事業(yè)單位會計預(yù)算改革思考

李春輝

（赤峰市紅山區(qū)公路路政執(zhí)法監(jiān)察大隊，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

預(yù)算會計制度引入我國的時間較為短暫，相關(guān)法律法規(guī)和政策文件支持提出和下發(fā)的時間也較為滯后。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，新型社會主義理論的提出和落實(shí) 傳統(tǒng)預(yù)算會計制度已經(jīng)無法支持企事業(yè)單位的會計工作，所以需要對傳統(tǒng)的預(yù)算會計制度進(jìn)行改革。這是公共財政制度的發(fā)展和我國特色社會主義改革進(jìn)程加快相關(guān)，預(yù)算會計制度改革對企事業(yè)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。

一、預(yù)算會計制度改革的原因

（一）現(xiàn)行制度不符合時代發(fā)展潮流

當(dāng)前投入使用的預(yù)算會計制度存在著一些不利于發(fā)展的因素，如果不對預(yù)算會計制度積極的進(jìn)行改革與創(chuàng)新，這些有害因素將會妨礙我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，并帶來不利影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提高對企事業(yè)單位的發(fā)展起到促進(jìn)作用，企事業(yè)單位的財政去向也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，由原本發(fā)放員工工資，公共設(shè)施維護(hù)，工作器材等開始增多。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使企事業(yè)單位所接下的工程項目越來越多，與此同時，企事業(yè)單位的財政動向也變得越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)的預(yù)算會計制度不適應(yīng)企事業(yè)單位發(fā)展的速度，所以需要對傳統(tǒng)的會計制度進(jìn)行改良和創(chuàng)新，使改革后的預(yù)算會計制度憑借機(jī)動性避開市場風(fēng)險，并將其降到最低。

（二）公共事業(yè)迫切需要

我國經(jīng)濟(jì)體制奠定了國家發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體制的成熟帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致我國公共服務(wù)體系有缺漏出現(xiàn)需要進(jìn)行填補(bǔ)。公共事業(yè)單位因為工作的特性，對于公共服務(wù)體系制度改革提出的觀點(diǎn)具有說服力，為了方便管理，就需要提高工作效率，促進(jìn)公共服務(wù)體系盡快得到改善，這一切都建立在預(yù)算會計制度改革進(jìn)展順利的基礎(chǔ)上。改革后的預(yù)算會計制度能夠促進(jìn)員工工作積極性的提高，使公共服務(wù)體系制度在改革以后貼合當(dāng)下生活實(shí)際，符合人民生活需求。

（三）財政預(yù)算參與主體的需求

我國的財政預(yù)算是通過國家財務(wù)部門和財務(wù)機(jī)構(gòu)合作所得出的數(shù)據(jù)，財政部門與財政機(jī)構(gòu)各司其職，國家財政可通過市場調(diào)節(jié)進(jìn)行調(diào)整。國家對經(jīng)濟(jì)的控制是通過宏觀調(diào)控的手段并且只有在深入了解我國財務(wù)狀況的前提下才可運(yùn)用宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)手段。公共事業(yè)單位有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家對公共事業(yè)單位進(jìn)行法律法規(guī)的保障，是公共事業(yè)單位為公眾提供社會服務(wù)，還為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了推力，所以，預(yù)算會計制度改革迫在眉睫。

（四）財政資源優(yōu)化配置的需要

公共事業(yè)單位秉承著為人民群眾提供社會服務(wù)的工作宗旨，對于公共財政資源較為看重，因為公共財政資源是公共服務(wù)質(zhì)量和公共服務(wù)持續(xù)時間的組成因素 因此，對實(shí)現(xiàn)公共財政資源合理配置，利用公共財政資源如何分配進(jìn)行全面規(guī)劃，提高公共財政資源的合理使用度。合理使用公共財政資源，避免財政資源浪費(fèi)，要做到這一點(diǎn)，國家財政部門和公共事業(yè)單位都要做好課程，對承包的公共工程深入了解，加快推進(jìn)傳統(tǒng)預(yù)算會計制度的改革進(jìn)程，利用國家財政部門的監(jiān)察權(quán)監(jiān)督企事業(yè)單位的財務(wù)狀況。

二、預(yù)算會計制度改革下事業(yè)單位改革措施

（一）完善管理工作

預(yù)算會計制度改革的主體是企事業(yè)單位，所以，企事業(yè)單位的參與度最大。對自身所存在的制度進(jìn)行符合當(dāng)代實(shí)際的改革與創(chuàng)新，對會計管理工作進(jìn)行改善，會計管理工作效率的提高可以推進(jìn)預(yù)算會計制度改革，是會計管理工作越發(fā)嚴(yán)謹(jǐn)化，制度化。提高管理人員的工作熱情，改變管理人員的工作態(tài)度，使之更加積極向上。培養(yǎng)管理人員的工作素質(zhì)，采取績效考核制度激發(fā)管理人員的工作積極性，使管理工作改革進(jìn)程加快。

（二）創(chuàng)新觀念

初心理念是指對企事業(yè)單位改革的前提是對預(yù)算會計制度思想觀念的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新包括對管理工作理念的創(chuàng)新，還有對會計工作內(nèi)容的創(chuàng)新。管理人員應(yīng)當(dāng)把握時代方向，對管理工作進(jìn)行創(chuàng)新時要記住迎合時代潮流。吸取其他企事業(yè)改革經(jīng)驗，為會計工作改革保駕護(hù)航。會計工作中復(fù)雜的方面體現(xiàn)在滿足企事業(yè)單位發(fā)展的前提下還要與市場經(jīng)濟(jì)相符合。根據(jù)以上觀點(diǎn)，企事業(yè)單位不僅要派遣會計人員進(jìn)修，也要讓會計人員多和市場接觸，了解市場發(fā)展的趨向，具有創(chuàng)新的意識。

（三）完善收付實(shí)現(xiàn)制

收付實(shí)現(xiàn)制實(shí)施會對企事業(yè)單位造成一定影響，在這些影響的作用下，會計工作要盡量避免紕漏，要對會計工作中收集到的信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行有效處理，剔除無用的信息和數(shù)據(jù)。對于跨月份的財務(wù)狀況，要有基本的了解，要將收付實(shí)現(xiàn)制度改革所造成的影響降低到最小，對財務(wù)會計工作不得造成延遲的情況。國家也需要盡量完善收付實(shí)現(xiàn)制度，使之更符合我國特色社會主義改革的方向，對企事業(yè)單位會計預(yù)算改革起到積極作用。

（四）建立完善的制度體系

預(yù)算會計制度改革對企事業(yè)單位的作用是促進(jìn)企事業(yè)單位的發(fā)展并且對企事業(yè)單位的管理制度起到完善的作用，對企事業(yè)單位資金的申報過程進(jìn)行規(guī)范化處理。企事業(yè)單位資金的申報過程要按照有關(guān)制度進(jìn)行申報，并且不得出現(xiàn)謊報，誤報的情況。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對企事業(yè)單位財務(wù)狀況申報的監(jiān)督力度，審批報表時，要對企事業(yè)單位資金的使用情況和財政狀況進(jìn)行深入細(xì)致了解，確保審批制度和財務(wù)使用情況透明化，積極響應(yīng)我國財務(wù)政策要求。