黃循棱 胡子航

(福建師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350117)

黨的十九大報告明確提出要辦好特殊教育[1]。作為特殊教育的重要組成部分，融合教育的發(fā)展是全面建設(shè)教育強國進程中不可忽視的內(nèi)容。事實證明，提倡融合教育是特殊教育史上的一次飛躍[2]。合理、有效的實施融合教育能最大限度地激發(fā)殘疾學(xué)生的潛能，還能幫助他們更好地融入周邊環(huán)境。融合體育教育是融合教育的重要分支，是殘疾學(xué)生參與體育活動的重要途徑。研究表明，融合體育教育不僅可以提高殘疾學(xué)生的體育活動參與時間[3]、改善殘疾學(xué)生的身體素質(zhì)[4]和提高其社會交往能力[5]等，還能增進殘健學(xué)生間的彼此接納[6]。作為融合教育本土化的發(fā)展產(chǎn)物，隨班就讀在黨和政府的關(guān)懷和指導(dǎo)下大力發(fā)展。然而，2015年11月，教育部發(fā)布的《特殊教育專題評估報告》明確指出，我國隨班就讀質(zhì)量堪憂，呈萎縮態(tài)勢[7]。伴隨著隨班就讀質(zhì)量問題的凸顯，融合體育教育在一定程度上受到了影響。因此，研究認為，在隨班就讀工作體系還未完善的同時，特殊教育學(xué)校反向融合的方式應(yīng)作為當(dāng)前隨班就讀工作發(fā)展的一個過渡期。

反向融合是指將普通學(xué)生融入特殊教育學(xué)校接受教育的過程[8]。它是特殊教育學(xué)校實施融合教育活動的重要途徑之一，也是特殊教育學(xué)校融合體育的重要組成部分，不僅承載實現(xiàn)“讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的目標，而且還可以作為隨班就讀體育工作的延伸來緩解當(dāng)前隨班就讀體育工作所凸顯出的問題。然而，當(dāng)前我國特殊教育學(xué)校反向融合體育的發(fā)展面臨著嚴峻的現(xiàn)實，現(xiàn)階段特殊教育學(xué)校反向融合體育主要是以活動的形式開展，一般是在特定的活動日舉辦“曇花一現(xiàn)”的活動，如“特奧大學(xué)計劃”、“特奧活動日”等，其特點是活動時間短且不具有連續(xù)性，很難起到作用。正是基于這樣的現(xiàn)實背景，本研究以特殊教育學(xué)校反向融合體育活動為切入點，通過梳理和歸納相關(guān)研究成果，結(jié)合部分特殊教育學(xué)校相關(guān)人員的訪談內(nèi)容，對我國特殊教育學(xué)校反向融合體育活動的現(xiàn)狀進行剖析，指出目前我國特殊教育學(xué)校融合體育活動發(fā)展的現(xiàn)實之困，并嘗試提出解困之道，旨在為促進我國特殊教育學(xué)校反向融合體育的發(fā)展提供一些有益的思索。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以我國特殊教育學(xué)校反向融合體育活動的發(fā)展為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻分析法

研究以“融合教育”、“全納教育”、“融合體育”、“隨班就讀”等為關(guān)鍵詞，利用福建師范大學(xué)圖書館中文期刊數(shù)據(jù)庫、外文期刊數(shù)據(jù)庫等電子資源進行交叉檢索資源，檢索到至今為止的相關(guān)期刊文獻、博、碩士論文70余篇，英文文獻20余篇，重點閱讀分析其中20余篇文獻。全面把握國內(nèi)外融合體育教育發(fā)展的現(xiàn)狀。此外，瀏覽國務(wù)院、教育部、中國殘聯(lián)等門戶網(wǎng)站，重點閱讀相關(guān)的政策文件，以了解特殊教育相關(guān)政策的時事動態(tài)。

1.2.2 調(diào)查訪談

利用2016年特奧東亞區(qū)融合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)論壇專題討論會議、2017特奧東亞區(qū)融合籃球系列活動、2017特奧東亞區(qū)融合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交流會以及2017全國青少年校園足球特奧融合組比賽的契機，對秦皇島特殊教育學(xué)校、上海市楊浦區(qū)輔讀學(xué)校、銀川特殊教育中心、成都市青羊區(qū)特殊教育學(xué)校、杭州市楊綾子學(xué)校、福州市開智學(xué)校、太原市杏花嶺區(qū)特殊教育學(xué)校等7位領(lǐng)導(dǎo)、11名老師進行深度訪談，了解不同地區(qū)特殊教育學(xué)校反向融合體育實施的現(xiàn)狀、困境，領(lǐng)導(dǎo)、教師對特殊教育學(xué)校反向融合體育活動的態(tài)度，以及不同年齡段融合伙伴參與特殊教育學(xué)校反向融合體育活動的動機等，為本研究的選題寫作提供客觀依據(jù)和原始素材。

1.2.3 實證研究

選取上海市浦東新區(qū)輔讀學(xué)校、四川省成都市青羊區(qū)特殊教育學(xué)校和福建省福州市開智學(xué)校進行實地觀察，深入了解特殊教育學(xué)校融合體育活動發(fā)展的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上針對三所特殊教育學(xué)校融合體育活動開展存在的共性問題，在制度保障、公民教育等方面提出解困之道。選取的依據(jù)為：上海市是世界特奧會的主辦城市，四川省是第六屆全國特奧會的主辦城市，福建省是第二、五屆特奧會的主辦城市。因此，選取這三個城市來觀察融合體育活動，有比較好的代表性，因為他們的融合態(tài)度相對較高。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 我國特殊教育學(xué)校特奧融合活動發(fā)展的基本概況與啟示

“特奧融合學(xué)校計劃”(以下簡稱“計劃”)是一個致力于通過體育及宣教項目幫助智力障礙學(xué)生贏得尊重、重拾尊嚴的體育活動項目，也是當(dāng)前特殊教育學(xué)校實施反向融合體育活動的主要形式。2014年7月，由國際特奧東亞區(qū)總裁顧抒航女士在中美人文交流高層磋商會議上，就關(guān)于中美兩國高校和中學(xué)開展“特奧融合學(xué)?！苯涣鞯奶嶙h得到大會聯(lián)席主席、中國國務(wù)院副總理劉延?xùn)|和美國國務(wù)卿約翰·克里的一致認可，并由美國國務(wù)院主管公共外交和公共事物的副國務(wù)卿理查德·斯坦格爾宣布“計劃”在中國正式啟動。截至目前，在國際特奧東亞區(qū)內(nèi)，共有100多所學(xué)校(涵普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校)已經(jīng)加入“計劃”項目中，包括福建師范大學(xué)結(jié)對福州開智學(xué)校、上海體育學(xué)院結(jié)對上海市楊浦區(qū)楊帆學(xué)校、中國人民大學(xué)附屬中學(xué)結(jié)對北京市海淀區(qū)培智中心學(xué)校等。

“計劃”在2016-2020年的階段項目發(fā)展目標是，發(fā)展300所包涵特殊教育學(xué)校、大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園及同等學(xué)歷的教育機構(gòu)來作為“計劃”的合作單位，并招募20000特奧運動員和融合伙伴，持續(xù)參與到日常特奧融合活動中來。正是基于這樣的發(fā)展機遇，特殊教育學(xué)校反向融合體育得到前所未有的發(fā)展。通過實地考察結(jié)果表明，目前福建師范大學(xué)與其結(jié)對子福州開智學(xué)校舉辦的“計劃”，在福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院適應(yīng)體育專業(yè)團隊的技術(shù)指導(dǎo)下，得到長期、穩(wěn)固的發(fā)展，并成為了全省、乃至全國的一個品牌項目。成都市青羊區(qū)特殊教育學(xué)校根據(jù)地區(qū)的區(qū)域特色，并結(jié)合學(xué)校自身的優(yōu)勢及需求，打造出的“特奧幼兒運動員計劃”品牌，在全國范圍內(nèi)的影響力頗深。上海市作為2007年世界特奧會的主辦城市，其融合態(tài)度相對較高，融合學(xué)校計劃開展的數(shù)量遙遙領(lǐng)先其他地區(qū)。

然而，從實地調(diào)查與訪談中發(fā)現(xiàn)，全國大部分地區(qū)特殊教育學(xué)校反向融合體育活動開展并不理想。從活動時間來看，絕大多數(shù)普通學(xué)校接觸特奧融合活動的時間在1-2年及1年以下。從活動數(shù)量來看，大多數(shù)特殊教育學(xué)校每年開展特奧融合活動的次數(shù)在3次以下，甚至一些特殊教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教師表示不了解特奧融合活動。從活動內(nèi)容來看，大部分特殊教育學(xué)校僅僅只是憑借多年的特教經(jīng)驗積累來設(shè)計特奧融合活動內(nèi)容，所設(shè)計的特奧融合活動內(nèi)容缺乏相關(guān)專業(yè)的理論基礎(chǔ)。由此看出，在“計劃”得到大力發(fā)展的機遇下，當(dāng)前我國特奧融合活動的發(fā)展并不樂觀。

在國外，融合體育教育也已被證實對健全學(xué)生和殘疾學(xué)生的發(fā)展有共同的意義[9-11]，健全學(xué)生在融合體育活動中對殘疾學(xué)生有了更深刻的理解和尊重，變得更加寬容和更有責(zé)任心[12]；殘疾學(xué)生在融合體育活動中學(xué)會溝通、學(xué)會關(guān)心和學(xué)會生存[13]。融合體育活動給健全學(xué)生和殘疾學(xué)生帶來的作用不言而喻。然而，當(dāng)前我國特殊教育學(xué)校融合體育活動開展的現(xiàn)狀并不樂觀。因此，有必要深入探究，是什么阻礙了我國特殊教育學(xué)校融合體育活動的發(fā)展？

2.2 我國特殊教育學(xué)校反向融合體育活動發(fā)展面臨的現(xiàn)實之困

2.2.1 法律法規(guī)泛化，融合體育活動缺乏保障制度

近年來，黨和國家高度重視融合教育的發(fā)展。2016年，國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要的通知》中強調(diào)：“要大力推行融合教育，不斷擴大融合教育規(guī)模”[14]。2017年，國務(wù)院第161次常務(wù)會議修訂通過《殘疾人教育條例》中明確提出：“要積極推進融合教育”[15]。同年7月出臺的教育部等七部門《關(guān)于印發(fā)第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)的通知》再次強調(diào)：“要全面推進融合教育”[16]。這些政策文件的頒布與實施，為推進融合教育的發(fā)展提供了強有力的支持。然而，與現(xiàn)實需求產(chǎn)生巨大矛盾的，是融合教育缺乏相關(guān)的細則及配套文案。上述的政策文件雖在一定程度上保障了融合教育的發(fā)展，但都無一例外只是簡單地提及“不斷擴大融合教育規(guī)?！薄ⅰ胺e極推進融合教育”等倡導(dǎo)性、號召性的詞語，鮮見更加明確具體、步驟清晰以及可操作性的相關(guān)細則及配套方案?，F(xiàn)階段融合教育的相關(guān)文件所涉及的內(nèi)容都是針對普通學(xué)校，并未對特殊教育學(xué)校融合體育活動開展做出規(guī)定。因此，在缺乏制度保障下，特殊教育學(xué)校無法為融合體育活動的開展提供所需的物質(zhì)、經(jīng)費等資源，只能依靠協(xié)助單位提供一些非常有限的支持，這在一定程度上制約了特殊教育學(xué)校融合體育活動的開展。

2.2.2 社會整體融合觀念認識不足，融合體育活動實施乏力

從融合教育理念提出伊始，就存在各種爭議，融合教育并不是被所有人都接受，即使在一些特殊教育事業(yè)發(fā)展較為先進的國家，也并非所有殘疾學(xué)生都能進入融合學(xué)校[17]。通過調(diào)查訪談與文獻分析結(jié)果表明，普校方面，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、教師以及學(xué)生的家長對于開展融合體育活動的積極意義是認可的。但是，迫于學(xué)校的升學(xué)壓力與教學(xué)壓力等因素，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、教師對融合體育活動的開展選擇避而不談，而一部分家長因擔(dān)心參與融合體育活動會影響孩子的學(xué)習(xí)成績而持反對心態(tài)；特教學(xué)校方面，由于融合體育工作開展過程中存在太多未知的安全隱患，大部分領(lǐng)導(dǎo)、教師時常抱有“力求穩(wěn)妥、另可不做”的心態(tài)，部分殘疾學(xué)生家長會因為不了解融合體育活動而產(chǎn)生擔(dān)憂和不重視。上述調(diào)查訪談結(jié)果與前人的研究結(jié)果相類似[18-20]。訪談中還發(fā)現(xiàn)，在一些中、小型城市及偏遠山區(qū)，無論是普通學(xué)校還是特殊教育學(xué)校的教師和學(xué)生家長，甚至是領(lǐng)導(dǎo)，他們對融合教育的目標與愿景表示困惑?？梢?，融合觀念在我國普及程度相對較低，社會整體融合觀念認識不足導(dǎo)致特殊教育學(xué)校融合體育活動實施乏力。

2.2.3 融合體育活動長效機制缺失，可持續(xù)發(fā)展受限

融合體育活動長效機制是能夠保證融合體育活動長期運轉(zhuǎn)并發(fā)揮預(yù)期功能的一套體系。然而，在對舉辦過融合體育活動的特殊教育學(xué)校負責(zé)人的訪談中發(fā)現(xiàn)，他們對于當(dāng)前開展融合體育活動的最終目的、運作模式以及如何幫助活動項目可持續(xù)發(fā)展表示困惑?？梢钥闯觯?dāng)前我國特殊教育學(xué)校并沒有為融合體育活動的可持續(xù)發(fā)展建立長效機制體系。缺失的長效機制，讓融合體育活動表面上看似風(fēng)風(fēng)光光，實則生命力卻異常短暫，活動的可持續(xù)性發(fā)展受限，發(fā)揮出的功能更是“曇花一現(xiàn)”。因此，我們應(yīng)立足于當(dāng)前特殊教育學(xué)校的實際需要，為其建立一套可供參考的融合體育活動長效機制體系藍本，以促進特殊教育學(xué)校融合體育活動可持續(xù)發(fā)展。

3 我國特殊教育學(xué)校反向融合體育發(fā)展的推進策略

3.1 完善法律法規(guī)，合理設(shè)計制度目標

特殊教育學(xué)校融合體育活動是幫助特殊需要學(xué)生回歸“普通軌道”的重要手段之一，理應(yīng)有健全的制度為其保駕護航。因此以教育部、殘聯(lián)為核心的政府部門應(yīng)加強特殊教育學(xué)校融合體育活動工作的頂層設(shè)計，根據(jù)現(xiàn)實需要，制定明確、具體、可操作性的制度目標。特殊教育學(xué)校融合體育活動工作的頂層設(shè)計目標可以從法律制度、組織制度和運行機制三個維度進行優(yōu)化：1)法律制度層面。將特殊教育學(xué)校融合體育活動的各項工作納入法律、法規(guī)體系，進一步提升法律效力；2)組織制度層面。建立以政府為主導(dǎo)的特殊教育學(xué)校融合體育活動工作管理制度，明確規(guī)定地方政府、殘聯(lián)、教育、衛(wèi)生等組織機構(gòu)在推行融合體育活動工作中各自的地位、權(quán)限和職責(zé)；3)運行機制層面。建立特殊教育學(xué)校融合體育活動工作的專項保障制度，所建立的專項保障制度應(yīng)堅持普適性原則，面向全體特殊教育學(xué)校，其內(nèi)容應(yīng)涵蓋特殊教育學(xué)校融合體育工作的經(jīng)費投入、融合體育教師教育、質(zhì)量評估與評價等。本文認為，當(dāng)前特殊教育學(xué)校融合體育活動工作的首要制度目標是盡早將特殊教育學(xué)校融合體育活動的工作納入法律、法規(guī)體系，使其在開展的過程中有法可依。

3.2 推行公民教育，拓寬宣傳途徑

中國夢，是包括8500萬殘疾人在內(nèi)的每一個中國人的夢，沒有殘疾人這個群體的夢想成真，中國夢就不完整[21]。如果特殊教育學(xué)校能夠?qū)嵤┤诤象w育活動，不再將殘疾學(xué)生隔離在圍墻之內(nèi)；如果全社會人員能夠以平等包容的心態(tài)去接納他們，支持特殊教育學(xué)校開展融合體育活動，那么殘疾學(xué)生和健全學(xué)生實現(xiàn)體育融合共享，將不再是一個夢。為了實現(xiàn)這個夢想，全社會都應(yīng)該行動起來，從學(xué)前教育階段到成年，都應(yīng)該全面推行各種形式的公民教育，普及特殊教育、推行融合教育，學(xué)會關(guān)心身邊的殘疾人，掌握與殘疾人溝通的技巧，并能認識到幫助殘疾人獲得健康、享受生活是全社會不可推卸的責(zé)任。只有這樣，才能實現(xiàn)一個完整的中國夢。

宣傳是提升政府公信力，擴大社會影響力的重要手段之一[22]。各地區(qū)政府及相關(guān)部門應(yīng)加大對特殊教育學(xué)校融合體育活動宣傳工作的重視程度，宣傳不能趨于形式化、表面化。應(yīng)與媒體加強溝通合作，主動引導(dǎo)輿論。利用好互聯(lián)網(wǎng)和移動技術(shù)，建立相關(guān)的APP、微信公眾號等宣傳平臺。嘗試與媒體和相關(guān)社團組織展開群體活動，通過活動自身的吸引力來擴大宣傳影響。同時，應(yīng)鼓勵政府部門加大對開展特殊教育學(xué)校融合體育活動的宣傳教育與投入力度，拓寬宣傳的涉及面。

3.3 依托高校科研部門，開發(fā)融合體育課程資源

現(xiàn)階段，我國融合體育活動并沒有一套具有可供參考的、有理論基礎(chǔ)做指引的融合體育活動藍本，活動開展的方式也主要是以特定的活動日展開曇花一現(xiàn)的活動，活動效果不理想。而在國外，融合體育教育已經(jīng)開始有組織、有步驟的實施，并取得巨大的成效。因此，若想融合體育在我國得到廣泛開展，就必須開發(fā)一套適合我國國情的本土化特殊教育學(xué)校融合體育課程體系。高校作為教學(xué)、科研的主要場所，擁有豐富的人力資源和物力資源。因此，開發(fā)特殊教育學(xué)校融合體育課程應(yīng)借助高校的科研力量，采取政府及相關(guān)部門做指導(dǎo)，高校提供技術(shù)支持，適應(yīng)體育專家、特殊教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師共同參與的課程教研團隊運作，實現(xiàn)特殊教育學(xué)校融合體育課程資源的開發(fā)與實施。

3.4 構(gòu)建融合體育活動長效機制，促進融合體育活動可持續(xù)發(fā)展

構(gòu)建融合體育活動長效機制應(yīng)從以下幾個方面考慮：首先，應(yīng)成立以地方殘聯(lián)和教育廳共同指導(dǎo)，依托高校科研技術(shù)能力，為融合體育活動開展提供指導(dǎo)的技術(shù)團隊。所成立技術(shù)團隊的職責(zé)主要有幫助指導(dǎo)融合體育活動的內(nèi)容設(shè)計、活動實施、效果評估以及反饋等；其次，應(yīng)完善融合體育活動工作的激勵機制。例如，通過以舉辦區(qū)域性融合體育活動賽事的形式，運動員和融合伙伴共同參與比賽并獲得榮譽，同時得到雙方學(xué)校的認可，以此來激勵教師、家長以及同伴參與融合體育活動的積極性；第三，應(yīng)強化融合體育活動的區(qū)域特色和自我提升的動力機制。如果只是為了活動而活動，那么活動本身的意義就不復(fù)存在。特殊教育學(xué)校融合體育活動的設(shè)計應(yīng)考慮如何立足于學(xué)校的實際情況，結(jié)合學(xué)校的傳統(tǒng)體育項目以及當(dāng)?shù)氐捏w育特色文化來打造屬于自身的融合體育活動品牌，通過提升“品牌的效應(yīng)”來提高自身的驅(qū)動力，真正實現(xiàn)開展融合體育活動的初衷，以促進融合體育活動可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

2018年3月，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出要發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育[23]。融合教育的開展是對每一個特殊需要學(xué)生教育公平的表現(xiàn)，而開展有質(zhì)量的融合教育是我們正在全力追求的目標。作為融合教育的分支，融合體育活動開展需要得到重視、更需要全體社會的共同參與。盡管當(dāng)前我國融合體育活動開展還處于起步階段，還有諸多方面需要完善，但所謂萬事開頭難，相信通過全體社會的共同努力，立足我國特殊教育學(xué)校的實際情況，不斷推進與完善融合體育活動的各項工作，真正實現(xiàn)與殘疾人共建、共生和共融的和諧社會將不再只是一個愿景。