李美興

摘? 要：近年來，貴陽市下崗職工再就業(yè)問題的解決成為人民群眾熱切關(guān)注的焦點之一，貴陽市各級政府部門對此現(xiàn)象進行了調(diào)研，在取得一定成效的同時，也暴露出不少問題。貴陽市政府通過采取這些宏觀與微觀的調(diào)控，針對各種原因造成的失業(yè)現(xiàn)象提出不同的解決方案，進一步完善了社會保障制度，加大了具體對策的落實力度，并多渠道推動貴陽社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，大力支持貴陽市的各類企事業(yè)單位招聘失業(yè)人員。

關(guān)鍵詞：下崗職工;再就業(yè);問題;對策

下崗職工的問題是一個困擾著貴陽市社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的嚴重問題。近年來，隨著社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)的深化改革，貴陽市和珠三角其他多數(shù)城市一樣，出現(xiàn)了雇員供過于求的就業(yè)趨勢，加上雇員年齡的增長和社會各行業(yè)對各類人才素質(zhì)要求的不斷提高，有一些已經(jīng)下崗的職工的再就業(yè)能力比較低，貴陽市下崗職工的再就業(yè)問題應得到一定的重視并須及時給予解決。

一、貴陽市職工下崗的原因及分析

（一）勞動力總量供大于求

由于貴陽市勞動力總量長期處于供過于求的狀態(tài)，而生產(chǎn)力發(fā)展水平相對比較低下，貴陽市勞動力的技能素質(zhì)與社會經(jīng)濟發(fā)展的需要不完全適應，這是導致貴陽市職工失業(yè)的根本原因。由于貴陽市現(xiàn)在的勞動人口眾多，現(xiàn)有的就業(yè)崗位根本不足以滿足失業(yè)人口，因此勞動人口的比重也就越來越高，這種供需不平衡的現(xiàn)象，使失業(yè)問題日益嚴重。

（二）勞動力素質(zhì)差

貴陽市勞動人口基數(shù)龐大，但勞動技能及整體素質(zhì)不高，勞動者所掌握的技能不能適應現(xiàn)有工作崗位所需的職業(yè)技能要求，此現(xiàn)象在本市較為普遍。筆者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實還有許多新興行業(yè)需要高新技術(shù)類人才，但在貴陽市，本地培養(yǎng)出的擁有高新技術(shù)技能的人員數(shù)量所占的比重相對較少，以致出現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才供不應求的現(xiàn)象。

（三）科技進步的影響

在科技高速發(fā)展以及由此所帶來的勞動生產(chǎn)率飛快提高的今天，改革創(chuàng)新，技術(shù)提高是我們企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。因此，在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的大局下，“機器替代工人”的現(xiàn)象每時每刻都會發(fā)生?，F(xiàn)代化科技的機器代替了大量勞動力，使得企業(yè)的就業(yè)崗位相應減少。這樣，那些沒有技能優(yōu)勢的員工就會面臨下崗，失業(yè)人數(shù)的增加就無可避免。

（四）摩擦性失業(yè)影響

在一個動態(tài)的經(jīng)濟中，各行業(yè)、各部門與各地區(qū)間勞動力需求的變動是經(jīng)常發(fā)生的，當前貴陽市有些失業(yè)人員對現(xiàn)有的工作崗位不太滿意，想尋找新的工作而暫時失業(yè)，也有的是由其他城市遷移過來之后，失去了原有的工作崗位，而新的工作暫時又沒有找到等等。這類失業(yè)主要是由社會的勞動力流動而引起的，因此這種失業(yè)在一定時間內(nèi)依然會繼續(xù)存在。

二、貴陽市下崗職工再就業(yè)的問題探析

（一）社會保障制度不健全

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前貴陽市占半數(shù)以上的下崗職工是自己尋找就業(yè)門路或本地勞動市場的勞動崗位，阻礙他們再就業(yè)的主要原因并非擇業(yè)觀念，而是本地社會保障制度的不健全。由于失業(yè)者受戶口、年齡、學歷和勞動技能等方面的因素制約，他們難以找到理想的工作。

（二）經(jīng)費投入不足導致再就業(yè)服務體系發(fā)展滯后

由于貴陽市經(jīng)濟發(fā)展落后，本地財政壓力過大，經(jīng)費投入不足導致當前貴陽市再就業(yè)服務體系發(fā)展滯后。部分職業(yè)介紹機構(gòu)和勞務服務市場設(shè)施落后、環(huán)境雜亂、經(jīng)費短缺、導致管理不力。由于經(jīng)費的投入不夠，使得再就業(yè)服務系統(tǒng)發(fā)展滯后，失業(yè)人員很難在一個公平正當?shù)沫h(huán)境中選擇再就業(yè)。

（三）市場需求變化使下崗職工面臨更嚴峻的形勢

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，35歲以上的失業(yè)人員當中，超過75%的人再就業(yè)的機會很小。部分低素質(zhì)、高年齡的下崗職工大多數(shù)只能從事門衛(wèi)、清潔、人力搬運和家政服務等低技能的工作。有一些工廠非但工作環(huán)境惡劣，條件苛刻，還不與勞動者簽訂勞動合同，更談不上為員工購買養(yǎng)老和醫(yī)療保險。

三、貴陽市下崗職工再就業(yè)的對策

（一）加強宣傳教育工作，本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分下崗職工擇業(yè)、就業(yè)觀念仍然存在著不少的誤區(qū)，有些職工不愿意在非國有企業(yè)單位或小型私有企業(yè)謀職，對招聘企業(yè)的工作環(huán)境和薪資報酬的期望值較高。貴陽市相關(guān)部門需要加強這方面的宣傳教育，通過多渠道多層次的宣傳方式，幫助改變失業(yè)人員的就業(yè)擇業(yè)觀。貴陽市當前從事社區(qū)服務業(yè)的人員更是少之又少。社區(qū)服務業(yè)涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，并且具有工作時間靈活、工作種類繁多、職業(yè)技術(shù)要求低、受年齡限制較小等特點，比較適合貴陽市目前大部分失業(yè)者的文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。

（二）完善本地就業(yè)服務體系，完善社會保障制度

貴陽市相關(guān)部門要進一步提高認識，對勞動力市場的建設(shè)加大資金的投入和加快勞動力市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場信息網(wǎng)的作用。盡快完善勞動力市場的網(wǎng)絡運行管理制度，增強勞動力供求信息分析方面的工作。建立和完善相應的失業(yè)預警系統(tǒng)，盡快解決失業(yè)保險覆蓋率低和資金投入不足的現(xiàn)狀，提高貴陽市抗失業(yè)風險的能力，完善社會保障制度，保證失業(yè)人員的失業(yè)救濟，建立較為健全的社會保障體系。

（三）增加就業(yè)崗位數(shù)量，拓寬就業(yè)渠道

為失業(yè)人員創(chuàng)造一個良好的就業(yè)平臺，加大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加就業(yè)崗位數(shù)量。只有打好就業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)，才能改善整體局面，增加就業(yè)崗位。為下崗失業(yè)人員提供較多的就業(yè)機會，對此，貴陽市各級政府可出臺相關(guān)政策，鼓勵這些企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員，對招用人員達到一定規(guī)模的服務型企業(yè)，實行減免稅收的政策。由此來增加就業(yè)崗位，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

（四）加強勞動者職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質(zhì)

針對貴陽市勞動力的特點轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念、加強新型擇業(yè)就業(yè)觀的宣傳和教育工作，綜合利用和開發(fā)各類技能培訓資源，增加再就業(yè)培訓力度，調(diào)動下崗職工、失業(yè)人員技能培訓的積極性，全面提高貴陽市勞動人員的技能素質(zhì)，大力幫扶失業(yè)人員的就業(yè)問題。大力推動創(chuàng)業(yè)者的培訓計劃，為更多勞動者準備優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)條件，貫徹落實各項促進就業(yè)扶持政策的提供崗位援助等多種幫助，對一些特別困難的群眾，提供一定比例的補助補貼，保障其基本生活。

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