云南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題探析

趙俊娜

摘 要：當(dāng)前，我國少數(shù)民族地區(qū)的養(yǎng)老問題越來越突出。云南省是少數(shù)民族分布較多的省份，解決好云南地區(qū)少數(shù)民族的養(yǎng)老問題，對(duì)完善我國的養(yǎng)老保障體系十分重要。少數(shù)民族地區(qū)由于文化的特殊因素，在對(duì)養(yǎng)老問題的研究中，不能忽略文化在養(yǎng)老中發(fā)揮的作用。傣族是一個(gè)擁有豐富民族文化的少數(shù)民族，在老年人養(yǎng)老問題中于其他民族既有共性又有個(gè)性。本文以西雙版納州農(nóng)村傣族老年人的養(yǎng)老問題為切入點(diǎn)，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)老年人的養(yǎng)老面臨的問題進(jìn)行探析，為民族地區(qū)尋找更為切合實(shí)際的養(yǎng)老方式，讓老年人的生活更加幸福。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族;農(nóng)村地區(qū);養(yǎng)老問題

中圖分類號(hào)：C913? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2019）10-0074-02

根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展中心》發(fā)布的最新消息指出，我國從1999年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)到2018年的19年間，中國老年人口凈增1.18億。預(yù)計(jì)到2020年，我國60歲以上老年人口將增加到2.55億左右，成為目前世界上唯一老年人口超過2億的國家。全國人口老齡化加劇，農(nóng)村人口老齡化的程度更是進(jìn)一步加深，老年人的生存問題亟須解決。少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件落后，發(fā)展速度緩慢，養(yǎng)老保障體系不完善等多個(gè)原因，人口老齡化趨勢(shì)也較明顯，養(yǎng)老問題更加突出，迫切需要解決少數(shù)民族地區(qū)養(yǎng)老問題。老年養(yǎng)老保障是社會(huì)保障體系中最核心、最重要的部分。妥善解決我國民族地區(qū)的養(yǎng)老問題，既能保持社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定，也能進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法制建設(shè)和完善我國的社會(huì)保障制度。

傣族是一個(gè)擁有豐富民族文化的少數(shù)民族，在各個(gè)方面均有成就，形成了一套自身的文化體系。在宗教方面，邊疆傣族普遍信仰南傳上部座佛教，屬于小乘佛教，在傣族人看來，懂得尊敬老人是很重要的。很多傣族村落里，老人大多都是由兒女贍養(yǎng)，家庭養(yǎng)老保障的功能較為突出，除此之外，由于文化、宗教等各方面的因素，傳統(tǒng)傣族村落還是一個(gè)具有精神共同體的社區(qū)，傣族老人在物質(zhì)和精神方面都能夠獲得滿足，這就使得傣族地區(qū)形成了特殊的養(yǎng)老模式，養(yǎng)老問題和其他民族有著共性和個(gè)性的問題。

一、傣族農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老現(xiàn)狀

傣族大多居住在平壩地區(qū)，傍水居住，氣候濕熱，有著得天獨(dú)厚的自然條件，野生資源和礦產(chǎn)資源也極為豐富。根據(jù)云南省最新人口普查的結(jié)果顯示，云南省傣族大約占了122.2萬，占全省總?cè)丝诘?.66%。西雙版納州常住總?cè)丝谟写蠹s113.4萬，全州60歲以上的老人約占15萬人，老年人口數(shù)占全州總?cè)藬?shù)的13.2%，人口老齡化已經(jīng)十分嚴(yán)重。傣族人口數(shù)為31.6萬，60歲以上老年人口數(shù)約占3萬左右。老年人口數(shù)占全部人數(shù)的9.4%，①傣族地區(qū)老齡化情況更是嚴(yán)峻。居住著13種民族，傣族是西雙版納州的主體民族，景洪市、勐?？h、勐臘縣是傣族人口比例最多的縣市。優(yōu)渥的自然資源使得傣族地區(qū)比起其他民族而言經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況更好。但隨著人口老齡化趨勢(shì)的不斷加劇，社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型，傣族地區(qū)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式正不斷面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化

在傣族村寨中，養(yǎng)老方式主要以家庭養(yǎng)老為主，養(yǎng)老主要有子女完全替父母養(yǎng)老、部分靠子女部分靠自己和完全由老人自己養(yǎng)老三種形式。傣族地區(qū)受傳統(tǒng)文化與宗教因素的影響，這種以血緣關(guān)系為紐帶的家庭養(yǎng)老模式根深蒂固。傣族家庭一般是未婚的子女與父母同住，子女結(jié)婚以后會(huì)另立門戶，其中留一個(gè)兒子與父母共同生活在一起，為父母養(yǎng)老送終，并繼承父母的財(cái)產(chǎn)。最后留在父母身邊共同生活的，根據(jù)各個(gè)地方的情況不同，要么是長子，要么是最小的兒子。西雙版納地區(qū)傣族老人大多子女?dāng)?shù)較少，有兒子主養(yǎng)，也有女兒主養(yǎng)。所以，由于民族地區(qū)的傳統(tǒng)的道德觀念和家庭財(cái)產(chǎn)的繼承方式等原因，子女養(yǎng)老是民族地區(qū)家庭養(yǎng)老的最主要的方式。

近年來，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，家庭結(jié)構(gòu)的不斷變化，一些老年人在子女替他們養(yǎng)老的同時(shí)，不得不與自己的伴侶分開，子女各養(yǎng)一個(gè)老人。在一定程度上，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式在不斷弱化。家庭結(jié)構(gòu)的核心化和小型化對(duì)于家庭養(yǎng)老的影響也較大。一方面，家庭結(jié)構(gòu)小型化會(huì)使內(nèi)部老年人增加，養(yǎng)老需求增加，但是可以減少子女互相推諉贍養(yǎng)老人的可能。另一方面，家庭結(jié)構(gòu)小型化使得年輕人不但要照料自己的上一代，還要照顧自己的下一代，無形間增加了年輕家庭成員的生活負(fù)擔(dān)。同時(shí)，家庭結(jié)構(gòu)小型化，提前和延長了老年人的空巢期，年輕人為了提高家庭成員的生活質(zhì)量，選擇外出打工，老人得到的陪伴越來越少。家庭養(yǎng)老所能帶來的生活照料以及精神慰藉的功能逐漸減少。

（二）子女的養(yǎng)老意愿逐漸弱化

在傣族地區(qū)，老人向來有較高的地位。老年人在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中占有重要的地位，并教會(huì)年輕人更多的生產(chǎn)與生活技能，掌握著家中事務(wù)話語權(quán)，但是隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步，老年人年紀(jì)越來越大，慢慢喪失了勞動(dòng)能力，在家務(wù)農(nóng)所得的收入對(duì)家庭的貢獻(xiàn)急劇降低。在民族地區(qū)老年人享有的權(quán)威更是體現(xiàn)在生活的各個(gè)方面。年輕人不管是生活小事還是婚嫁這類大事，都由父母做主，老年人是事情的重要決策人。如今，少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)良的傳統(tǒng)文化習(xí)俗不斷受到外來思想的沖擊，年輕人更多地接觸外面的世界，不斷受到主流文化的影響，對(duì)于大事小事自己都自己做決定，老年人的地位和權(quán)威已大不如從前，子女的養(yǎng)老意愿逐漸弱化。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)的養(yǎng)老保障不足

傣族地區(qū)人民收入水平較低，社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)也較差，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的參險(xiǎn)意識(shí)并不高，農(nóng)民在參險(xiǎn)的時(shí)候往往只看到眼前近期的收益，通常選擇投入最低水平的保險(xiǎn)?！霸谏贁?shù)民族地區(qū)，養(yǎng)老大多是依靠子女和家族的力量，少數(shù)民族中更大一部分人是處于失業(yè)和半失業(yè)的狀態(tài)?！贝鲎宓貐^(qū)長期形成的家庭養(yǎng)老觀念已經(jīng)根深蒂固，社會(huì)養(yǎng)老的意識(shí)薄弱，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)并不夠，這在一定程度上，使得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率很低，并且加大了社會(huì)保險(xiǎn)普及的難度。

（四）社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以開展

在傣族村寨，人們的家庭觀念非常濃重，不接受社會(huì)養(yǎng)老，甚至對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍排斥，認(rèn)為只有沒有兒女的老人才回去養(yǎng)老院。一些老人盡管沒有家人照料生活起居，也寧愿自己養(yǎng)老，過著空巢生活，不愿意到養(yǎng)老院養(yǎng)老。在少數(shù)民族地區(qū)，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率非常低。

二、傣族地區(qū)養(yǎng)老問題的影響因素

傣族地區(qū)本身優(yōu)越的自然資源和礦產(chǎn)資源，加之近年來，傣族地區(qū)旅游業(yè)的迅速發(fā)展，使得傣族地區(qū)各方面得到發(fā)展，經(jīng)濟(jì)條件也比其他民族要更好。但是傣族地區(qū)人口老齡化的趨勢(shì)也越來越突出，養(yǎng)老問題受到來自經(jīng)濟(jì)、宗教等多方面的影響。

（一）經(jīng)濟(jì)因素

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是養(yǎng)老保障的前提，傣族地區(qū)地處河谷平壩地區(qū)，位置較其他民族相對(duì)較好，較好的自然條件，本身優(yōu)渥的自然資源，可以種植水稻、橡膠、茶葉等高收入的農(nóng)作物，生產(chǎn)技術(shù)也較其他民族地區(qū)先進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不再單一化，使得傣族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得較快。豐富的野生動(dòng)植物資源、獨(dú)特的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、豐富的自然資源使得傣族地區(qū)自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)。盡管傣族地區(qū)自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好，但是隨著人口老齡化的加劇，傣族地區(qū)以土地為依托的自然經(jīng)濟(jì)也無法滿足日益增長的生活需求。

西雙版納作為云南的旅游熱地，每年要接待來自全國各地的游客近百萬，不斷推動(dòng)著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游為經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展是其他民族所達(dá)不到的，傣族地區(qū)多成為旅游勝地，以景洪市為主要旅游中心，勐臘縣和勐海縣旅游業(yè)的發(fā)展給當(dāng)?shù)卮迕駧砹瞬簧偈杖?，物質(zhì)生活水平較高，年輕人在養(yǎng)老過程中所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力也較小，子女替父母養(yǎng)老的壓力較小，老人也能通過自己勞動(dòng)來替自己養(yǎng)老，在一定程度上，經(jīng)濟(jì)因素大大影響著養(yǎng)老的模式。另一方面，由于這些優(yōu)越的物質(zhì)條件，老年人的生活質(zhì)量較好，在一定程度上可以保證“老有所養(yǎng)”。

（二）宗教因素

傣族人一直信奉南傳上部座佛教，也稱小乘佛教。傣族人認(rèn)為兒女養(yǎng)老人是天經(jīng)地義的事，老人不但要養(yǎng)，而且還要養(yǎng)好，不能讓老人有思想負(fù)擔(dān)，要讓老人高高興興地安度晚年。在傣族的宗教信仰和倫理觀念中，任何不贍養(yǎng)父母，對(duì)父母不孝的行為都是違背佛教的教義。信奉佛教的傣族老年人，是傣族地區(qū)宗教信仰的主要群體。在傣族地區(qū)，在開門節(jié)和關(guān)門節(jié)期間，老年人們到佛寺“賧佛”①時(shí)，大多會(huì)帶著被褥住到佛寺。在這期間，家人會(huì)給他們送來食物，而且村寨中會(huì)有專門的人輪流將食物送到佛寺中供老年人們食用。老年人在進(jìn)行宗教信仰活動(dòng)的同時(shí)，達(dá)到了一種舒適、安逸的養(yǎng)老方式，這不但從宗教信仰活動(dòng)中填補(bǔ)了老年人在晚年精神方面的孤獨(dú)，而且使得老年人在基本的物質(zhì)生活方面得到了保障。

三、解決少數(shù)民族地區(qū)養(yǎng)老問題的對(duì)策

（一）重視民族文化的重要作用

文化在社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的過程中起著非常重要的作用，而少數(shù)民族對(duì)于文化的心靈認(rèn)同是非常濃重的。少數(shù)民族中都有著尊老敬老的傳統(tǒng)文化，大家認(rèn)同這樣的行為，而對(duì)那些不贍養(yǎng)父母的行為，他們認(rèn)為都應(yīng)該受到懲罰。民族文化規(guī)范和約束了人們的行為，這或許在少數(shù)民族地區(qū)比法律規(guī)定還要更加讓少數(shù)民族的人們更加容易接受。而且傣族地區(qū)特殊的經(jīng)濟(jì)、文化和宗教等一些因素，在一定程度上保障了養(yǎng)老的有序進(jìn)行，雖然在一些方面還需要得到改善，但總體來說，傣族地區(qū)養(yǎng)老情況較其他民族情況要更好。其他少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該更多地借鑒傣族地區(qū)的優(yōu)良做法，提高本民族養(yǎng)老的質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳力度

少數(shù)民族地區(qū)對(duì)社會(huì)保障制度的認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后，社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)較低，養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率低。少數(shù)民族地區(qū)對(duì)“家庭養(yǎng)老”和“土地養(yǎng)老”的觀念根深蒂固，而對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的方式?jīng)]有太多了解，甚至不想接受這樣的方式。要更加完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，從根源上必須對(duì)民族地區(qū)加大宣傳力度，讓村民更加了解社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并不是簡單的商業(yè)保險(xiǎn)。用最簡單的道理向村民宣傳社會(huì)養(yǎng)老政策，不斷增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)，讓村民深入了解社會(huì)養(yǎng)老政策的優(yōu)越性和福利性，讓更多的村民在社會(huì)保險(xiǎn)中受益，在一定程度上保證老年人“老有所養(yǎng)”。

（三）政府加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的扶貧力度和財(cái)政支持

少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件各方面較落后，發(fā)展速度緩慢等原因，貧困人口數(shù)也較多，特別是一些少數(shù)民族居住的高寒山區(qū)。一些貧困地區(qū)最基本的家庭養(yǎng)老也保證不了，經(jīng)濟(jì)條件使得老年人生活壓力較大，養(yǎng)老的質(zhì)量不高，更談不上社會(huì)養(yǎng)老。政府應(yīng)該對(duì)貧困少數(shù)民族地區(qū)加大扶貧力度，只有先擺脫基本的貧困問題，才能更好地解決養(yǎng)老問題。不但要解決老年人的物質(zhì)供養(yǎng)，還要在一定程度上給予老年人精神慰藉。黨和政府要更加重視老年人的養(yǎng)老，結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際制定養(yǎng)老政策。為養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)投入資金，開辦養(yǎng)老場(chǎng)所和養(yǎng)老設(shè)施，結(jié)合民族實(shí)際，開展一些養(yǎng)老文化活動(dòng)，讓老年人能參與其中，豐富老年人的生活。

目前，我國少數(shù)民族地區(qū)的養(yǎng)老問題越來越突出，家庭養(yǎng)老模式也面臨著挑戰(zhàn)，還需要進(jìn)一步去完善民族地區(qū)的養(yǎng)老模式，結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況去發(fā)展新的養(yǎng)老模式。無論采取何種方式去解決養(yǎng)老的問題，都必須重視文化的作用。少數(shù)民族地區(qū)參險(xiǎn)率并不高，要加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)。社會(huì)各方面力量要在養(yǎng)老問題上積極發(fā)揮作用，減少家庭養(yǎng)老的壓力，提高老年人的生活質(zhì)量，讓老年人安享晚年。

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