沈凱

摘要：高校黨外知識分子是人才強校的重要力量，有效做好高校黨外知識分子工作，是高等學校實施人才強校戰(zhàn)略的基本要求，也可以有力地促進大統戰(zhàn)格局的鞏固和發(fā)展。當前，高校黨外知識分子工作面臨著新的挑戰(zhàn)，需要從重視和關懷黨外知識分子、加強思想政治教育、營造良好環(huán)境、積極培養(yǎng)和舉薦黨外知識分子代表人士四個方面積極探索新的工作思路和對策。

關鍵詞：人才強校 統一戰(zhàn)線 黨外知識分子

中圖分類號：D613 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）20—0018—03

高校是黨外知識分子比較集中的地方，也是選拔和輸送黨外干部的重要基地。隨著我國高等教育的發(fā)展，“尊重知識和人才”政策和人才強國戰(zhàn)略的實施，大量“雙高”黨外知識分子進入高校，從事教學、研究和管理工作，他們大多具有豐富的科學文化知識，在學術上有較高造詣。高校統戰(zhàn)工作應根據新時代全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興夢的要求，著眼于大統戰(zhàn)的格局，以貫徹落實全國人才會議精神為依據，做好高校人才工作。

一、高校黨外知識分子是人才強校的重要力量

近年來，在推進人才強國的戰(zhàn)略實施的大背景下，各高校把人才培養(yǎng)和利用作為高校改革發(fā)展的核心問題和重中之重，重點建設高層次人才和創(chuàng)新團隊，全面加強人才隊伍建設，努力提高人才隊伍整體水平，認真實施人才強校的發(fā)展戰(zhàn)略。高校是聚集高層次人才的重要基地，高校要用非凡的熱情和努力，加強人才工作的創(chuàng)造性，積極建設人才新高地，重點抓好人才庫發(fā)展中存在的突出問題和矛盾，加強對青年人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、評價和激勵機制，努力形成人盡其才的良好制度環(huán)境。

目前高校的人才隊伍相對于改革開放初期而言，學歷層次顯著提高，年齡構成普遍下降，民主黨派人士和無黨派人士占據著相當的比例。據2019年5月對江蘇某重點大學在職知識分子構成狀況的調查顯示，在全校3228名知識分子中，現有黨外知識分子1123人，占教職工總數34.78%，歸國留學人員579人，占專任教師30.5%，黨外正高級職稱的知識分子占該校同級知識分子總數的58.69%，黨外副高級職稱的知識分子占該校同級知識分子總數的29.28%，中初級以下知識分子分別占同級知識分子是數的40.05%（見表1）。

在高校的這一龐大的人才群體中，黨外知識分子的作用發(fā)揮的好壞、潛力挖掘的程度，將會在很大程度上影響到人才強校戰(zhàn)略的實施效果。習近平總書記指出：“統一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量?！盵1]如何有效地將廣大黨外士緊密團結在黨的周圍，為他們營造良好的工作環(huán)境和氛圍，激勵他們?yōu)閷W校的發(fā)展和改革獻力獻策，是現階段高校統戰(zhàn)工作部門面臨的新課題。

二、當前高校黨外知識分子工作面臨的挑戰(zhàn)

1.思想工作的艱巨性

首先，我國高等教育的國際化使傳統的教育觀念受到了一定的沖擊。目前，能否實現教育觀念的轉變，提高教育質量，將直接影響到全民族知識分子的文化水平、創(chuàng)新和發(fā)展前景。在教育方式上，要實行機動靈活的策略，從過去的一味向學生灌輸現成知識的“填鴨式”教育向提倡學生創(chuàng)新的“討論式”教育轉變，在對教師的定位上，要逐步使教師從所謂的“教書匠”轉變?yōu)閷W生的“指導者”和“合作者”，以達到教學效果的最優(yōu)化。同時，科學技術的快速發(fā)展使知識更新的速度加快，對于教師本身來說，必須不斷學習新知識，才能使自己和學生都能應對市場激烈的競爭。

其次，高等教育的國際化和互聯網的普及使高校黨外知識分子開闊了眼界，促進他們與國外相關領域的學者展開交流，提高了他們的教學和科研能力水平。與此同時，西方的價值觀念與意識形態(tài)也通過這些途徑大量涌入。一些西方國家大力推行文化擴張和文化霸權主義。馬克思指出：“人們的觀點、觀念和概念，一句話，人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關系、人們的社會存在的改變而改變。”[2]一些西方國家的這種別有用心的做法對部分政治敏銳性不強的黨外知識分子會產生一定的影響。

再次，歸國留學人員的觀念更新和思想混亂問題。隨著我國經濟和社會的發(fā)展，海外留學回國人數逐年增加，統戰(zhàn)工作的對象越來越多。馬克思指出：“人朝什么樣的方向發(fā)展，如何發(fā)展、發(fā)展到什么樣的程度是取決于社會條件的?！盵3]這些“海歸”人員都有在海外留學、進修、出訪和培訓的經歷，在海外生活過相當長一段時間，受西方價值觀熏陶的自然多一些，他們學歷高、年紀輕、閱歷多，思想上開放，不易受人約束。因此，高校統戰(zhàn)工作者必須把握這些“海歸”人員的思想狀況，努力做好他們的思想政治工作，積極引導他們?yōu)閷W校的發(fā)展獻智出力。

2.人才穩(wěn)定上的迫切性

首先，競爭的激烈導致人才流失。市場經濟和高等教育的國際化，有利于提高師資隊伍整體水平，彌補智力資源的匱乏。但由于過分激烈的競爭，導致高校大量優(yōu)秀人才流失。

其次，機制的不健全導致人才流失。高校匯集了各方面的知名人士和專家學者，是知識分子相對集中的地方。市場經濟的深入發(fā)展使人才面臨著多種誘因和流動機會，由于政策不夠配套、東西部地區(qū)差異等方面的原因，使高校人才特別是黨外知識分子大量外流。正如艾新強談到：“改革開放以來，我國工作重心傾向于經濟建設和社會治理現代化，統戰(zhàn)部門受其職能、業(yè)務局限，沒有直接處理黨外知識分子統戰(zhàn)工作的權限?！盵4]同時，發(fā)達國家以強大的經濟實力和技術優(yōu)勢吸引和招募發(fā)展中國家的人才。這些都導致人才的流失。

3.參政議政水平的削弱

首先，部分高校黨外知識分子偏重業(yè)務，對政治不夠關心，缺乏參政議政的積極性。在高校存在著相當一部分政治方向明確，但政治觀念淡漠的黨外知識分子。他們擁護黨的領導，熱愛社會主義祖國，愛崗敬業(yè)，愿為中華民族偉大復興奉獻力量和才華。但他們不愿過多地參加社會活動，不關心政治，特別是在當前競爭激烈的形勢下，他們更是偏重自我價值的實現，爭取在業(yè)務上多出成果。要做好黨外知識分子工作，提高他們的參政議政水平，必須調動他們的積極性，引導他們關心政治，多參加社會活動。

其次，高校黨外知識分子代表人士的代表性有所下降。當前，伴隨著全方位的對外開放和市場經濟的發(fā)展，知識經濟的浪潮滾滾而來，知識分子個體的發(fā)展發(fā)生了重大的變化。他們自由擇業(yè)的流動性全面增大，收入狀況得到顯著改善，社會角色日益豐富，社會交往迅速擴大，個性發(fā)展空間增大，個人價值取向逐漸多元化。他們的生活已不再局限于大學這個圈子，而是面向整個社會。這些變化造成了高校黨外代表人士代表性的下降。

三、高校黨外知識分子工作的思路與對策

1.足夠的重視和關懷

校黨委要從提高認識入手，貫徹落實習近平總書記關于加強和改進統戰(zhàn)工作的重要思想和黨的統一戰(zhàn)線方針政策，把統戰(zhàn)工作納入日常工作中，認真研究和解決統戰(zhàn)工作中的重大問題。毛澤東同志曾說過：“所謂領導權，不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議?！盵5]校黨委、校領導要多聯系黨外知識分子，定期與他們溝通，交流思想，對于有實際困難的黨外知識分子，領導要認真幫助他們解決困難。

2.加強思想政治教育工作

習近平總書記在中央統戰(zhàn)工作會議上指出：“做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領?！盵6]當前，高校黨外知識分子群體發(fā)生了很大變化，他們在思想觀念、思維方式、價值觀念、黨派意識等方面都與老一代黨外知識分子有所不同。在這種情況下，統戰(zhàn)部門要調動一切積極因素，做好高校黨外知識分子的思想政治工作，要喚起黨外知識分子強烈的責任感和使命感。具體要做到：通過政治理論學習、實踐鍛煉、多維教育引導、自我教育等方式方法學習馬克思主義中國化最新成果，學習統一戰(zhàn)線理論，學習國情黨情社情和民情，學習“四個意識”“四個自信”“兩個維護”和偉大的改革開放精神等，使黨外知識分子擁有堅定的政治方向和政治立場，正確認識黨外知識分子自身的地位、性質和作用，不斷強化中國特色社會主義理想信念，樹立與新時代相適應的新觀念，增進團結和共識。做黨外知識分子的思想政治工作，既是一項政治性很強的工作，也是一項藝術性很高的工作，在工作中必須堅持平等協商，求同存異，做到既講原則，又講友誼。

3.營造良好環(huán)境

“做好知識分子工作必須有識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方?！盵7]在當前的形勢下，要做好黨外知識分子工作，穩(wěn)定高校黨外知識分子隊伍，調動他們學習工作和參政議政的積極性，就必須營造黨外知識分子工作的良好環(huán)境，強化知識分子人才價值的政治導向，保護知識產權，充分體現知識分子的價值。黨委統戰(zhàn)部門要多做實事，協調各方面的關系，使各項方針政策落到實處。建立和健全知識分子與人才價值實現的良好運行機制，使他們人盡其才，人盡其用。要努力創(chuàng)造和改善知識分子的工作條件，改善他們的生活待遇，使他們在工作上得心應手，在生活上舒適愉快。對他們的實際困難和合理要求，要認真予以解決，為他們申報職稱、申報課題等方面予以一定的方便。同時，也要為黨外知識分子營造出一個關心人、尊重人的環(huán)境，以感情留住人才，加強民主黨派組織建設，積極引導他們匯聚在黨組織周圍。

4.積極培養(yǎng)和舉薦黨外知識分子代表人士

習近平總書記在十九大報告中要求我們：“把黨內和黨外、國內和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來?！盵8]認真做好黨外知識分子的培養(yǎng)、舉薦工作是調動其積極性和參與意識的一條重要途徑，有利于更進一步激發(fā)他們的愛國熱情，在更大的范圍內發(fā)揮他們的智力優(yōu)勢。具體來說，一是要建立一整套培養(yǎng)和選拔黨外知識分子代表人士的工作機制。按照“注重培養(yǎng)、促進選拔、備用結合、形成規(guī)范”的原則，把黨外知識分子代表人士的培養(yǎng)納入學校干部培訓計劃，由學校統一規(guī)劃和管理。二是要在實際工作中發(fā)現和培養(yǎng)黨外代表人士，重視其思想政治素質、學術層次和年齡結構，合理布局，統籌規(guī)劃。根據黨外知識分子的不同特點，分類進行培養(yǎng)和舉薦，使他們在不同的崗位上發(fā)揮出最佳的作用。

四、結語

黨外知識分子工作，是統一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作，做好黨外知識分子工作是新時代高校統一戰(zhàn)線工作的一項重要內容。高校要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，努力創(chuàng)新統一戰(zhàn)線工作的方式方法、豐富載體，不斷提升黨外知識分子工作的成效，為學校的建設和發(fā)展深化思想共識，匯聚智慧和力量。

參考文獻：

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[6]習近平.在中央統戰(zhàn)工作會議上強調：鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線為實現中國夢提供廣泛力量支持[EB/OL]..http：//military.people.com.cn/n/2015/0521/c172467-27034028.html.[2015-05-21].

[7]習近平.在看望參加政協會議的民進農工黨九三學社委員時強調：我國廣大知識分子要主動擔當積極作為為國家富強民族振興人民幸福多作貢獻[N].人民日報，2017-03-05（01）.

[8]中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.

責任編輯：孫瑤