǒng)一的行業(yè)自律規(guī)章，以至于行業(yè)在競爭中難免會出現(xiàn)一些違法亂紀的行為，在交易對象虛擬化以及交易對象全球化的今天更是給互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，加大了發(fā)展難度。

（三）、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)不完善

我國現(xiàn)行的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)從總體上看數(shù)量仍然較少，而且在已有的互聯(lián)網(wǎng)法律與其他法律之間也存在關(guān)系不清，兼容性不夠的問題。網(wǎng)絡(luò)世界是我們現(xiàn)實生活的一部分，法律之間也會存在著交叉的，但有時發(fā)生因互聯(lián)網(wǎng)法律缺失，而其他的一般法律法規(guī)又無法延伸到網(wǎng)絡(luò)管理，導(dǎo)致這種互聯(lián)網(wǎng)活動置于法律管理之外。還有就是當前基于互聯(lián)網(wǎng)保護的法律重點不突出、內(nèi)容不嚴謹。國務(wù)院 1994 年《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》（2011 年修訂）明確規(guī)定“計算機信息系統(tǒng)實行安全等級保護”，但是，我國法律沒有進一步區(qū)分一般信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和關(guān)鍵信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也沒有對關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施予以法律的特別保護和重點保護。同時有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律權(quán)威性、及時性欠缺且責任確定不明。雖然在2017年，我國頒布了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，但是目前來看我國大部分相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律屬于部門規(guī)章，導(dǎo)致了其法律位階低，權(quán)威性也相應(yīng)降低。為了適應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，雖然立法部門已經(jīng)及時制定了相關(guān)法律，但是新的法律產(chǎn)生，在適用的過程中勢必會發(fā)生很大問題。

三、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的措施

（一）、提高網(wǎng)民的自我保護意識

雖然互聯(lián)網(wǎng)給我們的生活帶來了很多便利，但網(wǎng)民在使用互聯(lián)網(wǎng)的過程中，自我保護意識還有待提高。一方面網(wǎng)民們自己要提高個人信息保護的意識，積極防范各類信息泄露和欺詐，同時媒體加強對個人信息保護的宣傳，促使相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理者重視對個人信息保護；另一方面互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)部門應(yīng)加強安全管理體系建設(shè)，克服技術(shù)漏洞，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護。當我們的個人利益受到侵害時，要正確對待和處理，積極運用法律武器打擊不法分子，不縱容這種違反犯罪行為繼續(xù)下去。當然了，在這之前我們必須要了解一些法律知識，知法守法才能正確地運用法律手段，才能保護自己的合法權(quán)益。

（三）、健全與完善與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律法規(guī)

早在 2003 年，國內(nèi)就有學者建構(gòu)了互聯(lián)網(wǎng)法律的框架，提出網(wǎng)絡(luò)法是電子信息法、網(wǎng)絡(luò)法、信息化法三位一體的結(jié)構(gòu)總成。秉著國家安全至上與國際合作并重、保護性與規(guī)制性并重、互聯(lián)網(wǎng)法律與已有法律協(xié)調(diào)并適度超前、法律規(guī)制與自律相結(jié)合等原則，完善我國互聯(lián)網(wǎng)法律體系，加強互聯(lián)網(wǎng)國家安全立法。網(wǎng)絡(luò)安全因網(wǎng)絡(luò)這一介質(zhì)的互聯(lián)互通特性變得敏感和脆弱，也促進了互聯(lián)網(wǎng)犯罪頻發(fā)，因此互聯(lián)網(wǎng)國家安全的立法任務(wù)尤為迫切。一部網(wǎng)絡(luò)與信息安全危機管理法律也是必不可少的，于是在2017年頒布了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》。但是為了保障信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全運行，為了確保高效的應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，僅有一部網(wǎng)絡(luò)安全法的存在是不夠，還應(yīng)該不斷完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)方面的法律法規(guī)，以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)危機發(fā)的危害結(jié)果。當有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)健全了，自然而然對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管也會更到位。

（四）建立網(wǎng)絡(luò)糾紛的司法解決機制

司法是實現(xiàn)國家治理的手段之一， 人民法院作為司法機關(guān)應(yīng)當妥善處理網(wǎng)絡(luò)安全，協(xié)調(diào)好效率與公平之間的關(guān)系。在新型的互聯(lián)網(wǎng)法律關(guān)系處理中，不能固守傳統(tǒng)的審判思路和原則，應(yīng)積極發(fā)揮司法能動性，在遵循現(xiàn)有法律原則和精神前提下，創(chuàng)造性地解決網(wǎng)絡(luò)帶來犯罪問題。具體而言，司法不能因為沒有健全完善的法律法規(guī)而采取否定的態(tài)度，過多考慮其這種情況下的負面因素，而應(yīng)該積極鼓勵和支持，對其中的不合理、不完善部分結(jié)合實踐創(chuàng)新出可行的化解手段和解決途徑。人民法院在進行訴訟活動時，應(yīng)按照規(guī)定進行司法審查，不應(yīng)支持那些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者以格式條款作出對網(wǎng)絡(luò)用戶不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除經(jīng)營者義務(wù)、責任或者排除、限制用戶主要權(quán)利的規(guī)定。同時人民法院應(yīng)積極推動與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會建立訴調(diào)對接機制，實現(xiàn)案件分流，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會的糾紛預(yù)防與調(diào)解作用?？梢钥紤]發(fā)展專門適用于網(wǎng)絡(luò)糾紛的替代性糾紛解決機制，就是我們在民事訴訟中常說的調(diào)解與和解，對當事人自愿選擇通過該方式處理互聯(lián)網(wǎng)糾紛的， 應(yīng)當尊重其意愿，法院對結(jié)果也應(yīng)當認可。 一般情況下，通常是因為侵權(quán)行為造成的網(wǎng)絡(luò)糾紛，通過這種方式不但能降低法院的辦案壓力，同時又能快速有效的使糾紛得到解決。或許我們可以考慮將這種替代性糾紛解決機制與法院網(wǎng)絡(luò)平臺相結(jié)合，雙方無論在任何地方，只要都在這個平臺上即可以及時解決糾紛，減少了地域的限制。

注釋

1 趙文婧：《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管問題的探討》，載《金融視線》，2017年1月，第44頁。

2 姚軍、蘇戰(zhàn)超，《互聯(lián)網(wǎng)金融法律問題論綱—基于金融企業(yè)實務(wù)的視角》，載《科技與法律》，2014年第3期，第403頁。

3 趙文婧：《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管問題的探討》，載《金融視線》，2017年1月，第45頁。

4 王曉君，《論我國互聯(lián)網(wǎng)法律的立法完善》，載《經(jīng)濟·法學研究》，江蘇省哲學社會科學基金項目“網(wǎng)絡(luò)群體性事件的法律問題研究”（12FXB006）。

5 蔣坡，《論網(wǎng)絡(luò)法的體系框架》，載《政治與法律》，2003年第3期，第56頁。