破除各種障礙壁壘營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境

莊聰生

摘 要：經(jīng)過改革開放40多年的快速發(fā)展，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一系列不可忽視的問題和挑戰(zhàn)，各類企業(yè)都反映存在著不同的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。文章以“破除各種障礙壁壘營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境”為題，從三個(gè)方面來探討如何營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境：當(dāng)前民營企業(yè)面臨的痛點(diǎn)和難點(diǎn)；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的市場環(huán)境變化；努力營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；市場環(huán)境；減稅降費(fèi)；企業(yè)家；親清新型政商關(guān)系

改革開放40多年以來，我國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域都取得了舉世矚目的偉大成就，民營經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、不斷發(fā)展壯大的過程。截至2019年一季度，全國實(shí)有個(gè)體工商戶已達(dá)7328.6萬戶、私營企業(yè)3200萬戶，超過我國市場主體總量的95%，提供了3.6億個(gè)就業(yè)崗位，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的重要力量。

黨的十八大以來，全面深化改革極大地激發(fā)了市場活力，日均新設(shè)企業(yè)量呈加速增長態(tài)勢，2018年日均增長市場主體5.8萬戶，新設(shè)企業(yè)達(dá)到1.8萬戶。2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，充分肯定了我國民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，具有“五六七八九”的特征，即稅收貢獻(xiàn)超過50%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占比超過60%，技術(shù)創(chuàng)新成果占比超過70%，城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)超過80%，企業(yè)數(shù)量占比超過90%。

今天，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)、富民的經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)、活力的經(jīng)濟(jì)、開放的經(jīng)濟(jì)和擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)。手機(jī)的應(yīng)用已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面，無論查詢天氣、訂機(jī)票、訂餐、看新聞、網(wǎng)約叫車，都可以通過一部手機(jī)搞定，這在40年前是科幻小說才能看到的情節(jié)，現(xiàn)在卻真實(shí)地發(fā)生在我們每個(gè)人身上，這就是民營企業(yè)帶給我們的美好生活。所以，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，就業(yè)比較充分、市場的發(fā)育程度比較成熟、經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)活力、人民生活比較富裕、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2018年11月1日，在民營企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記充分肯定了我國民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，批駁了所謂的“民營經(jīng)濟(jì)離場論”“新公私合營論”等錯(cuò)誤論調(diào)，再次重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒有變”?！叭齻€(gè)沒有變”，即非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變；毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變；致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。我國基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的。習(xí)近平總書記指出，民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。很多民營企業(yè)聽了這話都感到格外親切、溫暖，受到了極大的振奮。

但是，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一系列不可忽視的問題和挑戰(zhàn)，各類企業(yè)都反映存在著不同的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。比如有一些大型企業(yè)，過去年年難過年年過，2018年是真的沒法過。一些中型企業(yè)反映，現(xiàn)在一開工就虧損，一停工就破產(chǎn)。一些小微企業(yè)反映，現(xiàn)在不要說掙錢，能夠把工資開出去，企業(yè)能夠生存下來就不錯(cuò)了。這些困難和問題中央也高度重視。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上專門指出：“應(yīng)該承認(rèn)，當(dāng)前一些民營經(jīng)濟(jì)遇到的困難是現(xiàn)實(shí)的，甚至相當(dāng)嚴(yán)峻，必須高度重視?！?/p>

一、當(dāng)前民營企業(yè)面臨的痛點(diǎn)和難點(diǎn)

當(dāng)前，民營企業(yè)面臨的痛點(diǎn)和難點(diǎn)主要有以下十個(gè)方面：

（一）市場需求低迷的痛點(diǎn)

改革開放初期，我國的物質(zhì)條件極其匱乏，吃飯要憑糧票，穿衣要靠布票，連買一包煙、二兩肉、二兩油都要靠各種票證，整個(gè)社會(huì)都要憑證購物，完全是一個(gè)供不應(yīng)求的賣方市場。改革開放以后，市場空間巨大，需求十分旺盛，投資機(jī)會(huì)很多，做企業(yè)相對容易，產(chǎn)品銷路也不愁。在一些民營經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，幾乎村村都在辦企業(yè)，家家都有小作坊，有的村子多達(dá)一百家企業(yè)。

經(jīng)過40多年的發(fā)展，我國現(xiàn)在已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)中國社科院統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，在全球500多種工業(yè)品當(dāng)中，我國有220種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。其中粗鋼、電解鋁、水泥、精煉銅、船舶、計(jì)算機(jī)、空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品的產(chǎn)量都超過世界總產(chǎn)量的一半。過去，老百姓天天離不開的糧票、布票、肉票、魚票、油票、豆腐票、工業(yè)券等票證早已進(jìn)入歷史博物館。今天的社會(huì)完全不一樣了，我國的各類商品琳瑯滿目、品種齊全，從過去的賣方市場完全變成了買方市場。

所以，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的很多民營企業(yè)就感覺到市場需求不旺，產(chǎn)品和服務(wù)越來越難賣，發(fā)展空間越來越窄，競爭力越來越小，甚至有的企業(yè)感到“幾乎支撐不下去了”。

（二）投資回報(bào)率低的痛點(diǎn)

我國的民營企業(yè)，特別是小微企業(yè)，大多從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，基本上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，屬于勞動(dòng)密集型、資源依賴型和能源消耗型企業(yè)。在改革開放初期，由于經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)上行、市場需求旺盛、生產(chǎn)經(jīng)營成本較低，所以企業(yè)投資的回報(bào)率和利潤率都比較高。

但是，這些年隨著各種生產(chǎn)要素成本，特別是勞動(dòng)力成本的上升，我國的人口紅利逐漸喪失，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯弱化，嚴(yán)重地?cái)D壓了企業(yè)的利潤空間，造成了投資回報(bào)率和盈利能力的逐年下降。2017年，全國工商聯(lián)曾經(jīng)向全國27個(gè)省區(qū)市發(fā)放了5000份調(diào)查問卷，結(jié)果發(fā)現(xiàn)目前利潤率在5%以下的企業(yè)占到了50%，利潤在5%到10%的只有三分之一。比如，上海商業(yè)企業(yè)的租金、人工、水電、物流等經(jīng)營成本持續(xù)上漲，目前租金成本和人工成本分別是20年前的5倍和10倍，但商品銷售毛利幾乎沒有增加，這是導(dǎo)致一大批民營企業(yè)因?yàn)闆]有利潤而關(guān)閉門店的重要原因之一。

（三）融資難融資貴的痛點(diǎn)

當(dāng)前，融資難融資貴已經(jīng)成為影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸性問題。前不久，筆者隨全國政協(xié)到湖北、湖南開展引導(dǎo)民營企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研。根據(jù)一些銀行提供的數(shù)據(jù)表明，目前銀行投放給國有企業(yè)的資金量達(dá)到85%，給民營企業(yè)的資金量只有15%，而且這15%中的大部分都給了民營的大中型企業(yè)，民營的小微企業(yè)幾乎貸不到款。由于我國的小微企業(yè)現(xiàn)在缺乏抵押品，財(cái)務(wù)制度不健全、不透明，企業(yè)與銀行的信息又不對稱，再加上所有制的歧視和偏見，以及銀行的“盡職免責(zé)”政策沒有落地，使得民營企業(yè)特別是小微企業(yè)貸不到款。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在有一些行業(yè)對民營資本投資存在著隱性的障礙，尤其是在電力、鐵路、港口、金融、保險(xiǎn)、電信、石油、軍工、水利設(shè)施、城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、大型制造業(yè)等方面表現(xiàn)得更為明顯，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入壁壘較高。在準(zhǔn)入門檻上，對企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績和注冊資本的要求嚴(yán)格，為民營資本設(shè)置了“進(jìn)入壁壘”。可以說，民營企業(yè)目前面臨著市場準(zhǔn)入限制，仍然受所有制的歧視和偏見，民營企業(yè)發(fā)展特別是在各種生產(chǎn)要素獲取和進(jìn)入壟斷領(lǐng)域等方面不能得到一視同仁和平等對待。這種行業(yè)壟斷或地區(qū)壟斷使得民營企業(yè)不能平等地參與市場競爭，極大地制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

（八）“新官不理舊賬”的痛點(diǎn)

有的地方政府新官不理舊賬，上一屆政府簽好的協(xié)議和項(xiàng)目，換一屆領(lǐng)導(dǎo)就不認(rèn)了，不講信用、不守法規(guī)，對此前所作承諾出爾反爾，“翻臉比翻書”還快，嚴(yán)重影響政府的公信力。有一些企業(yè)家反映：“不怕天不怕地，就怕今天換市長明天換書記?！币坏┢髽I(yè)家感受到政府不講信用，對企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境失去信心，他們就只能“用腳投票”，到營商環(huán)境更好的地方去投資發(fā)展。

（九）轉(zhuǎn)型升級帶來的痛點(diǎn)

過去，我國一些民營企業(yè)的發(fā)展走的是粗放的發(fā)展路子。今天，許多民營企業(yè)認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)在高速發(fā)展，必須從過去依靠資源和低勞動(dòng)力成本等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。許多傳統(tǒng)企業(yè)自覺加快轉(zhuǎn)型升級步伐，重點(diǎn)突破制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵工藝的開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品升級換代，從價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈高端提升，不斷提高裝備、產(chǎn)品、管理和服務(wù)現(xiàn)代化水平，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢。

但是，當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境比較復(fù)雜，不穩(wěn)定及不確定的因素比較多，所以一些民營企業(yè)就存在著“不轉(zhuǎn)型升級會(huì)等死，轉(zhuǎn)不好就會(huì)找死”的問題。浙江有一位企業(yè)家，過去20多年主要從事家紡行業(yè)，好不容易掙了4500多萬元。由于家紡屬于紡織服裝這一傳統(tǒng)行業(yè)，進(jìn)入門檻低、競爭十分激烈、利潤十分低薄。經(jīng)過多方調(diào)研，他決定轉(zhuǎn)型做新能源汽車的鋰電池。他把多年積蓄全部投入研發(fā)半年后，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品要上市實(shí)現(xiàn)盈利還得再投入1.5億元，但企業(yè)家全部家當(dāng)都投了進(jìn)去，根本無法貸到款，處于進(jìn)退兩難的尷尬境地。他感慨地說：“我有4500萬元時(shí)如果‘金盆洗手不干了，日子可以過得很好，但現(xiàn)在轉(zhuǎn)型被‘套住了，真是不轉(zhuǎn)型等死，轉(zhuǎn)不好找死！”

（十）環(huán)境硬約束帶來的痛點(diǎn)

過去粗放型的發(fā)展方式造成能源緊張、資源短缺、生態(tài)退化、氣候變化、環(huán)境惡化，而清新的空氣、清潔的水源、舒適的環(huán)境成為一種稀缺產(chǎn)品，環(huán)境治理與企業(yè)發(fā)展的矛盾也越來越突出。過去老百姓“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！保贿^去“求生存”，現(xiàn)在“求生態(tài)”。建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗中國，成為全國人民的期盼。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的加大，民營企業(yè)特別是傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展面臨著較大的生存壓力，都將面臨要過好環(huán)保這一難關(guān)。

這些企業(yè)也都認(rèn)識到，打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，既是政治任務(wù)、民生工程，也是促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一的重要途徑。但是一些地方和部門在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)督查的時(shí)候，采取“一刀切”的做法，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了損失和困難。

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上指出，一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。民營企業(yè)遇到的這些困難和問題成因是多方面的，是外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結(jié)果。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的市場環(huán)境變化

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，也就是經(jīng)過40多年的快速發(fā)展，市場環(huán)境發(fā)生了許多重大變化：

（一）年代變了，由過去的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代變成現(xiàn)在的過剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代

改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值由3679億元增長到2018年的90萬億元，年均實(shí)際增長9.5%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速。國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界生產(chǎn)總值的比重由改革開放之初的1.8%上升到15.2%，多年來對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。我國貨物進(jìn)出口總額從206億美元增長到超過4萬億美元?，F(xiàn)在，我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費(fèi)第二大國、外資流入第二大國。可以說，今天我國很多產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域都出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和庫存過大，和改革開放初期形成了鮮明對比，從過去短缺經(jīng)濟(jì)年代走到了過剩經(jīng)濟(jì)年代。

（二）消費(fèi)觀念變了：由共同需求的消費(fèi)觀念變成了多層次、多樣化、個(gè)性化、高端化、品牌化的消費(fèi)觀念

前些年很多行業(yè)市場十分紅火，做什么產(chǎn)品都能賣得掉，賣什么東西都能掙到錢。特別是房地產(chǎn)和汽車兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了一大批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅房地產(chǎn)就可以拉動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃、木材、陶瓷、家裝、家電等幾十個(gè)相關(guān)行業(yè)，汽車也能帶動(dòng)許多行業(yè)發(fā)展。但是，到了2013年我國的城鎮(zhèn)常住人口戶均達(dá)到1.1套房；目前，我國的人均住房面積達(dá)40.8平米，其中城市居民達(dá)到36.6平米，農(nóng)民達(dá)到45.8平米。在城市，汽車已經(jīng)成為每個(gè)家庭的標(biāo)配，從2018年下半年以來，汽車銷售連續(xù)出現(xiàn)下降趨勢。

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)階段“住”“行”的市場需求會(huì)發(fā)生明顯變化。2013年后，我國新開工房屋面積、住房銷售面積先后出現(xiàn)負(fù)增長，汽車銷售目前也進(jìn)入了低增長階段。那些年大家都在“奔小康”，都有共同的需求，就是你需要房子，我也需要房子；你需要汽車，我也需要汽車，消費(fèi)呈現(xiàn)出“排浪式”的態(tài)勢，一浪高過一浪，同時(shí)又具有高度同質(zhì)化的特征。

回顧一下消費(fèi)過程，從過去20世紀(jì)七八十年代的手表、縫紉機(jī)、自行車“老三件”，到20世紀(jì)八十年代后期的彩電、冰箱、洗衣機(jī)的“新三件”，再到20世紀(jì)九十年代以后的汽車、房子、移動(dòng)電腦“大三件”?，F(xiàn)在，又變成了旅游、保健、養(yǎng)生等新的消費(fèi)方式。過去的消費(fèi)觀念是“新三年、舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”，變成現(xiàn)在“一天換一件、春夏秋冬不重樣”，人們的需求變得越來越多樣化、個(gè)性化、高端化。

近幾年來，國內(nèi)旅游市場高速增長，每年旅游人數(shù)超過50億人次，增長速度達(dá)13%，人均旅游次數(shù)達(dá)4次。我國國內(nèi)個(gè)人奢侈品市場每年增長都在20%以上，增速在全球遙遙領(lǐng)先，貢獻(xiàn)了全球奢侈品消費(fèi)的30%以上，為所有國家和地區(qū)最高。許多人跑到日本背馬桶蓋、去韓國買化妝品、到澳洲買奶粉，這些都是消費(fèi)在升級的表現(xiàn)。

這些情況也說明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后，一方面部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，另一方面卻要大量從國外進(jìn)口高端技術(shù)和產(chǎn)品；一方面消費(fèi)者對質(zhì)量高、有信譽(yù)保障的消費(fèi)品需求越來越大，另一方面國內(nèi)供給又無法滿足，導(dǎo)致境外購物熱度不減，“需求外溢”。

（三）企業(yè)發(fā)展途徑變了：由靠勤奮、吃苦和魄力變成靠知識、智慧和資本

很多企業(yè)家都會(huì)講到他們是怎么艱苦創(chuàng)業(yè)的。廣東人稱自己“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”，溫州人說“只有鳥飛不到的地方，沒有溫州人到不了的地方”，閩南人更是唱著《愛拼才會(huì)贏》去闖天下。

前些年，你只要有魄力成立一家公司，招兩百個(gè)農(nóng)民工，把企業(yè)辦起來，不論做鞋做服裝，還是做糖果烤面包，都能賣出去，都能掙到錢。他們的發(fā)展，一靠吃苦，二靠打拼。今天，發(fā)展企業(yè)仍需要這種精神，但更重要的是要靠智慧和資本。否則，拼得越猛就會(huì)帶來越多的產(chǎn)能過剩，甚至死得更快。

在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，建立在這些科學(xué)技術(shù)上的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，必須依靠知識和智慧。國際金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)和金融業(yè)遭受重創(chuàng)，但蘋果、臉譜、谷歌、微軟、亞馬遜等高科技企業(yè)基本上毫發(fā)無損，我國的阿里、騰訊、華為、百度、京東、小米、螞蟻金服等企業(yè)更是獲得了爆炸式發(fā)展。如今，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人們的預(yù)想。過去，我們常說“李杜詩篇萬口傳，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年”。現(xiàn)在，有人編了個(gè)下聯(lián)“蘋果三星很搶眼，各領(lǐng)風(fēng)騷就半年”；過去是“一招鮮吃遍天”，現(xiàn)在是“一招鮮吃三天”。

2018年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)31萬億元，約占GDP的1/3。電子商務(wù)交易額為31.63萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售額超9萬億元，網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達(dá)6億?？梢?，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力國內(nèi)大市場形成。2018年全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長25.4%，增速比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高16.3個(gè)百分點(diǎn)。另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)研顯示，有92.9%的企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)后利潤率得到提升；2018年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)成本降低30%，生產(chǎn)效率提高10%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排10%。

今天，基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的這些企業(yè)，更是具有明顯的科技和資本的鮮明特色。尤其是那些創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)市值達(dá)到10億美元的獨(dú)角獸企業(yè)更具有典型的代表性，獨(dú)角獸企業(yè)的成長主要是靠技術(shù)、人才、資本、市場和商業(yè)模式等，而其中使之爆炸式成長的是資本。我們可以看到，今天資本在企業(yè)發(fā)展方面所起的作用是非常巨大的，現(xiàn)在市場上還流行著一句術(shù)語——“燒錢”或“砸錢”。比如，有一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由于采用先進(jìn)的商業(yè)模式現(xiàn)在還處于虧損狀態(tài)，但他們的融資卻獲得了資本的青睞，幾輪融資都是幾個(gè)億、十幾個(gè)億的規(guī)模。

那些天使基金和風(fēng)險(xiǎn)基金投的是預(yù)期、投的是未來。當(dāng)前，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新能源、新材料、基因技術(shù)、智能機(jī)器人等為主要內(nèi)容的新一輪技術(shù)革命正在孕育發(fā)展，建立在這些新技術(shù)基礎(chǔ)上的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新模式不斷興起，基于這些高新技術(shù)發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，許多投資基金都是搶著買、追著投。

所以，今天民營企業(yè)的發(fā)展途徑跟過去不一樣，需要勤奮、吃苦和魄力，更需要靠高科技、大智慧、大資本，這樣才能把企業(yè)做大、做強(qiáng)。

（四）要素成本變了：生產(chǎn)要素由過去的廉價(jià)獲取到現(xiàn)在的高企不下

我們知道，土地、資本、勞動(dòng)力、物流、能源、原材料、商鋪?zhàn)饨鸬仁瞧髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本要素。在改革開放初期，我國擁有豐富的勞動(dòng)力資源與自然資源，許多民營企業(yè)憑借著人口紅利、廉價(jià)的土地、能源原材料等，很快把企業(yè)發(fā)展起來了。但是，隨著我國勞動(dòng)力、土地、資源、原材料等成本的上升，資源日益趨緊，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或者接近上限，人口紅利逐漸消失，生產(chǎn)要素成本低廉的時(shí)代已經(jīng)過去，比如企業(yè)人工成本持續(xù)上升，加上員工的各種保險(xiǎn)費(fèi)用的增加，用工成本呈現(xiàn)出疊加式的攀升。

近幾年來，各地連續(xù)大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從2011年到2018年8月，全國公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)8年平均增幅約14.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長速度。企業(yè)“五險(xiǎn)一金”占到了職工工資的40%左右。目前中國很多地區(qū)尤其是東部地區(qū)，工人工資水平已遠(yuǎn)超東南亞國家。與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的制造業(yè)除了在人工成本上還具有一定的優(yōu)勢外，在土地成本、物流成本、資金成本、能源成本、配件成本等均高于不少發(fā)達(dá)國家，我國企業(yè)在物流、電價(jià)、天然氣等方面也承擔(dān)著較高的成本。在成本優(yōu)勢逐步喪失的同時(shí)，以高附加值為基礎(chǔ)的新優(yōu)勢尚未形成，導(dǎo)致了競爭優(yōu)勢下降。

這種情況下，民營企業(yè)必須積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量增進(jìn)和成本優(yōu)勢的雙重提升。政府也要盡力為企業(yè)降成本，特別是降低人工成本、稅費(fèi)成本、物流成本、融資成本、排污成本、社會(huì)保險(xiǎn)性成本、制度性交易成本等生產(chǎn)要素成本，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力。

（五）法治環(huán)境變了：由過去的“膽子經(jīng)濟(jì)”變?yōu)楝F(xiàn)在的信用經(jīng)濟(jì)

我國很多民營企業(yè)是在過去法制不健全和低制度化水平下發(fā)展起來的，一些民營企業(yè)家在談起創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷時(shí)，都有“膽大、敢拼、不怕風(fēng)險(xiǎn)”的體會(huì)。所以我們也可以看到，過去有一些人鉆法律的空子、踩政策的紅線、打制度的擦邊球，干過偷工減料、缺斤短兩、質(zhì)次價(jià)高甚至偷稅漏稅的事，“見了綠燈加速走，見到黃燈搶著走，見到紅燈繞著走”。還有的人信奉“大膽就能賺錢、關(guān)系就是資源”，常常通過拉關(guān)系、找門路發(fā)展企業(yè)，有的甚至不惜用重金賄賂權(quán)力來獲得非法利益。為什么有個(gè)別企業(yè)家總覺得頭上懸著一把利劍，就是因?yàn)樵谝郧暗陌l(fā)展過程中做過不合規(guī)、不合法的事。

黨的十八大以來，黨中央加大反腐敗力度，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎蒼蠅”一起打，對官商勾結(jié)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，產(chǎn)生了極大的震懾作用。所以，現(xiàn)在的政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)都發(fā)生了很大的變化，很多黨政干部和企業(yè)家打交道都能夠守規(guī)矩、講分寸，很多民營企業(yè)也能夠遵紀(jì)守法辦企業(yè)。所以，今天我們說要大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，要求民營企業(yè)必須把守法誠信作為安身立命之本，堅(jiān)持契約精神，做到講誠信、守信義、重信譽(yù)。

民營企業(yè)要發(fā)展，就必須要加快技術(shù)、產(chǎn)品、管理、制度和商業(yè)模式等的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，培育以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的競爭新優(yōu)勢，由過去的靠關(guān)系發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榭繉?shí)力發(fā)展，擺脫對不正當(dāng)政商關(guān)系的依賴，積極構(gòu)建健康新型的政商關(guān)系。

（六）市場空間變了：由單一的國內(nèi)市場變?yōu)殚_放的全球市場

很多民營企業(yè)從小商小販做起，在家門口擺地?cái)?，走街串巷、沿街叫賣，經(jīng)過原始積累一步一步做大。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，信息、商品、技術(shù)、資本、管理、服務(wù)、人才等生產(chǎn)要素在全球廣泛流動(dòng)。特別是中國加入世界貿(mào)易組織以來，我國對外開放不斷推進(jìn)，現(xiàn)在又建立了一大批經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)，可以說開放程度越來越高，日益融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，這也為我國各類企業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

很多民營企業(yè)在具備了一定實(shí)力以后走出國門，也就是利用兩個(gè)市場、兩種資源來發(fā)展企業(yè)。比如，新疆特變電工在全球70多個(gè)國家或地區(qū)承接了電網(wǎng)、水電站、太陽能發(fā)電站等工程項(xiàng)目，把節(jié)能化、智能化、自動(dòng)化電力建設(shè)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)送到世界各地，成為世界輸變電行業(yè)的龍頭企業(yè)。

黨中央提出的“一帶一路”倡議，沿線涉及65個(gè)國家，人口約占全球的63%，年生產(chǎn)總值約占全球經(jīng)濟(jì)總量的29%。這些國家資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢強(qiáng)勁，與我國經(jīng)濟(jì)形成良好的互補(bǔ)，彼此合作潛力和空間很大，為我國企業(yè)“走出去”發(fā)展提供了重大機(jī)遇和巨大發(fā)展空間。

目前，我國在“一帶一路”沿線國家投資的各類企業(yè)近2萬家，主要是進(jìn)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與合作、建設(shè)工業(yè)園區(qū)、并購先進(jìn)品牌技術(shù)、購買重要戰(zhàn)略資源、承包重大建設(shè)工程和項(xiàng)目等；涌現(xiàn)了華為、吉利、三一重工、比亞迪、長城、福耀、紅豆、華堅(jiān)、TCL、華立、特變電工等一大批民營企業(yè)。所以，廣大民營企業(yè)一定要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)全球化帶來的深刻變化，要摒棄過去的小農(nóng)意識，拓寬國際視野，樹立跨國思維，培育國際經(jīng)營人才，了解國際市場規(guī)則，在具備一定實(shí)力和條件的基礎(chǔ)上，要實(shí)施國際化戰(zhàn)略和資本運(yùn)營，使企業(yè)不僅能夠成為國內(nèi)的知名企業(yè)，而且能夠成為全球化的跨國公司。

（七）商業(yè)模式變了：由過去的羊毛出在羊身上，變成了羊毛出在豬身上狗買單

商業(yè)活動(dòng)自古就是上游產(chǎn)業(yè)掙中游產(chǎn)業(yè)的錢，中游產(chǎn)業(yè)掙下游產(chǎn)業(yè)的錢，通過“一手交錢一手交貨”來獲取中間差價(jià)，以賺得利潤。人們形象地把這種商業(yè)模式稱為“羊毛出在羊身上”。但是，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，特別是所有互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化和所有產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化，完全改變了人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式、商業(yè)模式。僅就企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而言，從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售到盈利模式等，都發(fā)生了顛覆性的變化。

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面

過去手機(jī)制造商要生產(chǎn)手機(jī)，必須先做半年到一年的市場調(diào)研論證，然后召開董事會(huì)討論研究，作出決定后再購買設(shè)備和材料進(jìn)行生產(chǎn)。產(chǎn)品生產(chǎn)出來以后，又要找形象代言人做廣告、鋪市場，這個(gè)過程至少要一到兩年的時(shí)間。但自從有了互聯(lián)網(wǎng)，特別是PC互聯(lián)網(wǎng)上升到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以后，生產(chǎn)環(huán)節(jié)就被顛覆了。小米創(chuàng)新了做法：利用發(fā)燒友商業(yè)模式，通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系一群發(fā)燒友，跟他們保持互動(dòng)，了解他們需要什么樣的手機(jī)，然后根據(jù)用戶的訴求設(shè)定手機(jī)的配置、外觀和價(jià)格。產(chǎn)品還沒面世，小米就已經(jīng)很清楚自己要做什么樣的手機(jī)。之后，小米把需求交給代工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，最后把產(chǎn)品配送到每一個(gè)消費(fèi)者的手中，既不用自己開工廠又省去了中間商。

2.經(jīng)營手段方面

很多企業(yè)采取用戶體驗(yàn)的方式來重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，打破產(chǎn)業(yè)邊界、組織邊界和區(qū)域邊界，形成新的經(jīng)營模式。他們利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算構(gòu)建新的經(jīng)營生態(tài)，不再辦工廠、做產(chǎn)品、建房子，但是他們利用這種用戶體驗(yàn)的方式形成新的經(jīng)營模式以后，往往又成為某一個(gè)行業(yè)的大企業(yè)。比如，“滴滴出行”就沒有一輛本公司的出租車，但卻是全球最大的出租車公司，又如“美團(tuán)點(diǎn)評”“餓了么”沒有一家餐館、沒有一個(gè)廚師、自己也不做一道菜，卻能給客戶提供全世界任何一道美食。

目前，我國共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過3.5萬億元，增速超過100%，有6億人參與分享。有人預(yù)測，未來幾年共享經(jīng)濟(jì)將達(dá)到年均40%左右的增速?？梢灶A(yù)計(jì)，共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將會(huì)創(chuàng)造出更多更新的商業(yè)模式。

3.銷售手段方面

過去人們通過趕集、逛商場、逛超市去購物，商品緊缺或人多時(shí)，常常要排著長隊(duì)等著買、搶著買，而商家都是等著客戶上門買貨?，F(xiàn)在有了互聯(lián)網(wǎng)，“趕集”變成了“O2O”。比如，你要在家吃麻辣火鍋、要美容美甲、要做腳底按摩，商家都能派人準(zhǔn)時(shí)上門提供服務(wù)。

2016年，中國每秒鐘發(fā)出一件快遞，全年人均23件快遞；2017年，人均30件快遞；2018年，人均超過36件快遞。統(tǒng)計(jì)顯示，10年前，中國電商交易額不到全球總額的1%，如今占比超過40%，超過美國、英國、日本、德國、法國的總和。我國個(gè)人消費(fèi)相關(guān)移動(dòng)支付額一直居全球最高。

過去，因?yàn)橹袊慰统鼍秤螘r(shí)喜歡隨身攜帶大量現(xiàn)金而成為被搶劫的重點(diǎn)對象，以至我駐外使領(lǐng)館不斷提醒中國游客“出國要少帶現(xiàn)金”；如今，這種提醒變成了“出國要記得帶點(diǎn)現(xiàn)金”。這其中的轉(zhuǎn)變，正是中國移動(dòng)支付飛速發(fā)展的結(jié)果。過去五年，中國互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)的復(fù)合增長率達(dá)到32%，居世界第一。

4.盈利模式方面

以往我們買東西付了錢，商家就能從中獲得利潤?，F(xiàn)在，很多企業(yè)給客戶提供服務(wù)或產(chǎn)品，客戶不用花一分錢，他們的企業(yè)卻做得很大很有影響，這里面的奧妙就是他們采用了“羊毛出在豬身上狗買單”的盈利模式。比如在百度搜索信息，在新浪、新聞?lì)^條閱讀新聞，用高德地圖導(dǎo)航，用360等軟件殺毒等全部都是免費(fèi)，但這些企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu)，他們也都是幾千人甚至幾萬人的企業(yè)，他們靠什么方式生存發(fā)展？過去是“羊毛出在羊身上”，現(xiàn)在這塊免費(fèi)了，沒有“羊毛”了，他們就利用新的業(yè)務(wù)來創(chuàng)造收入，那么互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)之一就是擁有海量的用戶。他們靠免費(fèi)服務(wù)和產(chǎn)品獲得海量的用戶，之后它的邊際成本趨于零，再通過廣告或者增值服務(wù)的方式賺錢，也就是創(chuàng)造了新的價(jià)值鏈。這就是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代出現(xiàn)的全新商業(yè)模式，人們把它稱為“羊毛出在豬身上狗買單”的盈利模式。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的加速發(fā)展，隨著人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的興起，各種新的商業(yè)模式還會(huì)發(fā)生巨大變化。

（八）發(fā)展理念變了：由過去的粗放型發(fā)展理念變?yōu)樾碌陌l(fā)展理念

過去我們的發(fā)展理念有一個(gè)不斷升級的過程，比如改革開放初期，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是硬道理，要讓一部分人先富起來，要摸著石頭過河，大膽地試、大膽地闖；發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，要加快全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，形成全國上下聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的局面。在粗放型的高速增長過程中，難免有一些高能耗、高污染、高排放的項(xiàng)目，給資源和環(huán)境造成破壞，給人民群眾的健康帶來危害。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記順應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的新要求，提出來要堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了我們黨對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞察和科學(xué)把握。創(chuàng)新發(fā)展就是要在“后發(fā)優(yōu)勢”和“比較優(yōu)勢”等紅利漸趨用盡的情況下，必須從過去的要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主，轉(zhuǎn)到以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主上來。

協(xié)調(diào)發(fā)展就是強(qiáng)調(diào)注重解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性，不讓今天的“短板”變成明天的“陷阱”；綠色發(fā)展就是要適應(yīng)人們從盼溫飽到盼環(huán)保、從求生存到求生態(tài)的呼聲，解決人與自然和諧問題，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展；開放發(fā)展就是在我國勞動(dòng)力、土地、能源等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱的情況下，通過進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題；共享發(fā)展就是要調(diào)動(dòng)所有人謀發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持中高速，邁向中高端，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，解決公平正義的問題。也就是說，只有創(chuàng)新發(fā)展才能避免動(dòng)力衰竭；只有協(xié)調(diào)發(fā)展才能避免失衡失重；只有綠色發(fā)展才能避免環(huán)境透支；只有開放發(fā)展才能避免畫地為牢；只有共享發(fā)展才能避免社會(huì)動(dòng)蕩。

在黨的十九大上，習(xí)近平總書記又把“堅(jiān)持新發(fā)展理念”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。發(fā)展理念的變化，反映了我們黨對發(fā)展思路的不斷認(rèn)識和深化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程也正是思路不斷升級、理念不斷更新的過程。

民營企業(yè)存在的“十大痛點(diǎn)”和八個(gè)方面的市場變化，說明經(jīng)過改革開放40多年的快速發(fā)展后，時(shí)代變了、環(huán)境變了、條件變了，廣大民營企業(yè)家的思想觀念、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式也要緊跟時(shí)代發(fā)展變化的趨勢。同時(shí)也要認(rèn)識到，當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難屬于發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決。

三、努力營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

營商環(huán)境是一個(gè)地方的軟實(shí)力、生產(chǎn)力和競爭力，營商環(huán)境的好壞，一定程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“指示劑”。企業(yè)的壯大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活躍，一刻也離不開良好的營商環(huán)境。應(yīng)該說過去幾年，我國的營商環(huán)境有了很大的改觀。黨的十八大以來，隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，許多影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種體制機(jī)制性障礙不斷被打破，妨礙市場公平競爭的各種規(guī)定和做法不斷被清除，民營企業(yè)的市場主體地位不斷得到尊重，發(fā)展的活力和創(chuàng)造力不斷被激發(fā)出來。

世界銀行發(fā)布的全球2017年?duì)I商環(huán)境報(bào)告肯定了我國全面深化改革的成效，指出近三年中國營商便利度在全球排名躍升了18位，其中開辦企業(yè)便利度大幅上升31位?？梢哉f，我國的營商環(huán)境越來越好，目前進(jìn)入了最好的歷史時(shí)期，為廣大企業(yè)家發(fā)揮聰明才智提供了更加廣闊的舞臺。無數(shù)的事實(shí)也都證明，營商環(huán)境比較好的地方，市場相對規(guī)范，市場發(fā)育程度比較高，市場主體創(chuàng)新活力比較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也就比較快。從另外一個(gè)角度講，良好的營商環(huán)境是我國民營企業(yè)，特別是中小微企業(yè)發(fā)展的重要外部環(huán)境和前提條件。

民營企業(yè)普遍規(guī)模小、資金少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國小微企業(yè)平均生存時(shí)間不到3年，這說明小微企業(yè)需要良好的發(fā)展環(huán)境，就像小樹苗成長需要陽光、土壤、水分和溫度一樣，只有給予更多的關(guān)心、呵護(hù)和扶持，企業(yè)才能發(fā)展得好、發(fā)展得快。根據(jù)調(diào)研和企業(yè)的呼聲，營造良好發(fā)展環(huán)境，主要需做好幾個(gè)方面的工作。

（一）打造良好營商環(huán)境，要在全社會(huì)營造崇尚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的氛圍

2015年，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召。他提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮（第四次創(chuàng)業(yè)潮）。大眾創(chuàng)業(yè)說到底就是民間創(chuàng)業(yè)、百姓創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)，而草根創(chuàng)業(yè)者需要一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。但是，當(dāng)前在這方面還存在著一些問題，有一些企業(yè)家反映創(chuàng)業(yè)環(huán)境不寬松、不公正，感覺到社會(huì)地位不高，感覺到“創(chuàng)業(yè)不榮耀，致富不自豪”。筆者到東北調(diào)研，20年前取得德國博士學(xué)位歸國的一位企業(yè)家坦言：“回國是對的，能做點(diǎn)事情。但我后悔做了企業(yè)，盡管民營企業(yè)有發(fā)展空間，但沒感覺到有什么高的社會(huì)地位，政府部門、官員都可以訓(xùn)斥你，有苦傾訴無門，潛規(guī)則太多，挺疲憊?！?/p>

大眾創(chuàng)業(yè)是老百姓用自己省吃儉用的錢和兄弟姐妹的錢辦企業(yè)，提供了就業(yè)崗位，貢獻(xiàn)了稅收，創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富。為什么不給予鼓勵(lì)和扶持呢？戰(zhàn)爭年代以軍事斗爭為中心，我們需要炸碉堡的董存瑞、堵槍眼的黃繼光、阻擊敵人的狼牙山五壯士，他們是“最可愛的人”，是民族的英雄和光榮，他們的精神永遠(yuǎn)值得我們繼承和發(fā)揚(yáng)光大。而今天，一個(gè)公職人員用一生的積蓄讓自己的親屬去充滿殘酷競爭的市場里創(chuàng)業(yè)，需要極大的勇氣。因?yàn)槟壳拔覈∥⑵髽I(yè)的平均壽命不到3年，成功率僅為百分之幾，絕大多數(shù)都會(huì)失敗，有的甚至血本無歸。一旦創(chuàng)業(yè)失敗，畢生積蓄就打了水漂。從這個(gè)角度上講，創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新者的失敗，就如同董存瑞炸碉堡和黃繼光堵槍眼犧牲一樣，這些創(chuàng)業(yè)者也算得上是“最可愛的人”。

多年來，由于所有制的歧視和偏見，社會(huì)上包括許多黨政干部在內(nèi)對創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家都存在各種偏見，常常戴著有色眼鏡看他們。比如，有一些創(chuàng)業(yè)者到一些政府部門去辦事時(shí)，經(jīng)常會(huì)遭遇這樣那樣的刁難和指責(zé)。有的公職人員甚至用手指頭指著辦事人員，用蔑視的口吻說：“你這個(gè)個(gè)體戶怎么怎么，你這個(gè)私營老板怎么怎么……”這些話讓人感到十分寒心。

所以，我們要打造好的營商環(huán)境，就必須把過去扭曲的思想觀念改變過來，要繼續(xù)解放思想、更新觀念，在社會(huì)上形成尊重創(chuàng)業(yè)者、崇尚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，讓創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新者切身感受到應(yīng)有的信任和尊重，形成關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（二）打造良好營商環(huán)境，要弘揚(yáng)企業(yè)家精神發(fā)揮企業(yè)家才能

在黨的十八大以來的這幾年里，習(xí)近平總書記幾乎年年都講企業(yè)家的問題。企業(yè)家是資本所有者、資源組織者、創(chuàng)新實(shí)踐者、財(cái)富創(chuàng)造者和責(zé)任擔(dān)當(dāng)者，是市場經(jīng)濟(jì)的活力之源。企業(yè)家是社會(huì)的寶貴資源和稀缺資源，企業(yè)家最本質(zhì)的特征是為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。我們看到，企業(yè)家按照市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，配置資源、組織生產(chǎn)、開拓市場、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升企業(yè)的核心競爭力，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一個(gè)企業(yè)能夠安置成百上千、幾萬甚至十幾萬人就業(yè)，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家可以影響一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家的創(chuàng)新發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造大量財(cái)富。

從某種意義上說，一個(gè)國家企業(yè)家的綜合素質(zhì)反映了該國生產(chǎn)力和社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的水平。大家可以先看看美國的喬布斯、比爾·蓋茨、扎克伯格，再看看我國的任正非、馬云、馬化騰、曹德旺、李書福等，就可以理解企業(yè)家是今天中國社會(huì)稀缺的資源。喬布斯1997年回歸蘋果公司時(shí)，市值不過40億美元，十幾年來，市值不斷攀升，多年位居全球首位，巔峰時(shí)達(dá)到7000多億美元，超過許多中等發(fā)達(dá)國家的GDP。馬云在中國開創(chuàng)了電子商務(wù)模式，改變了億萬人的生活方式，阿里巴巴集團(tuán)公司只有25000名員工，現(xiàn)在每天納稅超過1個(gè)億，帶動(dòng)平臺納稅至少2000億，相當(dāng)于4000個(gè)大型商場的銷售體量，創(chuàng)造3000萬個(gè)就業(yè)崗位，要是算上帶動(dòng)的物流和快遞，就業(yè)人數(shù)就更多。

筆者在內(nèi)蒙古給企業(yè)家講課時(shí)，曾給他們開了個(gè)玩笑說，內(nèi)蒙古草原上到處都是馬，但今天內(nèi)蒙古最缺的也是“馬”，缺馬云和馬化騰這樣的“馬”。如果今天不是“二馬奔騰”，而是“萬馬奔騰”，那么中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)是什么樣子呢？所以，我們要努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的社會(huì)氛圍；要像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，要像尊重老師一樣尊重老總?，F(xiàn)在，馬云到莫斯科普京要見他，到印度莫迪要見他，他們崇尚的就是像馬云一樣的企業(yè)家精神。

今天，中國的企業(yè)家不是多了而是少了，如果每個(gè)省都有馬云、馬化騰、任正非等這樣的企業(yè)家，今后中國經(jīng)濟(jì)就會(huì)有更大的發(fā)展。因此我們要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》的要求，在全社會(huì)營造充分尊重企業(yè)家、尊重納稅人、尊重創(chuàng)業(yè)者的氛圍，讓民營企業(yè)家在社會(huì)上有地位、在政治上有榮譽(yù)、在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、在事業(yè)上有成就。

（三）打造良好營商環(huán)境，要加大全面深化改革的力度

根據(jù)民營企業(yè)家的反映，加大全面深化的改革力度需重點(diǎn)解決幾個(gè)方面的問題：

第一，要加大放管服的力度。改善營商環(huán)境，放管服是核心。辦事難、辦事繁仍是很多企業(yè)反映的突出問題。要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，為企業(yè)“松綁解套”。近年來，國務(wù)院加快行政體制改革步伐，一再強(qiáng)調(diào)要用三份清單來約束公權(quán)力：“權(quán)力清單”，政府法無授權(quán)不可為；“負(fù)面清單”，企業(yè)法無禁止皆可為；“責(zé)任清單”，明確政府不可回避的責(zé)任問題。

2019年，針對行政審批權(quán)力，政府工作報(bào)告提出，審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減。時(shí)間表上，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“應(yīng)放盡放”。李克強(qiáng)總理在記者招待會(huì)上提出，爭取2019年企業(yè)辦執(zhí)照的時(shí)間壓縮到5天甚至是3天。國務(wù)院還提出，放管服除了去存量，還要防增量。堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等為名行審批和許可之實(shí)，消除審批和許可的“灰色地帶”。更值一提的是，國家即將建立政務(wù)服務(wù)的“好差評”制度，把考核的權(quán)力交給企業(yè)。

第二，要確保支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策能夠落地落實(shí)。這些年來，國家制定實(shí)施了一系列推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，可以說已經(jīng)形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。由于種種原因，這些政策的配套措施還不實(shí)，政策落地效果還不好，主要問題是：

市場準(zhǔn)入限制仍然較多；政策執(zhí)行中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象大量存在；一些政府部門為民營企業(yè)辦事效率仍然不高；民營企業(yè)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)融資渠道狹窄，民營企業(yè)資金鏈緊張等等。對目前遇到的困難，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。因此，打造良好的營商環(huán)境，很重要的方面就是要通過政策落地、落細(xì)、落實(shí)，去產(chǎn)能、去杠桿要對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)，不能戴著有色眼鏡落實(shí)政策，不能不問青紅皂白對民營企業(yè)斷貸抽貸。

要提高政府部門履職水平，按照國家宏觀調(diào)控方向，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中避免簡單化，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，執(zhí)行政策不能搞“一刀切”。2019年政府工作報(bào)告提出，要積極化解民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴的問題。2019年2月14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》，提出了18條措施。今年的政府工作報(bào)告明確要求：2019年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上，清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費(fèi)問題。這幾年，有的企業(yè)因?yàn)檎房疃煌峡?。今年的政府工作?bào)告第一次提出，政府要帶頭講誠信、守契約，決不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。欠款方包括各級政府部門、政府的事業(yè)單位，以及地方國企與央企，工程款是清欠的重點(diǎn)。

到2018年12月底，對于拖欠企業(yè)款項(xiàng)情況的階段性摸底已經(jīng)完成。2019年1月底，全國政府部門、大型國有企業(yè)已清償民營企業(yè)賬款超過1600億元。2019年3月開始，每個(gè)月報(bào)一次摸底的情況，2019年底要清退一半以上。通過這些措施，讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感，煥發(fā)和增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力。

第三，要讓民營企業(yè)進(jìn)入壟斷領(lǐng)域發(fā)展。很多民營企業(yè)家反映，現(xiàn)在是政策出臺“一籮筐”（加起來超過1000條），但民營企業(yè)也是意見“一籮筐”。習(xí)近平總書記指出：“我們改革的腳步不會(huì)停滯，開放的大門只會(huì)越開越大?！遍_放，既是對外開放，也是對內(nèi)開放。

2019年政府工作報(bào)告第一次提出“競爭中性原則”，意味著國企、民營企業(yè)和外企等各類企業(yè)將在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面獲得平等地位。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，或?qū)⒆屆駹I企業(yè)分享更多的紅利。電力、油氣、鐵路等自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。要深化混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，打破各種顯性和隱形壁壘，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁向?qū)嵸|(zhì)性步伐，讓民營企業(yè)能夠進(jìn)得去、站得住、有錢掙。

第四，要進(jìn)一步減稅降費(fèi)。政府工作報(bào)告提出了2019年全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元的目標(biāo)，這被認(rèn)為是放了個(gè)大招。2018年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元，超出原定目標(biāo)2000多億元。

減稅降費(fèi)“大餐”中增值稅是“主菜”，從2019年4月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施。降費(fèi)力度也很大：下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。許多省份可降低4個(gè)百分點(diǎn)，大部分省份可降低3個(gè)百分點(diǎn)，對勞動(dòng)密集型企業(yè)尤為利好。同時(shí)，大幅放寬可享受所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對其年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分分別減按25%、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)降至5%和10%，這一優(yōu)惠將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營企業(yè)；對主要包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬元提到10萬元。另外，要進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。

（四）打造良好營商環(huán)境，要改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境

從目前調(diào)查的情況來看，對“當(dāng)前企業(yè)發(fā)展遇到的最主要問題”是“政府辦事機(jī)構(gòu)難打交道”，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一，一些政府部門不作為、慢作為、不會(huì)為。以前是“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”，現(xiàn)在有些公職人員采取“不接電話、不批文件、不辦事情”的原則，有的飯不吃、禮不收、事也不辦。調(diào)研中，很多企業(yè)和黨政干部反映，當(dāng)前不作為現(xiàn)象比較普遍。

如今，在一些黨政干部中出現(xiàn)了不愿與企業(yè)家聯(lián)系交往的現(xiàn)象，過去的“勾肩搭背”變成了現(xiàn)在的“背對著背”。許多受訪者反映，特別是不少民營企業(yè)反映目前少數(shù)黨政干部“怕”字當(dāng)頭——怕接觸、怕?lián)?zé)、怕舉報(bào)。不少干部的普遍心態(tài)是：寧可與企業(yè)家“不親”，也不能讓別人懷疑自己與企業(yè)家“不清”。有的干部甚至說：“現(xiàn)在做事，一百次正確抵不上一次失誤?！庇械臑榱瞬怀鍪?，寧可少干事、不干事，用“不干避過”和“少干避過”。

許多商會(huì)反映，商會(huì)為了加強(qiáng)企業(yè)和政府之間的工作交流，每年都舉辦行業(yè)年會(huì)，前幾年都能邀請到政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席，就行業(yè)發(fā)展情況與企業(yè)互動(dòng)，但現(xiàn)在很難邀請到。

第二，公職人員亂執(zhí)法“吃拿卡要”問題在基層依然存在。一些企業(yè)家反映，隨著黨中央反腐敗力度的加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著成效。但是基層少數(shù)執(zhí)法人員當(dāng)中仍然“無利不起早”，潛規(guī)則仍有市場。在執(zhí)法的過程中，還有選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)的問題。一些執(zhí)法部門釣魚式執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，隨意罰款、隨意征稅等濫用自由裁量權(quán)時(shí)有發(fā)生。當(dāng)有些企業(yè)遭遇選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)時(shí)，只能無奈地發(fā)出“上面很好，下面好狠”的感嘆。

越是在基層，越習(xí)慣依靠關(guān)系、熟人辦事?，F(xiàn)在企業(yè)家反映，在基層最怕的是少數(shù)“科所隊(duì)站”長（各類科長，派出所長、稅務(wù)所長、工商所長，各種執(zhí)法隊(duì)長，各類檢查站長）。企業(yè)家天天接觸的都是基層的執(zhí)法人員和辦事人員，“最后一公里”的問題如果沒有得到很好地解決，營商環(huán)境就會(huì)大打折扣。

第三，過度服務(wù)給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)。根據(jù)調(diào)研顯示，很多企業(yè)反映，希望政府“有事服務(wù)好，無事免打擾”。福建省晉江市多年來堅(jiān)持做到“四到”：不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到。但是，有些地方政府辦事部門經(jīng)常到企業(yè)搞一些檢查、評估、評審，有的打著“為企業(yè)服務(wù)”的旗號搞這個(gè)活動(dòng)那個(gè)活動(dòng)，給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)。比如，有的地方為企業(yè)培訓(xùn)員工，每人要收費(fèi)2000元-3000元，而且每年下指標(biāo)，企業(yè)每年要增加上百萬元的負(fù)擔(dān)。還有的強(qiáng)制要求企業(yè)簽訂安保協(xié)議，為企業(yè)派保安，每名保安每年收費(fèi)3萬多元，除此之外還要求安裝攝像器材等。有的甚至還以安全名義要求企業(yè)買狗（每條1萬元），如果狗意外死亡企業(yè)還要賠償。政府與企業(yè)的關(guān)系本來是魚水關(guān)系，結(jié)果變成了“水煮魚”的關(guān)系。

（五）打造良好營商環(huán)境，要用強(qiáng)有力的法治保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)

這些年，不少非公有制經(jīng)濟(jì)人士對人身財(cái)產(chǎn)安全十分憂慮，“不掙錢心慌，掙錢也心慌，錢掙得越多心越慌”“小富即安、大富不安”情緒蔓延，這幾年移民現(xiàn)象增多就是這個(gè)問題的反映。由于長期受到傳統(tǒng)觀念的影響，所有制歧視根深蒂固，一些人總是戴著有色眼鏡看待民營經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為民營企業(yè)家都有“原罪”。

民營企業(yè)家期盼的是法治，是合法權(quán)益得到有效保護(hù)，是在可預(yù)期的良好環(huán)境中發(fā)展。我們知道，資本有幾個(gè)特點(diǎn)：一是逐利，二是安全，三是流動(dòng)。哪里有利潤，哪里安全，資本就流向那個(gè)地方，哪個(gè)地方投資環(huán)境好，資本就會(huì)集聚到那里。如果沒有法治保障，民營企業(yè)就是一個(gè)易碎品，更談不上健康可持續(xù)發(fā)展。

保障民營企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯，首先要分析民營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)是否是合法收入和如何分配的。習(xí)近平總書記指出，我國民營經(jīng)濟(jì)，是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的一條道路。民營經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，一部分是在自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中增值形成的，另有相當(dāng)部分是在國有、集體企業(yè)改制以及日后的增值中形成的。總體是在改革開放富民政策指引下通過合法勞動(dòng)和經(jīng)營獲得的。

當(dāng)然，民營企業(yè)中也有少數(shù)害群之馬要依法懲處。但整體看，廣大民營企業(yè)家的財(cái)富是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、依法經(jīng)營和付出艱辛勞動(dòng)的成果，理應(yīng)得到尊重和認(rèn)可。民營企業(yè)利潤主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，民營企業(yè)為社會(huì)作出的物質(zhì)貢獻(xiàn)大大高于資產(chǎn)所有者所享受的物質(zhì)福利。一些企業(yè)家認(rèn)為，企業(yè)小的時(shí)候是自己的，大起來就不是自己的了，他們往往自嘲是在替政府和員工打工。所以說，在財(cái)富泉涌的現(xiàn)代社會(huì)，擁有和運(yùn)用一份產(chǎn)權(quán)，越來越是承擔(dān)一份資產(chǎn)增值的責(zé)任，體現(xiàn)一份為社會(huì)大眾創(chuàng)造財(cái)富的客觀或主觀效果。

中國有一句老話：“有恒產(chǎn)者有恒心?！碑a(chǎn)權(quán)也是公民、法人等主體最為重要的一項(xiàng)權(quán)利。最近幾年最高人民法院和最高人民檢察院先后出臺了一系列保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意見，如《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，要求依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益和正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)家信心和財(cái)富安全感。

2018年以來，最高法決定依法再審顧雛軍、張文忠等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，并由最高法組成直接提審的兩起案件的合議庭。這里特別要談到的是顧雛軍、張文忠案件的重新審理，標(biāo)志著我國維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的工作，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

今后，我們要堅(jiān)持營造良好的法治環(huán)境，依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不受侵犯、保護(hù)民營企業(yè)經(jīng)營不受干擾、保護(hù)企業(yè)家的人身安全和致富名譽(yù)不受損害，讓這批先富起來的人充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，為社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富。

（六）打造良好營商環(huán)境，必須構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

政商關(guān)系是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面。構(gòu)建健康的政商關(guān)系，對于營造良好的政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，對于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，具有重大和深遠(yuǎn)的意義。

改革開放以來，隨著各項(xiàng)改革措施的不斷推進(jìn)，特別是政府與市場關(guān)系的不斷理順，我國的政商關(guān)系總體上處于良性互動(dòng)的狀態(tài)。但在一些地方、一些行業(yè)、一些領(lǐng)域也不同程度存在著官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等不健康、不正常的政商關(guān)系。黨的十八大以來，黨中央加大反腐敗力度，查處了一批腐敗分子和不法商人，官商勾結(jié)現(xiàn)象有所收斂。同時(shí)，在一些黨政干部中又出現(xiàn)了不敢擔(dān)當(dāng)、不愿與企業(yè)家聯(lián)系交往的現(xiàn)象。

2016年3月4日，習(xí)近平總書記提出，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難的時(shí)候更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。

為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的交往是經(jīng)常的、必然的，也是必須的。這種交往應(yīng)該為君子之交，要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國家大財(cái)團(tuán)和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。

2017年，“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”被正式寫入黨的十九大報(bào)告。在2018年11月1日召開的民營企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記再次重申構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。各級黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，不能成為掛在嘴邊的口號。

李克強(qiáng)總理在2019年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級?！敝链耍瑯?gòu)建新型政商關(guān)系連續(xù)第四年被寫入政府工作報(bào)告。

近年來，親清新型政商關(guān)系越來越好，這也是我國營商環(huán)境不斷改善的一個(gè)重要的標(biāo)志。在親清新型政商關(guān)系下，要“親”就是政府要尊重企業(yè)的主體地位，按照市場的原則去服務(wù)企業(yè)，打造出親商、重商、扶商的營商環(huán)境，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展；要“清”就要對政商往來中“權(quán)力尋租、吃拿卡要”和“為官不為”等問題列出“負(fù)面清單”，劃定紅線。對企業(yè)來說，有了健全的政企溝通機(jī)制就可以少瞎跑、少找人、少花錢，企業(yè)效益自然就提上來了。

根據(jù)“學(xué)習(xí)中國”報(bào)告錄音整理

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