堅持公有制的主體地位是中國經(jīng)濟(jì)制度的重要優(yōu)勢

2019-12-14 06:21:58于國輝

現(xiàn)代國企研究 2019年11期

文＝于國輝

在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的前提下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，什么時候都不能忘了“社會主義”這個定語。社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就是要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊端。

實踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是超越傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)和資本主義市場經(jīng)濟(jì)的更為先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)制度和體制，其先進(jìn)性就在于，它既充分地發(fā)揮了社會主義優(yōu)越性，又充分發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性，這兩種優(yōu)越性的有機(jī)統(tǒng)一，使中國特色社會主義迸發(fā)出巨大的活力和無限美好的發(fā)展前景。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的偉大實踐，不僅將使進(jìn)入新時代的中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在全世界保持領(lǐng)先的發(fā)展勢頭，而且也必將對于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，對于人類社會未來發(fā)展也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

堅持公有制的主體地位是生產(chǎn)力發(fā)展的要求

資本主義市場經(jīng)濟(jì)一個突出特征就是生產(chǎn)資料私有制下社會生產(chǎn)處于無政府狀態(tài)，政府這只“有形之手”的作用難以有效發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性爆發(fā)。而當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國家，這些不同市場經(jīng)濟(jì)模式雖然各有短長，但是，都存在兩極分化、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、資本壟斷、發(fā)展失衡等深刻的矛盾和弊病。2008年嚴(yán)重的世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)后，資本主義市場經(jīng)濟(jì)模式黯然失色，資本主義促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的神話已經(jīng)破滅。環(huán)顧全球，那些實行資本主義市場經(jīng)濟(jì)的眾多發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展長期處于落后狀態(tài)，資本主義市場經(jīng)濟(jì)的矛盾和弊病更加突出。

社會主義相對于資本主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)為社會主義的生產(chǎn)力要比資本主義更快一些、更高一些。社會主義生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)則使得社會主義國家有能力根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求配置社會資源，根據(jù)市場需求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的健康需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，技術(shù)成長規(guī)律制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和產(chǎn)業(yè)政策，從而克服市場配置資源所固有的盲目性和自發(fā)性問題。國家制定發(fā)展規(guī)劃，意味著社會主義市場經(jīng)濟(jì)存在一定的、必要的計劃性，政府能夠結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期和短期發(fā)展目標(biāo)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律作出前瞻性指導(dǎo)性決策，合理促進(jìn)社會資源和生產(chǎn)要素流動，指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

中國國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了重要的角色。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃的主要執(zhí)行者，承擔(dān)了一系列國家重大建設(shè)項目，推動了生產(chǎn)力布局和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系的調(diào)整，引導(dǎo)了重要的社會資源流向規(guī)劃所確定的方向和行業(yè)。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，國有企業(yè)通過實施精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，集中優(yōu)勢資源和力量集中突破，提升了國家的整體創(chuàng)新能力，以及中國在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈上的位置。不僅如此，國有銀行還為中國的工業(yè)化進(jìn)程提供了重要的融資支持，確保了中國宏觀經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，最大程度上抑制了金融和證券領(lǐng)域的波動和風(fēng)險。

在新時代，國有企業(yè)成為中國實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要依靠。新形勢下要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。把國有企業(yè)建設(shè)成為既堅持社會主義原則，又能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則的重要經(jīng)濟(jì)主體。與此同時，要充分發(fā)揮國有企業(yè)的帶動示范作用，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破除阻礙其有序發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的市場活力，引導(dǎo)非公有制企業(yè)朝有利于國計民生的方向發(fā)展。

堅持公有制的主體地位是共同富裕的保證

資本主義雖然也創(chuàng)造了巨大的社會財富、實現(xiàn)了社會富裕，但是社會財富被少數(shù)人所掌握，而且特有的制度安排使得富者愈富、貧者愈貧，所謂的涓滴效應(yīng)結(jié)果是加劇了社會的不平等。剩余價值規(guī)律是資本主義的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在剩余價值規(guī)律的作用下，通過資本積累及其發(fā)展，社會財富必然在資本一方不斷積累的同時而貧困則在勞動一方不斷積累，因而，資產(chǎn)階級和工人階級的貧富兩極分化是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的內(nèi)在趨勢。

共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求和最高價值追求，也是社會主義優(yōu)越于資本主義的根本標(biāo)志。在改革中，我們始終堅持兩條根本原則：一是以社會主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體，一是共同富裕。鄧小平在改革開放初期就曾指出：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了?！闭窃谶@一理念指導(dǎo)下，中國的改革開放始終堅持公有制的主體地位，始終堅持為人民服務(wù)的執(zhí)政理念。

近些年來，國有企業(yè)在實現(xiàn)人民共同富裕，全面建成小康社會中扮演更加重要的角色。國有企業(yè)在民生建設(shè)和社會保障上做出了巨大的貢獻(xiàn)，真正讓人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。國有企業(yè)實行積極的就業(yè)政策和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力參與到各類脫貧攻堅工程，為貧困地區(qū)提供基本的生活保障，轉(zhuǎn)移支付注重對中低收入階層和老少邊窮地區(qū)傾斜，等等。尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等領(lǐng)域，國有企業(yè)都起到了重要的作用。

隨著國有企業(yè)生產(chǎn)效率和利潤水平的提升，國有企業(yè)將為全面小康社會的建成發(fā)揮更大的作用。根據(jù)中國政府關(guān)于國企業(yè)改革的政策文件，國有企業(yè)收入中的更大部分將通過國家財政轉(zhuǎn)移為社會保障支出，為普通民眾提供更好的教育、衛(wèi)生和公共環(huán)境。2020年國有企業(yè)將稅后利潤上繳政府公共財政的比例將從目前的15%左右提高到30%，“更多用于保障和改善民生?！边@一改革的推進(jìn)意味著國有企業(yè)在社會保障方面將承擔(dān)更大的責(zé)任，國有企業(yè)是人民所有的性質(zhì)將得到更多的體現(xiàn)。

堅持公有制的主體地位是國家治理的需要

部分西方國家陷入政治衰敗的重要原因，在于私有化的政治后果。上世紀(jì)80年代以來的私有化過程，導(dǎo)致了企業(yè)資本集團(tuán)的壯大，部分資本集團(tuán)將其自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)力，從而形成影響惡劣的“寡頭”。無論是何種性質(zhì)的政黨，都難以擺脫經(jīng)濟(jì)寡頭的控制和左右，其政治后果是黨紀(jì)的松弛、丑聞的暴露，以及商品交換原則大行其道，整個國家的政治生態(tài)遭到嚴(yán)重扭曲。近些年來，西方國家出現(xiàn)的財政僵局、政黨惡斗、社會騷亂、種族沖突等問題，都與私有化的負(fù)面后果有著關(guān)系，自由選舉制度淪為資本壟斷集團(tuán)操縱的政治游戲，任何政黨在上臺后，都要尋求特定資本集團(tuán)的支持，“政治獻(xiàn)金”成為西方難以克服的政治痼疾，其代價是社會大眾和國家的長遠(yuǎn)利益被犧牲。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征。市場機(jī)制積極功能的有效發(fā)揮是有條件的，包括穩(wěn)定的政治環(huán)境、完善的法律制度、有效的外部規(guī)范和監(jiān)管力量、基礎(chǔ)設(shè)施，等等，這些屬于政府作用的范疇。公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，既確保了國家的社會主義性質(zhì)，也意味著國民經(jīng)濟(jì)中占主體地位的公有資本牢牢掌握在黨和國家手中，成為黨和國家建設(shè)中國特色社會主義最可信賴的依靠力量，成為遏制“寡頭化”的負(fù)面效應(yīng)的重要依靠力量。

在當(dāng)代中國，國家正在經(jīng)歷改革與增長的雙重過程，一個強(qiáng)有力的中央政府是中國實現(xiàn)統(tǒng)一、穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。國有企業(yè)的發(fā)展壯大，為中央和地方政府的運作提供了至關(guān)重要的財政基礎(chǔ)。在我國，占GDP30%的國有企業(yè)上繳國家的利稅占國家財政收入的60%以上，國有大中型企業(yè)又占國有企業(yè)上繳利稅的85%以上，正如清華大學(xué)教授胡鞍鋼所說，國有企業(yè)是保障國家財政能力的重要基礎(chǔ)。正是因為國有企業(yè)的存在與發(fā)展，中國政府才能獲得穩(wěn)定的財政支持，中國的國家治理體系和治理能力才能得到發(fā)展，被發(fā)展學(xué)家廣泛贊譽(yù)的“強(qiáng)政府”的優(yōu)勢才能真正體現(xiàn)出來。

我們也要清醒認(rèn)識到，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題，部分黨員干部與各類企業(yè)的關(guān)系存在著“不清”的問題，黨的建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。從思想上和制度上同向發(fā)力，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，用風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政風(fēng)引領(lǐng)和帶動向上向善的家風(fēng)民風(fēng)建設(shè)。黨的政治優(yōu)勢有力地保證了政府是有為的政府，能夠有力推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

堅持公有制的主體地位是生態(tài)治理的要求

資本主義社會不僅僅存在著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾作用下的經(jīng)濟(jì)社會危機(jī)，還存在著人與自然之間的危機(jī)，即生態(tài)環(huán)境危機(jī)。資本主義生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，但資本主義生產(chǎn)要素交換和產(chǎn)品交換也是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境危機(jī)的重要原因，造成了全球出現(xiàn)氣候變暖、草原退化、水土流失、沙漠?dāng)U大、水源枯竭、環(huán)境污染、生物多樣性銳減、能源資源枯竭等問題?？傊?，資本主義生產(chǎn)方式不僅僅破壞了資本主義的生產(chǎn)條件，影響了資本主義的擴(kuò)大再生產(chǎn)，而且還威脅到人類的永續(xù)發(fā)展。

國有企業(yè)是國家的企業(yè)，是黨領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)，是人民的企業(yè)。它承擔(dān)的是支撐政權(quán)的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是承擔(dān)黨服務(wù)社會任務(wù)的重要主體。與西方企業(yè)僅僅作為營利性組織的屬性有著本質(zhì)的區(qū)別，中國的國有企業(yè)絕對不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)組織，承擔(dān)著實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，同時還有著政治組織和社會組織的屬性，對于社會保障、改善民生、服務(wù)人民等方面都有著重要的意義。當(dāng)然，經(jīng)過四十年的改革，國有企業(yè)履行必要的社會責(zé)任，也不再被視為企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而是贏得市場競爭的重要優(yōu)勢。正如國外學(xué)者觀察到的，大型中央企業(yè)的開發(fā)項目更容易得到消費者的青睞，因為它們得到民眾的信任。

在中國的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，公有制經(jīng)濟(jì)起到重要的作用。國有企業(yè)缺少急功近利的動機(jī)，由于企業(yè)的生存周期很長且被賦予重要的政治責(zé)任，企業(yè)不愿意也不需要以環(huán)境為代價來換取短期的利潤。此外，國有企業(yè)由于更多地接受國家規(guī)劃的指導(dǎo)，它們在資源的開采和利用上更具有規(guī)劃性，能夠最大程度上避免急功近利的亂采亂伐行為。更重要的是，國有企業(yè)愿意在潔凈技術(shù)方面做出更為積極主動的投資，有學(xué)者對中國的國有企業(yè)進(jìn)行了研究，由于特定的規(guī)模優(yōu)勢、采用更先進(jìn)的技術(shù)，以及嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)節(jié)能降排的法律規(guī)定，中國多數(shù)大中型國有企業(yè)在綠色生產(chǎn)上都有更優(yōu)異的表現(xiàn)，它們生產(chǎn)單位產(chǎn)品的成本和消耗都低于同行業(yè)的中小型民營企業(yè)。

黨的十八大以來，國有企業(yè)在推動中國的綠色發(fā)展上正在做出更大的貢獻(xiàn)。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會把企業(yè)的綠色發(fā)展和創(chuàng)新情況作為企業(yè)績效考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，這為國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供了外部的壓力。與此同時，國有企業(yè)內(nèi)部也正在推動各方面的改革，包括建設(shè)更加有力的研發(fā)部門，改革企業(yè)的人事制度，實行更具激勵性的薪酬體制，等等。這一系列改革對于國有企業(yè)的創(chuàng)新和綠色發(fā)展將起到巨大的推動作用。英國著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯圖爾特·L．哈特曾經(jīng)指出，西方私有企業(yè)急功近利的生產(chǎn)模式已經(jīng)不適應(yīng)生態(tài)社會的未來，而中國的企業(yè)卻在通過轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，有可能成為全球“可持續(xù)發(fā)展型企業(yè)”的典范。

堅持公有制的主體地位是精神文明建設(shè)的要求

資本邏輯和市場交換原則主導(dǎo)資本主義社會，這種邏輯不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還體現(xiàn)在政治、社會、精神文化等各領(lǐng)域。正如馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所指出的，資產(chǎn)階級“撕下了罩在家庭關(guān)系上的溫情脈脈的面紗，把這種關(guān)系變成了純粹的金錢關(guān)系”，人和人之間除了赤裸裸的利害關(guān)系和冷酷無情的現(xiàn)金交易，再也沒有任何別的聯(lián)系了，一切受人尊崇和令人敬畏的職業(yè)的神圣光環(huán)也被扯去，醫(yī)生、律師、教士和學(xué)者統(tǒng)統(tǒng)變成了資本出錢招雇的雇傭勞動者。這種利己主義、拜金主義的社會觀念導(dǎo)致了社會道德倫理的滑坡，人與人關(guān)系的冷漠，以及越來越多的精神抑郁問題。英國倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院前院長安東尼·吉登斯對資本主義的消費文化痛心疾首，“是時候?qū)οM主義進(jìn)行持續(xù)而積極的批判了。”

早在中國改革開放初期，鄧小平就指出，我們的市場經(jīng)濟(jì)改革絕不能以資本主義文化為導(dǎo)向，我們必須堅持社會主義精神文明建設(shè)。在1979年10月，鄧小平同志就提出，我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，建設(shè)高度的社會主義精神文明。時隔不久，他又說：“我們要建設(shè)的社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明?！秉h的十二大報告規(guī)定：我們在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，一定要努力建設(shè)高度的社會主義精神文明，這是建設(shè)社會主義的一個戰(zhàn)略方針問題。鄧小平在南方的重要談話中又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：要堅持兩手抓、兩手都要硬，兩個文明建設(shè)都搞好，才是有中國特色的社會主義。

在推動社會主義文化建設(shè)方面，國有企業(yè)是社會主義核心價值觀的重要源泉和實踐載體。長期以來，國有企業(yè)以國家需要為最高需要、以人民利益為最高利益，在創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財富的同時，也創(chuàng)造了寶貴的精神財富，形成了深厚的文化積淀。在國有企業(yè)改革發(fā)展中孕育的鞍鋼憲法、石油精神、兩彈一星精神、載人航天精神、青藏鐵路精神、人民兵工精神、中國高鐵工人精神等廣為傳誦的國企先進(jìn)精神，反映了國企人為國分憂、為民爭氣的崇高境界，展現(xiàn)了國企人自強(qiáng)不息、開拓創(chuàng)新的高尚品格，是以愛國主義為核心的民族精神的傳承和升華，是以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的延伸和擴(kuò)展，已經(jīng)成為中華民族精神和社會主義精神文明的重要組成部分，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚起強(qiáng)大的精神力量。