趙英

近來(lái)氣候涼爽，坐在計(jì)算機(jī)前瀏覽消息，信馬由韁，浮想聯(lián)翩，很是舒適，也是一種退休后的生活境界吧。

這兩天有幾則消息闖入眼簾，進(jìn)而驚醒了昏昏欲睡的大腦，有些思考寫(xiě)出來(lái)，供大家參閱。

第一則是，美國(guó)能源部最近宣布，為推動(dòng)美國(guó)成為燃料電池及燃料電池汽車主要生產(chǎn)國(guó)，將撥款24億美元補(bǔ)助企業(yè)的相關(guān)技術(shù)研發(fā)，已有165家企業(yè)向美國(guó)政府申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)補(bǔ)助。

第二則是，美國(guó)能源部最近提出，其2019財(cái)年的獎(jiǎng)勵(lì)金，將提供給進(jìn)行“先進(jìn)技術(shù)研究”的車企。能源部總共向43個(gè)項(xiàng)目提供5900萬(wàn)美元的研究資金資助。政府資助主要圍繞電動(dòng)動(dòng)力總成部件有關(guān)項(xiàng)目展開(kāi)。其它即將獲得資金的研究領(lǐng)域，還包括美國(guó)農(nóng)村的替代燃料和移動(dòng)服務(wù)。

通用汽車和福特汽車兩大汽車巨頭都拿到了大筆項(xiàng)目資助資金。據(jù)報(bào)道，美政府共向通用汽車投入910萬(wàn)美元，其中200萬(wàn)美元用于固態(tài)電池的有關(guān)研發(fā)，其它710萬(wàn)美元資金用于通用汽車的“輕質(zhì)量高效率”中型卡車發(fā)動(dòng)機(jī)的研究。作為通用汽車的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，福特汽車也獲得了美國(guó)政府的750萬(wàn)美元資金，以研發(fā)“下一代高燃效發(fā)動(dòng)機(jī)”。

引起筆者感慨的是，我國(guó)某些學(xué)者還在煞有介事地研究“產(chǎn)業(yè)政策”是否應(yīng)當(dāng)弱化，甚至是否有存在的合理性、合法性時(shí)，“自由競(jìng)爭(zhēng)”的燈塔國(guó)，公然繼續(xù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)補(bǔ)貼，而且規(guī)模頗大，面向全行業(yè)。

前些日子特朗普公然發(fā)布了對(duì)“美國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)”的政府系統(tǒng)支持計(jì)劃后，這次的補(bǔ)貼對(duì)象是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，所謂“充分”競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。

推出政府補(bǔ)貼的同時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普及其顧問(wèn)納瓦羅，在中美貿(mào)易戰(zhàn)中仍然大言不慚地指責(zé)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，甚至要求中國(guó)廢除有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。美國(guó)政府赤裸裸的霸權(quán)主義姿態(tài)和雙標(biāo)行為，難道不值得我們?cè)谥贫ń?jīng)濟(jì)政策時(shí)警醒嗎？

國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)，從來(lái)就不存在所謂“純粹的市場(chǎng)機(jī)制”;國(guó)家間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，從來(lái)就是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)扣留孟晚舟、把華為列入“實(shí)體清單”等一系列做法，哪有一點(diǎn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的影子！完全是通過(guò)國(guó)家力量，以政治手段打擊中國(guó)民營(yíng)企業(yè)。

美國(guó)政府打壓中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，公然介入本國(guó)從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)到傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展，還厚顏無(wú)恥地試圖從‘公平競(jìng)爭(zhēng)”的道德制高點(diǎn)無(wú)端指責(zé)中國(guó)，用心險(xiǎn)惡。

不過(guò)，上述兩則消息從技術(shù)層面有值得我們思索之處：

其一，美國(guó)政府在制定新能源汽車支持政策時(shí)，充分注意到了動(dòng)力電池技術(shù)的多樣化。在電池研發(fā)方面，既對(duì)燃料電池予以支持，也對(duì)固態(tài)電池進(jìn)行補(bǔ)助。同時(shí)，還兼顧農(nóng)村用的替代燃料。

其二，是在支持新能源汽車發(fā)展的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)汽車的技術(shù)改進(jìn)予以支持。既支持新能源動(dòng)力及新能源汽車的研發(fā)，又沒(méi)有完全放棄傳統(tǒng)汽車的技術(shù)改進(jìn)。

美國(guó)政府上述產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的制定，與當(dāng)前全球汽車技術(shù)革命的浪潮相吻合。目前，全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的浪潮方興未艾，但主流技術(shù)尚不清楚。在這種情況下，傳統(tǒng)汽車的技術(shù)改進(jìn)，不應(yīng)當(dāng)被放棄。即便是將來(lái)某一天，新能源汽車占據(jù)了主流，但我想某些領(lǐng)域仍然需要傳統(tǒng)汽車，例如，軍車以及用于荒涼地區(qū)和特殊地形地貌作業(yè)的專用車、載貨車等。

在未來(lái)主流技術(shù)、產(chǎn)品尚在未定之時(shí)，政府保持技術(shù)中立，在研發(fā)端予以財(cái)政支持，可以減少政策引導(dǎo)不當(dāng)導(dǎo)致的失誤。

行文至此，順便說(shuō)另一則消息，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人再提燃油車禁用時(shí)間表。我認(rèn)為，對(duì)制定具體時(shí)間表，還是持慎重態(tài)度為好。即便非要制定，也要留有充分余地，時(shí)間上放得長(zhǎng)一些。

我國(guó)這樣幅員遼闊、人口眾多、需求多元化的國(guó)家，與歐洲那些已完成工業(yè)化、城市化的中小型國(guó)家難以簡(jiǎn)單比照。我國(guó)政府影響市場(chǎng)的能力也非那些國(guó)家可比。今年國(guó)V換國(guó)Ⅵ的政策，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)、汽車市場(chǎng)就產(chǎn)生了超乎預(yù)料的影響。如果制定一個(gè)關(guān)乎今后十年乃至十幾年的政策（該政策不一定準(zhǔn)確），其產(chǎn)生的中長(zhǎng)期不確定性，影響可想而知。

最后順帶說(shuō)一個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)我國(guó)政府政策體系中，環(huán)境保護(hù)政策越來(lái)越具體、可操作，有關(guān)部門也越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)，這是好事。但是，也要防止出現(xiàn)不顧產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，脫離技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)際，過(guò)度強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，推出過(guò)高的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傾向。

前一陣子，地方政府為改善城市大氣清潔狀況，一窩蜂地“煤改氣”，不僅使天然氣供應(yīng)緊張、價(jià)格上漲，而且對(duì)我國(guó)能源安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。其實(shí)，我國(guó)最富集的能源一一煤炭，完全可以在清潔利用基礎(chǔ)上走得更遠(yuǎn)。通過(guò)技術(shù)改進(jìn)，煤在取暖應(yīng)用上也可以清潔利用。

又如，化工產(chǎn)業(yè)是工業(yè)發(fā)展，滿足人民生活需要、國(guó)防需要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。日本對(duì)韓制裁的幾種原材料都是化工產(chǎn)品。我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)仍處于大而不強(qiáng)的狀態(tài)。但現(xiàn)在為了環(huán)保，已幾乎沒(méi)有地方歡迎化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。長(zhǎng)此以往，化工產(chǎn)業(yè)受到的打擊，可想而知。

對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)度強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，會(huì)增加它們的生產(chǎn)成本和競(jìng)爭(zhēng)壓力。在中美貿(mào)易戰(zhàn)炮火連天之際，對(duì)中小企業(yè)多一些寬容，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多一些理解，對(duì)保就業(yè)、保增長(zhǎng)是很必要的。

環(huán)境保護(hù)政策與產(chǎn)業(yè)政策要協(xié)調(diào)并進(jìn)。畢竟能夠搞得起環(huán)境保護(hù)，是建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入增加基礎(chǔ)上的。否則，既沒(méi)錢，也沒(méi)能力。