陳斌

這是一則值得深挖的新聞。日前，湖南寧鄉(xiāng)市殯儀館一則通知火了。通知稱，“為避免自帶骨灰盒因質(zhì)量問題，在骨灰裝填過程中出現(xiàn)炸裂或損壞”，經(jīng)研究決定：自2019年12月6日起，停止對(duì)自帶骨灰盒的喪屬提供骨灰盒承接和骨灰裝填服務(wù)。

有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，寧鄉(xiāng)市殯儀館2018年中標(biāo)的政府采購骨灰盒單價(jià)最高為6001元/個(gè)，然后分別賣到12800元和14800元/個(gè)。毛利率高得驚人，并且采購價(jià)有利益輸送嫌疑。這骨灰盒質(zhì)量是否更高為未可知，但貴不可言是確定的。另外，該殯儀館2018年初資產(chǎn)2962.6萬，當(dāng)年盈利1281.8萬，這資產(chǎn)回報(bào)率太漂亮了。

不得不說，官方回應(yīng)相當(dāng)及時(shí)。就在網(wǎng)友爆料的當(dāng)天，寧鄉(xiāng)市民政局發(fā)布公告稱，責(zé)成該局下屬二級(jí)事業(yè)單位寧鄉(xiāng)市殯儀館撤銷通知，并讓該單位負(fù)責(zé)人停職接受調(diào)查。

這樣的事情并非孤例。北青報(bào)記者隨機(jī)選擇多地10家殯儀館，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有3家表示，自帶骨灰盒的喪屬需要自己裝填骨灰，其中一家表示，也可以由工作人員幫忙裝填但需收費(fèi)；另有2家表示，如果需要將骨灰寄存在殯儀館，就必須從殯儀館買骨灰盒。

多地殯儀館強(qiáng)制或變相強(qiáng)制銷售骨灰盒，絕不是“偶合”，也不宜一通道德譴責(zé)了事，“發(fā)死人財(cái)”“盤剝死者家屬”之類的說辭，固然義正詞嚴(yán)，但無助于理解與解決問題。

真相很簡單，在現(xiàn)階段，殯儀館等喪葬服務(wù)還是一門牌照生意、一門準(zhǔn)入門檻奇高的生意?！稓浽峁芾?xiàng)l例》第八條規(guī)定：建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)，由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批……第九條規(guī)定：任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。上述寧鄉(xiāng)市殯儀館就是寧鄉(xiāng)市民政局“二級(jí)事業(yè)單位”，還是“公益單位”，為什么資產(chǎn)回報(bào)率高，答案就在于此。

但另一方面，政府又對(duì)遺體火化等等殯儀館服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，也就是說有價(jià)格管制。這就有趣了。如果只對(duì)殯儀館設(shè)立極高的準(zhǔn)入門檻、不實(shí)行價(jià)格管制，那殯儀館的做法就會(huì)把火化等基本殯葬服務(wù)的價(jià)格設(shè)置為行政壟斷下的市價(jià)，“合法地”榨取壟斷租金，強(qiáng)制銷售骨灰盒的做法就會(huì)相應(yīng)減少?，F(xiàn)在既有準(zhǔn)入門檻，又有價(jià)格管制，殯儀館為了榨取行政壟斷下“應(yīng)得的”壟斷租金，就會(huì)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制銷售骨灰盒，或?qū)⒒鸹然痉?wù)與其他選擇性服務(wù)一起捆綁收費(fèi)。

理解了強(qiáng)制或變相強(qiáng)制銷售骨灰盒的內(nèi)在發(fā)生邏輯，我們不難發(fā)現(xiàn)，治本之道，不在于責(zé)令殯儀館取消各種強(qiáng)制銷售與捆綁銷售，因?yàn)樯嫌袑?duì)策、下有政策，按下葫蘆浮起瓢，防不勝防，而在于降低殯葬行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，取消變相牌照管制，大大方方承認(rèn)這是一門生意、一個(gè)正當(dāng)行業(yè)，社會(huì)資本只要合規(guī)，應(yīng)該讓其自由準(zhǔn)入。在自由競爭之下，這個(gè)行業(yè)只會(huì)和其他行業(yè)一樣，賺取差不多的平均利潤率，絕不會(huì)出現(xiàn)以“公益”之名賺取壟斷租金的怪現(xiàn)象。

或有人問，要是沒有準(zhǔn)入門檻了，大家紛紛建立火葬場(chǎng)、殯儀館，過度建設(shè)怎么辦？這個(gè)問題好解答。擔(dān)心虧錢你不進(jìn)入不就得了，別人進(jìn)入虧的是他們自己的錢，需要你擔(dān)心嗎？當(dāng)然，如果一地已有一個(gè)殯儀館，后來者自會(huì)考慮虧蝕問題，政府為了確保第一家有生意限制后來者進(jìn)入才是不合適的。就像一地已經(jīng)有了一家拉面館、一家商場(chǎng)，政府從來不管“過度投資”的問題，后來者自會(huì)考慮、市場(chǎng)自會(huì)達(dá)到平衡。

更進(jìn)一步，一地已有一個(gè)殯儀館，如果放開準(zhǔn)入，那么哪怕后來者權(quán)衡之后放棄了興建新的殯儀館計(jì)劃，最后此地仍然只有這一家殯儀館，仍算自由競爭，唯一的一家仍然只能索取自由競爭之下的市價(jià)，因?yàn)闈撛诘母偁幷唠S時(shí)可以進(jìn)入，它不得不與那些潛在的競爭者進(jìn)行“競爭”。如果有準(zhǔn)入限制，哪怕一個(gè)行業(yè)有一百家企業(yè)，仍然不是自由競爭；如果沒有準(zhǔn)入限制，哪怕只有一家企業(yè)，也是自由競爭。必須把潛在的競爭者放在圖景之內(nèi)。