企業(yè)大型項目進口設(shè)備采辦應(yīng)對措施

魏紅霞

大型項目進口設(shè)備由于技術(shù)含量高、加工難度大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、非標(biāo)準化等特點，其市場資源有限，競爭對手匱乏，采辦周期普遍長，采辦難度大，必須提前制定應(yīng)對措施，才能更好地保障進口設(shè)備質(zhì)量可靠、供貨及時、成本合理。

一、進口設(shè)備采辦的難點

1.進口設(shè)備的復(fù)雜性。

首先，進口設(shè)備的原材料或組件通常來自多個國家，在實際生產(chǎn)過程中，因原材料采辦、分包商配合、設(shè)計、排產(chǎn)等原因，不能及時整體交貨，為保障項目建設(shè)，時常出現(xiàn)分批交貨，現(xiàn)場處理的情況，存在采辦周期及交貨質(zhì)量風(fēng)險。

其次，進口設(shè)備合同執(zhí)行還涉及辦理里程碑付款、催交催運、開證審單、報關(guān)報檢等多個交易環(huán)節(jié)，交貨風(fēng)險大，任何環(huán)節(jié)出錯將直接影響下一步的操作。

第三，進口設(shè)備的原材料和零部件通過供應(yīng)商全球國際采購獲得，涉及協(xié)調(diào)的界面多。對于機組和成套設(shè)備，分包商對原材料和零部件供應(yīng)不及時，直接影響整機組裝和交貨進度。

2.文化差異導(dǎo)致供應(yīng)商對國際公開招標(biāo)認識不足。

2014年，國家商務(wù)部頒布了《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》，進一步規(guī)范了機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動。進口設(shè)備的潛在供應(yīng)商大多為境外公司，其對中國市場和中國招投標(biāo)法律了解是否充分，決定其能否在投標(biāo)環(huán)節(jié)勝出的幾率。如果在國內(nèi)無子公司或合資公司、駐華機構(gòu)或辦事處、長期合作的代理商等，境外公司投標(biāo)難度加大。

3.招標(biāo)人國際公開招標(biāo)經(jīng)驗不足。

機電產(chǎn)品國際公開招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制，國家對招評標(biāo)過程監(jiān)管嚴格，招標(biāo)過程均需要在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上同步錄入備案，包括招標(biāo)文件發(fā)售、評標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、結(jié)果公示、中標(biāo)人公告等環(huán)節(jié)，對于招標(biāo)人是新的挑戰(zhàn)。新建大型石化項目通常臨時招聘大量的采辦人員，這些人員工作經(jīng)驗、習(xí)慣各不相同，多數(shù)缺少真正邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)的經(jīng)驗，不容易接納公開招標(biāo)方式，而公司長期聘用的采辦人員也要學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)法，更新招標(biāo)投標(biāo)知識，適用公開招標(biāo)的規(guī)范性做法，對國際公開招標(biāo)統(tǒng)籌把握。

4.設(shè)計對于采辦進展的制約。

大型項目建設(shè)工期緊張，通常設(shè)計、采辦和施工三個階段工作深度交叉和并行。采辦的進度受制于設(shè)計深度，設(shè)計環(huán)節(jié)出現(xiàn)變化，對采辦影響大。由于進口設(shè)備物資制造周期長，在基礎(chǔ)設(shè)計階段完成訂貨，如在詳細設(shè)計階段工藝條件和設(shè)計參數(shù)變化，引起技術(shù)方案變更，將導(dǎo)致采辦返工或重復(fù)性工作，使采辦進度不可控。

二、進口設(shè)備采辦的應(yīng)對措施

1.進行充分的市場調(diào)研與技術(shù)交流。

全球采辦環(huán)境促使采辦組織的運作趨向于全球協(xié)作，大部分企業(yè)對供應(yīng)商的選擇多樣化。為從源頭保障供貨質(zhì)量，需了解進口設(shè)備物資的一般特性和用途，篩選供應(yīng)商及其產(chǎn)品以保證質(zhì)量。首先，招標(biāo)前組織供應(yīng)商進行技術(shù)交流，實地考察該供應(yīng)商在國內(nèi)其它同類項目的供貨情況，了解進口設(shè)備物資資源、應(yīng)用業(yè)績、近期價格走勢、交貨期與售后服務(wù)等情況。其次，根據(jù)采辦設(shè)備的關(guān)鍵控制點，采取事前預(yù)防、全過程動態(tài)管理。通過充分的交流了解各潛在供應(yīng)商特點，在招標(biāo)文件及合同條款中要求供應(yīng)商以最高額度提交履約保證金并購買必要的保險。第三，供應(yīng)商中標(biāo)后，采辦方根據(jù)合同執(zhí)行情況及實際需要實行駐廠監(jiān)造，按照交付進度完成催交催運、物資安全到貨、現(xiàn)場供應(yīng)服務(wù)等任務(wù)，滿足項目建設(shè)需求。

2.選擇合適的供應(yīng)商。

投標(biāo)主體優(yōu)先考慮為制造商，優(yōu)先與制造商簽署合同，確保交貨、安裝、整機調(diào)試、現(xiàn)場服務(wù)與技術(shù)資料的交付等能夠及時響應(yīng)。進口合同優(yōu)先與境外公司簽署，注意審查供應(yīng)商是否具備資格報境外價格。為保證國際公開招標(biāo)順利進行，保障合同執(zhí)行，優(yōu)先選擇與在國內(nèi)有子公司或合資公司、駐華機構(gòu)或辦事處、長期合作的代理商的供應(yīng)商合作。對于邀請招標(biāo)、競爭性談判的采辦項目，可以實行供應(yīng)商準入機制，嚴格供應(yīng)商管理，進行充分的資源調(diào)查，通過戰(zhàn)略協(xié)議等方式鎖定資源受限的供應(yīng)商。

3.提升物資采辦管理水平。

采辦管理的大原則是及時到貨、保證質(zhì)量、費用最省，機電產(chǎn)品國際公開招標(biāo)遵循公開、公平、公正、誠實信用和擇優(yōu)原則，這對采辦人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力要求較高。參與采辦的人員應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)及公司的采辦管理制度，按照國際招標(biāo)程序開展采辦工作。在實際業(yè)務(wù)中與招標(biāo)代理機構(gòu)溝通落實機電產(chǎn)品國際公開招標(biāo)相關(guān)程序及要求，熟悉國際公開招標(biāo)網(wǎng)上的操作流程。對于具體招標(biāo)采辦項目，參與采辦的人員應(yīng)及時與招標(biāo)代理機構(gòu)溝通，加快招標(biāo)文件的審核進度，及時處理招標(biāo)后續(xù)問題，以高度的責(zé)任心和精湛的業(yè)務(wù)能力提升物資采辦管理水平。

4.優(yōu)化項目進度計劃管理。

項目建設(shè)過程中設(shè)計、采辦和施工三方面工作深度交叉和并行，采辦管理需從采辦資源、采辦時間、采辦費用、采辦法律制度、交貨質(zhì)量、供應(yīng)商履約能力等各方面進行風(fēng)險防范，采取優(yōu)化措施。在項目組織方面，采辦部門應(yīng)結(jié)合項目總體進度，抓住關(guān)鍵路徑，制定科學(xué)合理的采辦計劃，明晰采辦操作的方向。在工作層面，對于采辦策略進行有效溝通，如不同物資采取不同招標(biāo)方式、采取何種評標(biāo)原則，及時溝通協(xié)調(diào)，上下層面達成一致，避免重復(fù)性或不必要的工作，提高采辦工作效率，滿足項目施工進度需求。

5.制定恰當(dāng)?shù)牟赊k策略

大型石化項目進口設(shè)備物資的采辦，按其專業(yè)劃分為動設(shè)備、靜設(shè)備、電氣儀表、材料及化工三劑等;為控制采辦的關(guān)鍵路徑，實現(xiàn)采辦集約化、差異化，根據(jù)制造周期、產(chǎn)品特點、供應(yīng)商來源等情況，將進口設(shè)備物資劃分為長周期設(shè)備及材料、次長周期設(shè)備及材料、通用儀表材料、化工三劑等四類，不同種類采取相應(yīng)的采辦策略。

三、結(jié)論

近年來，國內(nèi)外加工制造差距在縮小，全球市場加速融合，“中國制造”價值凸顯，然而部分領(lǐng)先技術(shù)仍掌握在國外少數(shù)企業(yè)手中。隨著國內(nèi)石化行業(yè)市場化步伐的加快，競爭愈發(fā)激烈，企業(yè)在考慮自身發(fā)展的同時，仍然會引進一些關(guān)鍵的技術(shù)和設(shè)備，提高市場競爭力。因此，進口設(shè)備的采辦在項目建設(shè)中顯得尤為重要。