論強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)

鄭昌榮

摘要：在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，各事業(yè)單位紛紛加強(qiáng)了單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及內(nèi)部管控，以跟隨時(shí)代發(fā)展的腳步實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控能保證事業(yè)單位的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，并推進(jìn)事業(yè)單位的整體服務(wù)水平上升一個(gè)新的高度，可見(jiàn)，財(cái)務(wù)內(nèi)控的對(duì)事業(yè)單位有著重要的作用。但在實(shí)際的工作中，不少事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控上還是存在一些問(wèn)題的，基于此，本文就強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)進(jìn)行探討，希望能提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)內(nèi)控;制度建設(shè);強(qiáng)化

事業(yè)單位作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，其工作效率的高低直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，促使了各行各業(yè)都加強(qiáng)了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，事業(yè)單位也不例外。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)，能優(yōu)化單位內(nèi)部人力、財(cái)力和物力的消耗，實(shí)現(xiàn)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升，并且提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率及內(nèi)部管理力度，間接地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)進(jìn)行探討具有十分重要的意義。

一、事業(yè)單位當(dāng)前財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)控制度不完善

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位中財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的不健全已經(jīng)成為普遍存在的問(wèn)題。其主要原因可分為：第一，受?chē)?guó)家相關(guān)法律法規(guī)影響?；谖覈?guó)的基本國(guó)情，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)工作大多是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)所提出的，而對(duì)于事業(yè)單位的相關(guān)研究卻少之又少，從而無(wú)法對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)提供指導(dǎo)，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控往往都是處于被動(dòng)狀態(tài)[1]。第二，受事業(yè)單位財(cái)政體系影響。我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)政管理主要是受?chē)?guó)家財(cái)政以及相關(guān)部門(mén)的管理，從而使得事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和方式都較為單一，財(cái)政部門(mén)只需進(jìn)行財(cái)政管理工作，而對(duì)內(nèi)部控制制度的建設(shè)缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，從而不能建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。

（二）契合度較低

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，事業(yè)單位也對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了及時(shí)的調(diào)整，從而保證事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但不少事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中常常出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控體系契合度低的問(wèn)題，在財(cái)務(wù)管理計(jì)劃制定和制度調(diào)整時(shí)，直接的借鑒其他行業(yè)或單位的內(nèi)控制度，從而缺少了與自身實(shí)際情況的聯(lián)系，缺乏內(nèi)部文化的構(gòu)建，使得財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系產(chǎn)生矛盾，從而影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控水平的提升，影響了事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）缺乏內(nèi)控意識(shí)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作并非是財(cái)務(wù)部門(mén)的任務(wù)，而是需要事業(yè)單位全體人員參與進(jìn)來(lái)，相互配合共同實(shí)現(xiàn)的，所以，內(nèi)控意識(shí)是確定事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作能否順利進(jìn)行的前提。但在實(shí)際的工作中卻存在內(nèi)控意識(shí)缺乏的問(wèn)題，上到單位領(lǐng)導(dǎo)，下到基層職工，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控都缺乏深入的了解，從而使得內(nèi)控工作只停留在表面，不能真正的貫徹和落實(shí)，成為敷衍上級(jí)檢查的形式化工作。

（四）缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，任何與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行為活動(dòng)都難免會(huì)產(chǎn)生不同程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以說(shuō)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)處不在的，對(duì)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響。但當(dāng)前不少事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員由于自身能力存在問(wèn)題，加上受傳統(tǒng)管理模式的影響，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知，并且不能做到與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)最新的知識(shí)理念，從而不能有效的對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和規(guī)避，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)的進(jìn)行解決，從而影響了本單位的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)還威脅到了國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)安全[2]。

（五）缺乏預(yù)算管理工作有效執(zhí)行力

預(yù)算管理也是財(cái)務(wù)內(nèi)部管理中的重要組成部分，在當(dāng)前日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，預(yù)算管理已經(jīng)在企業(yè)中受到了足夠的重視并取得了良好的成效，而在事業(yè)單位中，由于工作理念的影響，使得預(yù)算管理并未真正的受到重視，預(yù)算工作缺乏科學(xué)合理性，使得進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)缺乏有效的執(zhí)行力。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)機(jī)制的建設(shè)

機(jī)制就好比事業(yè)單位發(fā)展的框架，只有構(gòu)建出大的框架，才能更好的進(jìn)行內(nèi)容的填充。因此，事業(yè)單位首先要加強(qiáng)管理機(jī)制的建設(shè)，為財(cái)務(wù)內(nèi)控明確管理的目標(biāo)和方向，這樣才能有效的將所有職工干部都納入統(tǒng)一的管理機(jī)制中，進(jìn)而做到各司其職、人人負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)貨幣資金控制制度建設(shè)

事業(yè)單位除了日常的資金使用，也會(huì)涉及到大額的資金金額，在資金收付的過(guò)程中就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，因此，為了保證資金的安全性，需要設(shè)立專(zhuān)職出納人員，負(fù)責(zé)辦理貨幣資金業(yè)務(wù)，對(duì)收入的各項(xiàng)資金必須及時(shí)的入賬，并建立健全的責(zé)任制度，防止出現(xiàn)挪用公款、貪污等行為的發(fā)生。同時(shí)，需要定期的與銀行進(jìn)行對(duì)賬，至少每月核對(duì)一次，從而保證資金金額的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，并且對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)的查明原因，進(jìn)行處理[3]。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控人員的培訓(xùn)

財(cái)務(wù)管理中內(nèi)控人員的素質(zhì)直接影響著事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前社會(huì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此，事業(yè)單位要想強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)就需要提升內(nèi)控人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。首選，在人員聘用上，要嚴(yán)格的制定聘用標(biāo)準(zhǔn)，在源頭上保證人才的專(zhuān)業(yè)能力。其次，要加強(qiáng)內(nèi)部人員的培訓(xùn)，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷的更新財(cái)務(wù)內(nèi)控的工作理念，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力的學(xué)習(xí)和職業(yè)道德的培養(yǎng)，積極的發(fā)揮工作人員的積極主動(dòng)性，從而完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作，保證事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

針對(duì)上文中提到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺乏，事業(yè)單位要積極地探尋有效的解決策略，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制和審核監(jiān)督體系的建立，完善風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，充分的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中的作用[4]。強(qiáng)化全體職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確相關(guān)人員的責(zé)任，完善財(cái)務(wù)審批工作，加強(qiáng)對(duì)銀行存款以及現(xiàn)金等的管理力度，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管，進(jìn)而有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)國(guó)家和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)

新時(shí)期背景下信息技術(shù)逐漸應(yīng)用到各行業(yè)的實(shí)踐運(yùn)營(yíng)和管理中，提高了事業(yè)單位運(yùn)行的效率，因此，事業(yè)單位應(yīng)積極促進(jìn)信息技術(shù)在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中的應(yīng)用，建立其相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和客戶(hù)端，加強(qiáng)事業(yè)單位與銀行和第三方軟件的合作，建立起牢固的財(cái)務(wù)合作和流通運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，將內(nèi)部管理的各個(gè)部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的共享，減少人為干預(yù)和失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作，保證財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性和高效性，推動(dòng)事業(yè)單位的健康全面發(fā)展。

（六）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作力度

內(nèi)部審計(jì)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)重要的組成部分，具有一定的組織框架，所以，在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，我們要注重增加內(nèi)部審計(jì)的組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作力度，明確其工作的職責(zé)，將內(nèi)部審計(jì)部門(mén)作為整體進(jìn)行績(jī)效評(píng)估[5]。內(nèi)部審計(jì)工作直接關(guān)系著事業(yè)單位今后的發(fā)展和各部門(mén)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，因此，要提高審計(jì)的戰(zhàn)略性，將其與事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)結(jié)合在一起，對(duì)事業(yè)單位的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。建立完善的監(jiān)督管理體系，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤和及時(shí)的反饋，建立完善的績(jī)效考核機(jī)制，從而提升內(nèi)部審理監(jiān)督工作的效率，更好的為事業(yè)單位的發(fā)展提供服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)對(duì)事業(yè)單位今后的發(fā)展有著積極地推動(dòng)作用。本文就事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行的分析，并提出了一些財(cái)務(wù)內(nèi)控制度強(qiáng)化的策略，這些都是筆者的一些個(gè)人見(jiàn)解，難免會(huì)存在不足之處，希望本文能為事業(yè)單位的發(fā)展提供些許助力。

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