周旺東　賀文蓮

摘 要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、相逢文明、村容整潔、管理民主”。分析了生態(tài)文明視域下湖南農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了解決對(duì)策，旨在促進(jìn)湖南省農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;生態(tài)文明;農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì);發(fā)展問(wèn)題;對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2019）15-0092-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F323.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

湖南省是農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、農(nóng)民生活水平不斷提升的同時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)以及周?chē)沫h(huán)境也遭到了破壞，人們面臨著日益嚴(yán)峻的資源緊缺問(wèn)題、生態(tài)退化問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題。

1 ?湖南省農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題

1.1 ?環(huán)保意識(shí)不足

要想促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要有足夠的環(huán)保意識(shí)。但是，受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念的影響，農(nóng)民過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。

1.1.1 ?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問(wèn)題

農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會(huì)使用各種化學(xué)肥料和制劑，例如氮肥、磷肥和各種殺蟲(chóng)劑等。大量并集中使用化學(xué)藥劑會(huì)對(duì)土壤以及附近河流產(chǎn)生不同程度的污染。同時(shí)，固體廢棄物的增多也已經(jīng)成為湖南省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的沉重負(fù)擔(dān)。例如任意堆放農(nóng)作物秸稈和農(nóng)村生活垃圾，占用了大量的農(nóng)村土地資源，如果就地焚燒，還會(huì)引起嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題。

1.1.2 ?農(nóng)村居民生活中的問(wèn)題

隨著湖南農(nóng)村居民生活水平的提升，垃圾種類(lèi)以及垃圾數(shù)量也越來(lái)越多，當(dāng)?shù)厝藗円廊皇褂迷嫉亩逊e、掩埋和焚燒等方式處理垃圾。這對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的提升產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。根據(jù)相關(guān)部門(mén)的初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的處理量十分有限，超過(guò)60%的農(nóng)村生活垃圾沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接倒掉，農(nóng)村生活垃圾回收利用率僅為16%。

1.1.3 ?工業(yè)生產(chǎn)中的問(wèn)題

首先，湖南農(nóng)村的主要工業(yè)企業(yè)依然使用粗放的生產(chǎn)模式，需投入大量的自然資源以及勞動(dòng)力才能保證經(jīng)濟(jì)效益。正是因?yàn)檗r(nóng)村土地勞動(dòng)力以及自然資源較為廉價(jià)，所以出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。其次，工業(yè)生產(chǎn)的污染比較嚴(yán)重，而農(nóng)村企業(yè)資金不足，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，所以大多數(shù)企業(yè)的環(huán)保配套設(shè)施不完善，處理工業(yè)垃圾的能力還比較薄弱，存在隨意排放廢氣、廢水的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐乃Y源、土地資源和空氣產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響[1]。

1.2 ?農(nóng)村居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高

現(xiàn)階段，由于基礎(chǔ)設(shè)施以及生產(chǎn)工藝的限制，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)于新技術(shù)、新工藝和新方法的應(yīng)用水平偏低，再加上地理位置以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響，人才引進(jìn)也十分困難，綜合性的技術(shù)人才不足已成為現(xiàn)階段農(nóng)村科學(xué)技術(shù)水平低下的主要原因。

1.3 ?政府沒(méi)有充分發(fā)揮主導(dǎo)作用

農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的過(guò)程，前期需要很大的投入。農(nóng)村循環(huán)型企業(yè)的效益十分有限，以節(jié)約排污成本和將廢棄物轉(zhuǎn)化成商品所獲得的效益為主。但是，由于成本太高、周期過(guò)長(zhǎng)，很多農(nóng)村企業(yè)無(wú)法獲得理想的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，降低了其積極性。政府部門(mén)對(duì)于發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入力度也十分有限，既沒(méi)有完善與之相應(yīng)的稅收制度，也沒(méi)有制定有效的激勵(lì)政策與約束政策，政府部門(mén)的導(dǎo)向作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)[2]。

1.4 ?缺乏完善的法律法規(guī)

生態(tài)視域下，要想保證農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要有一定的法律法規(guī)作為保障。現(xiàn)階段，湖南省與農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，可參考的法律法規(guī)較少，法律空白以及漏洞較多。

2 ?發(fā)展湖南省農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

2.1 ?提高農(nóng)民的積極性

首先，政府部門(mén)要加大宣傳與教育力度，改變?nèi)藗兊娜粘Ａ?xí)慣，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使全社會(huì)共同參與。其次，加大媒體的宣傳力度，將傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道宣傳農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。例如創(chuàng)建微信公眾號(hào)以及官方微博，向所有的農(nóng)村居民普及與農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的知識(shí)，引導(dǎo)其逐步參與到農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中。再次，發(fā)揮農(nóng)村黨員、基層領(lǐng)導(dǎo)的示范作用，提高農(nóng)村居民的積極性。

2.2 ?加大相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新力度

（1）政府部門(mén)要充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新與推廣?？萍疾块T(mén)要加大對(duì)技術(shù)的研發(fā)力度，加大新技術(shù)、新能源的探索與開(kāi)發(fā)力度，以科學(xué)技術(shù)為支撐，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）政府部門(mén)要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，通過(guò)各種措施鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的循環(huán)利用率。

（3）完善農(nóng)村創(chuàng)新型人才的培訓(xùn)體系以及引進(jìn)制度，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人才，吸引高素質(zhì)人才促進(jìn)湖南省農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

2.3 ?充分發(fā)揮政府部門(mén)的職能作用

首先，政府部門(mén)要充分發(fā)揮組織推進(jìn)作用，尋找人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的平衡點(diǎn)，建立并完善調(diào)節(jié)機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)村循環(huán)型企業(yè)的財(cái)政投入。通過(guò)資金支持、貸款貼息支持和稅收減免支持促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村企業(yè)購(gòu)置排污設(shè)備給予一定的資金補(bǔ)助。其次，政府部門(mén)應(yīng)發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用。例如提高高污染產(chǎn)品以及不可再生能源產(chǎn)品的稅率，加大對(duì)資源消耗嚴(yán)重和污染嚴(yán)重企業(yè)的處罰力度。再次，政府部門(mén)要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，提升政府的征管能力和資源的循環(huán)利用效率。

2.4 ?完善相關(guān)政策法規(guī)

首先，以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》為基礎(chǔ)，分析湖南省農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定有針對(duì)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，明確其目的以及作用，細(xì)化政府部門(mén)的職責(zé)與權(quán)力。其次，針對(duì)湖南農(nóng)村的發(fā)展情況，細(xì)化各行各業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)和技術(shù)等規(guī)定。再次，創(chuàng)新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管機(jī)制，從源頭上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村循環(huán)型企業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等流程的監(jiān)管，突出農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法治性[4]。

3 ?結(jié)束語(yǔ)

生態(tài)文明視域下，湖南農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。要想促進(jìn)湖南省農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須提升農(nóng)村居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，加大農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮政府部門(mén)的職能作用，完善農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙昕.馬克思主義生態(tài)觀視角下的新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)[D].曲阜：曲阜師范大學(xué)，2018.

[2]夏廣毅.我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題研究[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)師范大學(xué)，2016.

[3]董淑閣.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的研究[C]//中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)，四川大學(xué).2014中國(guó)環(huán)境科 ? ?學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（第二章）.北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)，2014：5.

[4]儲(chǔ)小曼.基于生態(tài)教育的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)，2014.