[摘要]習(xí)近平在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中指出：必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持以人民為中心充分彰顯了黨執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在全面建成小康社會(huì)的道路上，必須堅(jiān)持以人民為中心，踐行黨的宗旨，做好各項(xiàng)基層群眾工作，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

[關(guān)鍵詞]人民;價(jià)值意義;新形勢(shì);基層工作

[作者簡(jiǎn)介]沈曉紅（1975-），女，漢族，江蘇啟東人，中共江蘇啟東市委黨校，高級(jí)講師，本科，研究方向：政治社會(huì)類。

[中圖分類號(hào)] D252[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2019）11-0052-02

以人民為中心既是一種發(fā)展思想，也是一種執(zhí)政理念，十九大報(bào)告把以人民為中心的發(fā)展思想推向新的高度。報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這一初心和使命是推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。如何做好新時(shí)代基層群眾工作，是廣大黨員干部需要深入思考的問(wèn)題。

一、堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值意義

（一）體現(xiàn)馬克思主義的唯物史觀

唯物史觀強(qiáng)調(diào)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展的決定力量。中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)和發(fā)展是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾的一項(xiàng)偉大事業(yè)，人民群眾是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的主體力量和最終歸宿。堅(jiān)持以人民為中心就是對(duì)馬克思主義群眾觀的繼承和發(fā)展，是在新的歷史起點(diǎn)上開展一切工作的根本指南和價(jià)值取向?！叭嗣癫攀菤v史的創(chuàng)造者，群眾才是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉?！痹谥袊?guó)，人民主體地位既是歷史形成的，也是現(xiàn)實(shí)要求的。從新民主主義革命、社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放一路走來(lái)，人民群眾更是顯示出超強(qiáng)動(dòng)力。當(dāng)前正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期、處于兩個(gè)一百年的歷史交匯期，這都寄希望于人民，都離不開人民，都要求調(diào)動(dòng)起人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。才能把握歷史前進(jìn)的基本規(guī)律、才能做到無(wú)往而不勝。

（二）體現(xiàn)黨的根本宗旨

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨代表人民的利益，所以堅(jiān)持以人民為中心體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，中國(guó)共產(chǎn)黨的一切奮斗都是為了人民群眾的根本利益?！耙淮擞幸淮说氖姑?，但是為人民謀幸福的使命始終沒(méi)有改變。從“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”“兩個(gè)務(wù)必”到“八項(xiàng)規(guī)定”“五大發(fā)展理念”，無(wú)一不體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想和黨的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的奮斗，歸根到底是為了人民、為了群眾。正是有這樣的宗旨，黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民搞建設(shè)、謀發(fā)展，才能增強(qiáng)綜合國(guó)力，改善人民的生活水平，才使中華民族有了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的質(zhì)的飛躍。

（三）體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)

在不同的發(fā)展階段，人們的需求是不同的。十九大報(bào)告指出“中國(guó)特色社會(huì)主義主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！鄙鐣?huì)的主要矛盾決定了中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)不僅僅是滿足人民的溫飽，還要滿足人民對(duì)美好生活的向往。“美好生活”不僅包含人們的物質(zhì)需求，更是包含著對(duì)人的全面發(fā)展的向往：教育、健康、生態(tài)、精神等越來(lái)越被人們所看重。中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)不僅是解決“有沒(méi)有”，更要解決“好不好”的問(wèn)題。其目的在于全體人民共享發(fā)展成果，其實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，從而讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

二、基礎(chǔ)群眾工作面臨的新形勢(shì)

（一）社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化

改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)階層不斷分化、階層結(jié)構(gòu)不斷變化，人們的思想意識(shí)、價(jià)值觀念發(fā)生深刻變化。人民群眾的民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)的主流價(jià)值觀遭遇了市場(chǎng)逐利性挑戰(zhàn)。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家發(fā)展踏上新征程。隨著互聯(lián)網(wǎng)和微信時(shí)代的到來(lái)，大家可以方便快捷地獲取傳播各種信息，無(wú)論是大V還是普通群眾都可以在平臺(tái)交流發(fā)言，激發(fā)了廣大群眾參與的積極性和主動(dòng)性;同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)在引導(dǎo)社會(huì)輿論等方面發(fā)揮越來(lái)越大作用，很多網(wǎng)絡(luò)事件往往一夜發(fā)酵，越來(lái)越多的人選擇在網(wǎng)絡(luò)發(fā)言，這給新時(shí)代黨的群眾工作提出了新的要求。

（二）黨自身狀況發(fā)生變化

中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今已成為世界第一大黨。黨員是黨的細(xì)胞和行動(dòng)主體，近年來(lái)，黨注重黨員發(fā)展的質(zhì)量和數(shù)量，黨員隊(duì)伍在擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化、素質(zhì)在提高。黨員隊(duì)伍穩(wěn)步壯大。伴隨著干部隊(duì)伍新老交替，年輕黨員逐漸增多，一方面他們思想解放、干勁十足，使黨的事業(yè)充滿生機(jī)活力，另一方面，他們?nèi)狈h內(nèi)生活歷練、缺乏黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的體驗(yàn)，黨員意識(shí)和黨性修養(yǎng)有待加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，流動(dòng)黨員、非公黨員比例也呈上升趨勢(shì)，流動(dòng)黨員沒(méi)有被有效組織起來(lái)，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用;非公黨員在管理和教育方面面臨不少困難。新形勢(shì)下，黨必須應(yīng)對(duì)好自身的這些變化，更好發(fā)揮黨員作用。

（三）黨群互動(dòng)方式發(fā)生變化

隨著改革開放進(jìn)程的推進(jìn)，黨群關(guān)系開始由緊密轉(zhuǎn)向疏松。從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，黨組織與基層群眾之間的關(guān)系不如以前密切。在傳統(tǒng)體制下，黨群關(guān)系主要圍繞政治問(wèn)題展開，群眾對(duì)黨有依賴性。而現(xiàn)在群眾成相對(duì)獨(dú)立的主體，對(duì)黨的依懶性逐漸減少。黨組織在做一些群眾工作時(shí)不能通過(guò)正常渠道有效地引導(dǎo)、宣傳、教育、服務(wù)群眾，容易使地方黨組織的公信力下降，組織凝聚力、執(zhí)行力、行為信服力有所弱化，群眾對(duì)黨的認(rèn)同感有所降低，容易掉入“塔西佗陷阱”，影響和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建。

三、堅(jiān)持“以人民為中心”做好基層工作

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖;天大地大，人民最大?；鶎邮聞?wù)千頭萬(wàn)緒，面對(duì)當(dāng)前的新問(wèn)題、新情況、新任務(wù)，必須要以人民為中心做好群眾工作。

（一）以人民為中心，就要相信群眾依靠群眾

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)，中華人民共和國(guó)的一切治理活動(dòng)，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師?！比嗣袢罕娛菤v史的創(chuàng)造者，群眾有生活體驗(yàn)，群眾的行為往往最能反映社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)與內(nèi)在要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持以人民為中心，充分尊重人民群眾。無(wú)論想問(wèn)題、做事情，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟、全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的心弦不能松。廣大黨員干部要從思想和感情深處真正把人民群眾當(dāng)主人，要牢記，自己是人民的公仆。要相信群眾、依靠群眾，才能動(dòng)員和帶領(lǐng)全體人民群眾積極投入?yún)⑴c到全面建成小康社會(huì)決勝階段的這一“大決戰(zhàn)”中。

（二）以人民為中心，就要認(rèn)真辦好群眾期盼的民生實(shí)事

習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障，”有些黨員干部做了群眾工作，但卻做不到群眾心坎上，原因就在于調(diào)查研究不夠，沒(méi)有找到問(wèn)題的癥結(jié)所在。為群眾排憂解難，是做好新時(shí)期的群眾工作核心。所以要用求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)群眾呼聲，要積極主動(dòng)搞好正面回應(yīng);對(duì)群眾困難，要想辦法解決;對(duì)群眾期盼，要去研究解決改善，要辦實(shí)事、解難事。要了解老百姓所思所想，工作決策必須識(shí)民情、接地氣，要真實(shí)反映群眾愿望，不讓服務(wù)群眾成為一句空話。要充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增加人民群眾的滿意度。共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。習(xí)近平指出，“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）以人民為中心，就要提升自身能力應(yīng)對(duì)本領(lǐng)恐慌

以人民為中心，就要當(dāng)群眾的帶頭人，要勇于擔(dān)當(dāng)服務(wù)群眾。黨員干部只有樹立榜樣示范作用，群眾才會(huì)跟上。帶領(lǐng)群眾，關(guān)鍵是要發(fā)揮帶頭作用。黨員干部要敢于亮明身份、敢于擔(dān)當(dāng)，急難險(xiǎn)重時(shí)刻要沖在最前面。服務(wù)群眾是一個(gè)永恒課題，“以人民為中心”最終體現(xiàn)在服務(wù)群眾的現(xiàn)實(shí)能力水平上。服務(wù)群眾是態(tài)度也是本領(lǐng)，“打鐵必須自身硬”，要按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求，強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，涵養(yǎng)干部擔(dān)當(dāng)作為的底氣和勇氣。要將本領(lǐng)恐慌的壓力轉(zhuǎn)化為持續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，通過(guò)學(xué)習(xí)練就服務(wù)群眾的真本事。學(xué)習(xí)是黨員干部自身能力提升、服務(wù)群眾水平和質(zhì)量提高所必需的一種本領(lǐng)。要深入系統(tǒng)地向書本、專家、群眾學(xué)習(xí)，既要學(xué)好政治理論，又要學(xué)好專業(yè)知識(shí)。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，學(xué)到的知識(shí)需要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，要把學(xué)習(xí)貫穿于群眾工作始終，要學(xué)以致用、做到學(xué)習(xí)和實(shí)踐兩結(jié)合，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中解決問(wèn)題。

（四）以人民為中心，就要走好新時(shí)代的群眾路線

群眾路線是黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的法寶。以人民為中心，是對(duì)黨的群眾路線的嶄新概括。在信息網(wǎng)絡(luò)化新時(shí)代，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，不斷強(qiáng)化通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為人民服務(wù)的意識(shí)。積極開拓互聯(lián)網(wǎng)群眾工作新領(lǐng)域，高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，努力提升運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段服務(wù)群眾工作水平，努力形成線上線下相結(jié)合的立體化工作格局。運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平，掌握網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)時(shí)，做好輿論引導(dǎo)工作。積極把信息網(wǎng)絡(luò)打造成黨群溝通的新空間，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)黨建云、微信等渠道發(fā)表意見和建議，讓人民群眾不再只做信息的接受者。主動(dòng)拓展工作，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為群眾工作提供新方法新手段。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，廣大黨員干部必須信仰堅(jiān)定敢于亮劍、善于斗爭(zhēng)，要積極團(tuán)結(jié)更多群眾并肩前進(jìn)。

“喊破嗓子，不如作出樣子”。國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福是每一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨人的重要使命與擔(dān)當(dāng)，只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，才能開創(chuàng)新的長(zhǎng)征路;才能為指引中國(guó)特色社會(huì)主義正確前行;才能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供不竭力量。

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