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11月5日,美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯對(duì)媒體表示:對(duì)中美貿(mào)易談判的進(jìn)展有理由感到樂觀(reasonably optimistic),中美貿(mào)易談判正向完成第一階段而努力,并且正在取得很好的進(jìn)展,這部分談判主要圍繞當(dāng)前的貿(mào)易問(wèn)題,如:天然氣、大豆等。此外,還有一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題有待解決,但這些問(wèn)題不是第一輪談判的重點(diǎn)。
邱震海:10月10日,中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商之后,說(shuō)未來(lái)有3個(gè)星期時(shí)間來(lái)寫文本。當(dāng)時(shí)我說(shuō)5個(gè)星期時(shí)間太長(zhǎng)了,夜長(zhǎng)夢(mèng)多。為什么?到10月27日,美國(guó)方面透露的消息是:特朗普首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)納瓦羅,這位鷹派經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直對(duì)10月10日中美經(jīng)貿(mào)談判結(jié)果不滿意,一直在要求改動(dòng),要求把知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)移議題加到談判中去。美國(guó)媒體稱,到目前為止他還沒有成功。但是,目前沒有成功,不等于未來(lái)不成功。
在中美貿(mào)易談判過(guò)程中,有必然性也有偶然性。必然性是:特朗普周圍總有鷹派施加影響。所謂偶然性,比如過(guò)去的幾個(gè)星期,鷹派勢(shì)力不說(shuō)被邊緣化,至少也處于被特朗普掌控住的局面里。
無(wú)論出于什么原因,特朗普周圍的鷹派勢(shì)力都或多或少受到了牽制?;蛟S是特朗普認(rèn)為此時(shí)此刻他需要緩和,為外交加分,在選舉中拿到籌碼。如果任由鷹派勢(shì)力施加影響,可能中美第一階段的貿(mào)易協(xié)議也可能談不成。那么,后面的議題也一定不會(huì)談成,這讓面臨彈劾的特朗普雪上加霜。
當(dāng)然未來(lái)幾周還有什么變數(shù)并不好說(shuō)。但從長(zhǎng)期來(lái)看,中美貿(mào)易戰(zhàn)和地緣戰(zhàn)略沖突是漫長(zhǎng)過(guò)程。這次第一階段貿(mào)易協(xié)議如果能夠談好,可能為未來(lái)的談判設(shè)定框架——當(dāng)前只談貿(mào)易問(wèn)題,對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)政策、甚至政治體制之類的議題以后再說(shuō)。等到中美第二階段談判,可能會(huì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)移議題。但產(chǎn)業(yè)政策等議題就會(huì)往后推。往后推的好處,則是讓雙方都贏得了時(shí)間。
距離2020年11月3日的新一屆美國(guó)大選雖然還有一整年,但是已經(jīng)罕見地提早進(jìn)入白熱化狀態(tài)。民主黨的決心非常大,在策略上也非常講究,例如:已經(jīng)把特朗普推到了被彈劾的地步。而領(lǐng)跑美國(guó)民主黨內(nèi)民調(diào)支持率的,則是美國(guó)前副總統(tǒng)拜登,他將是特朗普的強(qiáng)勁對(duì)手。
那么,2020年拜登和特朗普誰(shuí)獲勝對(duì)中美談判更為有利?
邱震海:一定是特朗普獲勝更有利。本質(zhì)上說(shuō),特朗普不是個(gè)很難“搞定”的總統(tǒng),因?yàn)樘乩势粘淦淞渴恰吧倘丝偨y(tǒng)”,關(guān)心的是中美貿(mào)易逆差那筆賬,他本身并不多考慮后面的政治和戰(zhàn)略,那些是鷹派給他加上的東西。如果特朗普直接來(lái)談判,基和會(huì)在經(jīng)貿(mào)層面就事論事。
另外,值得注意的是,特朗普上任這兩年多,中國(guó)東海、南海相對(duì)平靜,中日關(guān)系也改善了,與奧巴馬時(shí)期完全不一樣。甚至包括臺(tái)海問(wèn)題也沒掀起大的波浪,這與特朗普是位“商人總統(tǒng)”有密切關(guān)系。
如果是民主黨人上臺(tái)的話,也許在貿(mào)易戰(zhàn)方面放松一些,但與中國(guó)在政治、在狹義的戰(zhàn)略沖突問(wèn)題上一定會(huì)甚囂塵上,比特朗普時(shí)期有過(guò)之而無(wú)不及。
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