劉金朋

摘 要：堅(jiān)持底線思維是適應(yīng)新時代中國特色社會主義的發(fā)展要求，應(yīng)對復(fù)雜問題的重要思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用底線思維的方法，增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。

關(guān)鍵詞：底線思維;使命擔(dān)當(dāng);憂患意識

在2013年的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記第一次提及底線思維。黨的十八大以來，底線思維被運(yùn)用到治國理政的各個方面。在2019年初的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記再一次重申了堅(jiān)持底線思維的重要性。新時代切實(shí)做實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，必須科學(xué)領(lǐng)會堅(jiān)持底線思維的重要意義。

一、把握底線思維的科學(xué)內(nèi)涵

底線思維是應(yīng)對錯綜復(fù)雜形勢的科學(xué)方法，具有鮮明的時代特征，蘊(yùn)含豐富的哲學(xué)智慧。

1.底線思維的一般概念

堅(jiān)持底線思維，首先我們要了解底線的概念。本義指足球、籃球、羽毛球等運(yùn)動場地周圍的界線。根據(jù)規(guī)則，如果擊出的球出了底線，就會失分或交換發(fā)球權(quán)，所以運(yùn)動員為了掌握比賽的主動權(quán)并尋找勝機(jī)，必須將擊出的球控制在界線以內(nèi)。引申而來，底線又可以被稱作紅線、下線、最后的界線等。

那么什么是底線思維呢？底線思維是以底線為導(dǎo)向的一種思維方法和心態(tài)。也就是說，凡事都要從底線出發(fā)，去思考和解決問題。

2.底線思維的哲學(xué)智慧

底線思維是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要構(gòu)成，是對古代憂患思想的繼承，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人治國理政的重要方法論。習(xí)近平總書記一系列關(guān)于底線思維的論述，體現(xiàn)了馬克思主義的哲學(xué)智慧，是對馬克思主義哲學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。

黑格爾說：“一方面定在的量的規(guī)定可以改變，而不致影響它的質(zhì)，但同時另一方面這種不影響質(zhì)的量之增減也有其限度，一超出其限度，就會引起質(zhì)的改變。”[1]

而“底線思維”恰是蘊(yùn)含著質(zhì)量互變規(guī)律這一辯證法原理。世界上的事物都存在著質(zhì)和量的規(guī)定性，并且相互轉(zhuǎn)化。當(dāng)事物的本質(zhì)發(fā)生改變時，此事物就變成了彼事物;任何事物的“質(zhì)”都有一個度，這個度就是保持事物“質(zhì)”的量的限度，只要把量的變化控制在一定范圍，就不影響此事物的“質(zhì)”，而量的變化一旦突破，事物的“質(zhì)”就發(fā)生根本性改變。

我國著名的馬克思主義理論家艾思奇在其著作《大眾哲學(xué)》里，就列舉一例來說明量變積累產(chǎn)生質(zhì)變。

我們都知道“雷峰夕照”是西湖十景之一。但是我們現(xiàn)在看到的雷峰塔是在原塔倒掉之后重建的。原塔之所以會坍塌，是因?yàn)槔追逅且蛔潘傩找驗(yàn)槭艿矫孕潘枷胄M惑，紛紛把雷峰塔的磚塊搬回家供奉，祈求消災(zāi)降福。雷峰塔的磚一塊塊被人搬走，嚴(yán)重影響了塔的穩(wěn)固性，最終導(dǎo)致雷峰塔倒塌。所以，把握倒退性的量變而不突破底線，就不僅能夠避免出現(xiàn)倒退性的質(zhì)變，還能夠促進(jìn)事物往好的方向發(fā)展。這一思維過程，是對辯證唯物主義的對立統(tǒng)一規(guī)律和質(zhì)量互變規(guī)律的創(chuàng)造性運(yùn)用，正是底線思維的哲學(xué)基礎(chǔ)。

二、明確底線思維的重大意義

貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持底線思維的要求，必須深刻把握新時代堅(jiān)持底線思維的必要性、重要性與緊迫性。

1.堅(jiān)持底線思維有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2006）》提出“中等收入陷阱”的概念：人均國民收入一萬美元這個時期，是一個經(jīng)濟(jì)體從中等收入向高收入邁進(jìn)的重要關(guān)口。鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經(jīng)濟(jì)增長的停滯期，既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國家競爭。[2]一些國家人均收入達(dá)到一萬美元關(guān)口的時候，恰好是矛盾集中爆發(fā)的時期，系統(tǒng)性風(fēng)險頻發(fā)，社會動蕩不堪，政權(quán)更迭更是屢見不鮮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往陷入停滯狀態(tài)。而我國的人均GDP目前已達(dá)到8800多美元，正面臨中等收入陷阱的考驗(yàn)。

中等收入階段，是一個經(jīng)濟(jì)體發(fā)展由高速增長向中高速、乃至是中速過渡的階段。在中等收入階段，穩(wěn)定是壓倒一切的前提，因?yàn)橐坏┟撾x實(shí)際、急于求成，就會給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成難以估量的損失。

2.堅(jiān)持底線思維有利于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，目的是為了讓貧困群眾同全國人民一同步入小康社會。我們衡量貧困人口是否脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是“兩不愁三保障”?！皟刹怀钊Ｕ稀奔仁腔疽?，更是核心指標(biāo)，是我們脫貧攻堅(jiān)工作設(shè)定的最低目標(biāo)和底線。習(xí)近平總書記今年4月份在重慶考察時，專門主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會。總書記說：“總的看，‘兩不愁基本解決了，‘三保障還存在不少薄弱環(huán)節(jié)”。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。[3]堅(jiān)持底線思維，就是要搞清楚底線在哪，風(fēng)險在哪，哪些事情可以做，哪些事情不能做，最壞的情況是什么，最好的結(jié)果是什么等問題。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決勝階段，我們要著力解決“兩不愁三保障”突出問題，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

3.堅(jiān)持底線思維有利于應(yīng)對眾多風(fēng)險挑戰(zhàn)

雖然我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但早在2013年，習(xí)近平總書記就指出，“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況、新問題就會越多，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預(yù)料的事情就會越多”。

事實(shí)上，今天面臨的風(fēng)險并不是憑空想象出來的，而是客觀存在、迎面而來的，不可避免也回避不了。這些風(fēng)險，既包括國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及自然風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等。

當(dāng)下中國社會各種矛盾風(fēng)險源、各類矛盾風(fēng)險點(diǎn)相互交織、相互作用。并且互聯(lián)網(wǎng)的傳播加速，一些社會局部問題會形成連片性、廣泛性的動蕩沖擊，加之社會各類矛盾交織纏繞，最終就有可能危及黨的執(zhí)政地位和國家安全。堅(jiān)持底線思維是應(yīng)對眾多風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作的迫切需要。

三、堅(jiān)持底線思維的基本要求

對于堅(jiān)持底線思維，習(xí)近平總書記提出了明確要求：我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。[4]

1.筑牢思想防線，自覺守住底線

今年1月9日播出的新聞專題片《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》中，講述了習(xí)近平總書記對秦嶺違建別墅的六次批示。從2014年5月到2018年7月，習(xí)近平總書記先后六次就“秦嶺違建”作出批示指示。

秦嶺別墅違建事件，表象是陜西省西安市踩了生態(tài)保護(hù)的紅線，沒有做好對秦嶺這個國家級自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。但歸根究底，違建別墅只是表面，不講政治才是根本。堅(jiān)持底線首要的問題就是要講政治、筑牢思想防線，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

談到秦嶺違建別墅涉及的腐敗問題時，中紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委副主任徐令義直言，“有的干部拿錢辦事，違規(guī)審批，公權(quán)私用，貪污受賄”。守住底線，要加強(qiáng)主觀世界改造，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到身有所正、言有所規(guī)、行有所止，守住為人處世的底線，守住廉潔從政的底線。

2.抓住關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)持以上率下

1945年，在中國面臨兩種命運(yùn)、兩種前途決戰(zhàn)的重大歷史關(guān)頭，毛澤東在七大上一口氣列舉了黨可能遭遇的“十七條困難”，毛主席提出“要在最壞的可能性上建立我們的政策”，尤其是黨的高級負(fù)責(zé)干部更要有“對付非常的困難，對付非常的不利情況”的精神準(zhǔn)備。

今天，面臨同樣嚴(yán)峻考驗(yàn)的時候，黨中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班，目的就是要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)的作用。

除了領(lǐng)導(dǎo)干部外，基層干部更要堅(jiān)持底線思維。因?yàn)榛鶎邮侵泵骘L(fēng)險矛盾的前沿陣地，是應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)的第一道防火墻。比如說，毛主席、習(xí)總書記等國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾經(jīng)高度評價“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。談起“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就是人們最耳熟能詳?shù)膸拙湓挘骸靶∈虏怀龃?，大事不出?zhèn)，矛盾不上交，就地化解”，這幾句話在很多村莊都隨處可見。楓橋鎮(zhèn)干部積極主動化解社會矛盾、消除隱患是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)容。同樣的，化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險也需要基層干部守牢底線，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，不回避矛盾，也不掩蓋問題，防止小的、局部的風(fēng)險通過傳導(dǎo)，演變升級成大風(fēng)險、系統(tǒng)風(fēng)險。能否堅(jiān)持住底線思維，既要抓住關(guān)鍵少數(shù)，更要做到以上率下，最終在各級黨員干部之中形成上下聯(lián)動、協(xié)同合作、敢于斗爭、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?，從而將風(fēng)險源、風(fēng)險點(diǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

3.敢于堅(jiān)決斗爭、勇于擔(dān)當(dāng)作為

堅(jiān)持底線思維，爭取最好的結(jié)果，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的斗爭精神、擔(dān)當(dāng)精神不可或缺。面對貿(mào)易戰(zhàn)，美國步步緊逼，我們既不能退縮，更不能退縮底線之外。面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們已退無可退。

早在兩千多年前，西漢賈誼在《過秦論》中就有這樣的論述：今日割五城，明日割十城，然后得一夕安寢。起視四境，而秦兵又至矣。然則諸侯之地有限，暴秦之欲無厭，奉之彌繁，侵之愈急。故不戰(zhàn)而強(qiáng)弱勝負(fù)已判矣。即是說，面對秦國虎視眈眈的進(jìn)攻，其余六國抱著割地求饒的心態(tài)，割地賠款之后，心想終于可以睡個安穩(wěn)覺啦，可是秦國貪得無厭，割地賠款次數(shù)越多，秦國侵略就越頻繁。這就警示我們：不堅(jiān)持底線，拿國家的根本利益做交易，最終會落得身死國滅的下場。堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決斗爭是最有效的手段。

在國內(nèi)外形勢日趨嚴(yán)峻，內(nèi)憂外患不斷加劇的時刻，我們必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。與此同時，自覺使命擔(dān)當(dāng)，在守住底線基礎(chǔ)之上，才能將底線思維的科學(xué)思想和工作方法，真正地掌握住、運(yùn)用好。

新時代新征程，意味著新形勢新任務(wù)。堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，應(yīng)對各項(xiàng)復(fù)雜工作，自覺擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，我們就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，朝著既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

注釋：

[1]黑格爾，賀麟譯.《小邏輯》，商務(wù)印書館，1980年第234、236頁

[2]世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2006）》

[3]摘自《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》

[4]習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上的講話

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014

[2]劉建偉、張靜.習(xí)近平國家治理的底線思維[J].中國特色社會主義理論，2015（12）