柏麗華

摘 要：加強和改進黨外知識分子工作是民族地區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。認真審視民族地區(qū)高校黨外知識分子工作存在的問題，切實建立和完善黨外知識分子工作機制，拓展黨外知識分子工作渠道，創(chuàng)新黨外知識分子工作方法是提升民族地區(qū)高校黨外知識分子工作成效的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；高校；黨外知識分子；對策

我國已進入大力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新階段，迫切需要鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨外知識分子工作是21世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作。高校是黨外知識分子的匯集地，是培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才和提供科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果的重要基地。民族地區(qū)高校是我國高等教育體系的重要組成部分，民族地區(qū)高校黨外知識分子的思想政治立場和教學(xué)科研狀況事關(guān)高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展大局。在新形勢下認真審視民族地區(qū)高校黨外知識分子工作存在的問題，積極探索民族地區(qū)高校黨外知識分子工作的新機制、新途徑和新方法，已成為民族地區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的重大課題。

一、民族地區(qū)高校黨外知識分子工作存在的主要問題

自2015年9月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》以來，民族地區(qū)高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作者對抓好黨外知識分子工作的責(zé)任心和緊迫感不斷增強，各項工作正在打開新的局面。但由于長期以來形成的思想觀念和工作機制在一定程度上制約著黨外知識分子工作的有效開展，目前仍然存在諸多亟待解決的問題。

1.黨外知識分子工作重要性認識不足，工作主動性欠缺

雖然民族地區(qū)高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作者能夠從總體上認識到統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命和建設(shè)事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要法寶，但在黨外知識分子工作的具體開展過程中卻仍存在對其重視程度不夠、工作熱情不高、工作主動性不強、流于形式和忙于應(yīng)付等現(xiàn)象。

2.黨外知識分子工作機制不健全，工作制度落實不盡如人意

雖然民族地區(qū)高校分別先后制定了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外知識分子制度、學(xué)校重大決策通報與征求意見制度、定期召開座談會制度、特約監(jiān)督員制度等，但還不健全，重臨時規(guī)定，輕系統(tǒng)化、制度化建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在，已有的工作制度落實不力，用“通氣”“通報”的形式取代“征求”意見的程序，有些方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作處于順其自然狀態(tài)的現(xiàn)象仍然存在。

3.黨外知識分子工作開展不到位，工作實效亟待提升

雖然民族地區(qū)高校黨外知識分子的工作機制正在逐步建立健全，各項工作在原有基礎(chǔ)上有了一定的起色，但仍然存在著黨外知識分子思想建設(shè)力度不夠，傳達文件精神多，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)少，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃性人才培養(yǎng)體系，重使用、輕培養(yǎng)，缺乏科學(xué)的工作思維，重黨派工作、輕無黨派工作，重黨外代表人士工作、輕黨外一般群眾工作，缺乏科學(xué)的工作方法，重學(xué)校層面工作、輕院系層面工作等現(xiàn)象。

二、加強和改進民族地區(qū)高校黨外知識分子工作思路

1.建立健全黨外知識分子工作制度

（1）領(lǐng)導(dǎo)工作制度。加強民族地區(qū)高校黨委對黨外知識分子工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好黨外知識分子工作的根本保證。學(xué)校黨委應(yīng)按照中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作精神，站在戰(zhàn)略高度把黨外知識分子工作擺在學(xué)校黨委工作的重要位置，緊緊圍繞學(xué)校的發(fā)展目標，在加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上下功夫，建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作制度，切實做到統(tǒng)一部署、明確分工、各司其職、各盡其責(zé)，不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

（2）協(xié)調(diào)配合制度。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)從戰(zhàn)略的高度正確認識民族地區(qū)高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子決策的情況通報制度、工作信息的共享交流制度、工作安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度、重大活動的分工負責(zé)制度等，充分發(fā)揮本部門聯(lián)系面廣、凝聚力強的優(yōu)勢，推動相關(guān)部門積極溝通情況，協(xié)調(diào)相互關(guān)系，努力形成互動互補的工作合力，確保黨外知識分子工作全盤推進。

（3）聯(lián)系溝通制度。建立民族地區(qū)高校黨外知識分子聯(lián)系溝通工作制度，既要通過會議學(xué)習(xí)和情況通報等途徑讓廣大黨外知識分子了解國家和學(xué)校的相關(guān)政策，又要通過對口聯(lián)系和座談交流等途徑積極聽取黨外知識分子的心聲。

（4）培養(yǎng)使用制度。民族地區(qū)高校黨外干部的培養(yǎng)、選拔和任用關(guān)系到學(xué)校黨外知識分子隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展。為此，學(xué)校要把黨外干部的培養(yǎng)、選拔和任用納入學(xué)校干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃之中，建立有效的黨外干部培養(yǎng)、選拔和任用制度，逐步形成年齡、專業(yè)、層次、結(jié)構(gòu)合理的黨外代表人士梯隊，努力為他們的成長創(chuàng)造條件，為他們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位搭橋鋪路，并切實做好新一代黨外代表人士的政治安排，使他們在其領(lǐng)導(dǎo)崗位上充分發(fā)揮作用。

（5）評價激勵制度。在民族地區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中，對黨外知識分子進行以績效考核為主體的評價激勵機制十分必要。通過自評與他評的形式，對廣大黨外知識分子的教學(xué)業(yè)績、科研成果、獲獎項目及在學(xué)校民主管理和社會服務(wù)中的貢獻等多方面情況，進行全面、客觀的考核評價，并把考核結(jié)果作為黨外知識分子任用、調(diào)配及待遇升降等的重要依據(jù)，激勵廣大黨外知識分子胸懷大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力為學(xué)校和社會發(fā)展貢獻力量。

2.拓展黨外知識分子工作渠道

（1）全面提升黨外知識分子綜合素質(zhì)。要把提升民族地區(qū)高校黨外知識分子綜合素質(zhì)作為學(xué)校常抓不懈的重要工作。一要把思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)，將加強政治理論學(xué)習(xí)貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程，通過理論培訓(xùn)、專家講座等形式引導(dǎo)黨外知識分子認清國際國內(nèi)形勢，提高思想政治覺悟。二要把大力提升黨外知識分子，特別是黨外代表人士的參政議政意識和能力作為主要抓手，通過舉辦統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)和提供校內(nèi)外多崗鍛煉機會增強其參政議政能力。三要通過激勵機制發(fā)揮黨外知識分子教學(xué)能力強、學(xué)術(shù)水平高的優(yōu)勢，進一步增強他們刻苦鉆研、嚴謹治學(xué)的責(zé)任心，引導(dǎo)他們自覺調(diào)整利益需求和價值觀的矛盾，找到自身利益與學(xué)校利益的契合點。四要充分發(fā)揮黨外知識分子的專業(yè)優(yōu)勢，組織他們參與地方經(jīng)濟建設(shè)調(diào)研和專業(yè)技術(shù)服務(wù)等社會實踐活動，提升服務(wù)社會的能力。

（2）努力創(chuàng)建黨外知識分子發(fā)揮作用的和諧環(huán)境。做好民族地區(qū)高校黨外知識分子的思想政治工作必須把以人為本作為根本出發(fā)點，積極為廣大黨外知識分子營造參政議政的政治環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境、溝通交流的人際環(huán)境和排憂解難的生活環(huán)境。為此，一方面，要引導(dǎo)黨外知識分子愛崗敬業(yè)、勤奮工作，讓其產(chǎn)生實現(xiàn)自身價值的滿足感、奉獻民族高等教育事業(yè)的成就感和得到社會尊重的榮譽感。另一方面，要善于用榮譽激勵他們，用待遇吸引他們，用情感溫暖他們，從政治上、生活上關(guān)心他們，千方百計為他們辦實事，解除其自我發(fā)展及住房、福利、子女入學(xué)、配偶工作等方面的后顧之憂。只有這樣，才能凝聚人心并激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（3）建立健全黨外知識分子工作網(wǎng)絡(luò)。民族地區(qū)高校黨外知識分子工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)充分行使工作職能，理順工作關(guān)系，建立工作網(wǎng)絡(luò)，與校內(nèi)黨政群團各部門相互協(xié)調(diào)， 共同做好黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門要通過調(diào)查摸底，建檔歸類，建立黨外知識分子人物網(wǎng)絡(luò)，與其所屬部門共同做好對他們的培養(yǎng)、教育和使用等工作；要通過科學(xué)規(guī)劃，建立黨外知識分子調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，以便對其進行全面深入的調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，為提升民族地區(qū)高校黨外知識分子工作的針對性和實效性提供指導(dǎo)。

3.創(chuàng)新黨外知識分子工作方法

（1）不斷與時俱進，充分體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的時代性。面對互聯(lián)網(wǎng)條件下瞬息萬變的形勢，統(tǒng)戰(zhàn)工作單純依靠傳統(tǒng)的方法和手段已難以解決問題。因此，民族地區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須緊跟時代步伐，增強推進統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化的責(zé)任感和緊迫感，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)工作機制的根本性變革。民族地區(qū)高校迫切需要建立一支穩(wěn)定的信息化管理隊伍，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)；建立正確的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機制，保障網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作健康發(fā)展；創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)工作平臺，利用短信、QQ群、博客群等創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

（2）不斷深入實際，切實注重統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對性。在新形勢下，隨著民族地區(qū)高校黨外知識分子隊伍的不斷壯大和結(jié)構(gòu)的變化，黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多新情況、新問題。為了抓住機遇加快發(fā)展，民族地區(qū)高校在優(yōu)化資源配置、整合學(xué)科方向、進行機構(gòu)改革以及落實分配制度過程中必然要觸動許多人的利益。對黨外知識分子分流以及經(jīng)濟收入進一步拉大引發(fā)的種種新問題、新矛盾，統(tǒng)戰(zhàn)工作者要有針對性地進行及時化解，把深入細致的思想政治工作與解決實際困難結(jié)合起來，積極引導(dǎo)黨外知識分子克服市場經(jīng)濟帶來的消極影響，不斷增強他們正確分析問題和抵御各種誘惑的能力，激發(fā)他們?yōu)閷崿F(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻力量的責(zé)任感和榮譽感。

（3）不斷開拓創(chuàng)新，著力增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性。民族地區(qū)高校的黨外知識分子擔(dān)著教書育人的重任，不僅是社會正義的堅守者和弘揚者，更是人類文明的傳承者和創(chuàng)造者。他們中的代表人物數(shù)量多、層次高、影響面較大，在科教興國和社會穩(wěn)定中發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作者應(yīng)把握統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，不斷開拓創(chuàng)新。在準確把握民族地區(qū)高校黨外知識分子現(xiàn)狀和特點的基礎(chǔ)上，認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的知識分子工作方針。在充分發(fā)揮黨外知識分子作用的同時，引導(dǎo)他們正確認識和處理經(jīng)濟與政治、經(jīng)濟發(fā)展與道德升華、經(jīng)濟發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系，努力為人才培養(yǎng)和社會發(fā)展作出更大貢獻。

總之，民族地區(qū)高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作者只有不辱使命、與時俱進，用偉大的事業(yè)來凝聚黨外知識分子，用崇高的精神來激勵黨外知識分子，用真摯的情感來關(guān)心黨外知識分子，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們在教學(xué)、科研、管理等方面的重要作用，才能更好地推動民族地區(qū)高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

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