李艷芳

(山西潞安集團(tuán)五陽煤礦社區(qū)，山西 長治 046200)

煤礦社區(qū)社會管理工作的落實，要求始終以社區(qū)群眾利益為基礎(chǔ)，并發(fā)揮管理人員的價值，盡可能為社區(qū)內(nèi)民眾所滿意，并營造相對公平正義的社區(qū)環(huán)境，為社會秩序的形成提供有力保障。在此基礎(chǔ)上，也有助于構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，從而維護(hù)社會和諧。社區(qū)管理主要包含兩個方面的內(nèi)容，第一，其目的是為了盡可能對社區(qū)內(nèi)各方面的利益關(guān)系加以協(xié)調(diào)，從而起到統(tǒng)籌的作用，并從根源上治理社區(qū)內(nèi)部矛盾，針對性的解決矛盾。第二，政府與黨始終維護(hù)群眾的切身利益，社會管理正與其形成了利益的協(xié)調(diào)關(guān)系，而社區(qū)管理者則要做好自我定位，作為訴求表達(dá)的層級，不斷的協(xié)調(diào)矛盾、處理問題，從而形成權(quán)益保障機制。

一、社會管理中的常見問題

(一)日常工作落實不到位

部分煤礦社區(qū)管理工作人員未能及時反應(yīng)群眾所提出的問題，也沒能與領(lǐng)導(dǎo)及時溝通，無法提高對于群眾所提出意見的重視，致使群眾頻頻上訪。其次，也有部分工作人員的作風(fēng)上存在問題，始終秉承著官僚主義，未能及時處理群眾所反映的問題，最終導(dǎo)致小事變大，造成了嚴(yán)重的社會影響。最后，有許多領(lǐng)導(dǎo)在實踐工作中未能做好自我定位，在遇到問題時無法主動深入到社區(qū)，與群眾溝通，僅運用簡單的處理方式，希望從表面上化解矛盾，但實際上卻激化了矛盾，使得干群之間的關(guān)系處于緊張的狀態(tài)，情況嚴(yán)重的甚至使兩者相互對立。

(二)三供一業(yè)方面的問題

第一，雖說煤礦社區(qū)按照各級文件的規(guī)定，盡可能秉承著將水、電、暖、氣服務(wù)到終端客戶的原則落實工作。但是，煤礦社區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)、加壓設(shè)施設(shè)備需要運行成本，如果按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)到終端客戶有一定的難度。第二，政策制定有重大漏洞。部分關(guān)于企業(yè)“三供一業(yè)”移交的工作文件，只明確提出“先移交，后改造”的要求，致使煤礦企業(yè)僅按照這一原則要求進(jìn)行移交，但是忽略了一個特別重要的問題，即：“職工住宅的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)”。第三，有些領(lǐng)導(dǎo)缺乏擔(dān)當(dāng)，責(zé)任意識不足，對于政策的研究力度不夠，未能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況因地制宜的制定接收方案，加之缺少嘗試創(chuàng)新的工作思路和膽略，僅僅照搬他人工作經(jīng)驗完成此項工作，從而導(dǎo)致此項工作一直躊躇不前。

(三)思想觀念上有誤區(qū)

許多煤礦社區(qū)群眾在問題處理的過程中，對于政策相關(guān)內(nèi)容了解不全面、不透徹，更多的選擇簡單粗暴的“大吵大鬧”這一解決方式。其表現(xiàn)可分為三類，第一為信訪不信法。部分群眾愿意通過信訪的方式上報自身的委屈，但是，卻不理會與之對應(yīng)的法律規(guī)章，甚至是棄部分法律條文于不顧，更多的認(rèn)為只要到相關(guān)部門或機關(guān)或大鬧即可解決問題，這樣的思想對于解決問題來講無疑是不利的，甚至?xí)せ扇好?，使得矛盾激增。第二為信上不信下。群眾在上訪的過程中更多的選擇找大領(lǐng)導(dǎo)解決問題，不愿找基層單位解決。第三為信鬧不信理。部分群眾在解決問題時更多的選擇無理取鬧，秉承著不達(dá)目的不罷休的原則，給部分機關(guān)、部門的工作帶來了極大影響，他們認(rèn)為鬧可以給自己帶來許多好處，可以達(dá)到自身的目的。

二、煤礦社區(qū)社會管理工作中部分問題的解決方案

若想有效解決以上所存在的部分問題，就應(yīng)當(dāng)首先意識到社會管理工作所涉及的范圍，要求社會管理工作人員做好自我定位，需提高對于信訪工作的認(rèn)知，并從多個方面轉(zhuǎn)變以往的舊思維，還需強化機制，真正將本職工作踐行到實處。

(一)帶著責(zé)任心、同情心與愛心去工作

首先，愛心是煤礦社區(qū)社會工作人員所必須具備的素質(zhì)，它直接影響社區(qū)管理工作的質(zhì)量，只有充滿愛心去落實工作，方可得民心、知民意，并深入到群眾中去，只有將群眾利益作為根本，并重視群眾利益，視群眾利益為己任，方可達(dá)到愛的境界。這一過程中，要求社區(qū)管理工作人員積極轉(zhuǎn)變自身的思維意識，并對傳統(tǒng)的工作模式進(jìn)行更新，形成新的工作機制。部分領(lǐng)導(dǎo)在實際工作中更多的選擇將群眾工作模糊化，處理群眾所提出的意見時，未能根據(jù)民意去認(rèn)真處理，更多的將群眾視作抽象的集合體，無法提高對于群眾利益的認(rèn)知，很多時候在處理群眾相關(guān)問題時選擇性的推諉。但是，卻未能意識到公民個體利益與群眾利益兩者之間的關(guān)系，群眾利益需格外重視，不僅要關(guān)注民意，還要解決群眾生活中的困難，真正從群眾的角度出發(fā)，并切實維護(hù)其權(quán)益，真正將與群眾相關(guān)的問題及時解決，這樣才能獲得民心民意。簡而言之，就是要將群眾的大事、急事、難事做好，并在實踐工作中不斷的總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中摸索，逐步形成豐富的實踐經(jīng)驗，保證最終的社會管理工作模式為群眾所滿意，盡可能確保社會管理工作持續(xù)性的發(fā)展，從而體現(xiàn)社會管理工作的價值。

帶著責(zé)任心完成群眾所布置的任務(wù)。要求煤礦社區(qū)社會管理工作人員做好自我定位，明確自身所肩負(fù)的職責(zé)，做群眾滿意的事兒，將其作為歷史責(zé)任，同時也屬于一項典型的政治任務(wù)，秉承著這一宗旨，逐步解決群眾生活中的疾苦。這是具有社會責(zé)任的體現(xiàn)，同時也是良好工作作風(fēng)的彰顯，只有這樣才能真正做到堅守使命、永葆本色，并在工作中不畏艱難、困苦，在平凡中奉獻(xiàn)，從而實現(xiàn)自身的人生價值。

在處理群眾所提出的問題時應(yīng)帶有同情心。正所謂：知己知彼方能百戰(zhàn)不殆，群眾工作的處理同樣如此，若想獲得群眾滿意，就應(yīng)當(dāng)深入群眾，并了解群眾的意愿，與群眾交朋友，想群眾所想，擁護(hù)群眾的合法利益，并發(fā)揮自身的人生價值盡可能保障群眾的權(quán)益，這是尊重群眾的有力體現(xiàn)，只有在長期的實踐工作中方可形成這一素質(zhì)，同時也將多一份坦誠，減少了干群之間的隔閡與矛盾。

(二)轉(zhuǎn)變工作機制

首先，需要運用綜合治理模式，要求每個部門都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的作用，并肩負(fù)職責(zé)，動員全員正確看待群眾所提出的問題，并提高對于信訪的重視，將信訪案件作為工作的重點。這一工作模式的轉(zhuǎn)變有助于思路的拓寬，同時也將逐步形成良好的服務(wù)意識，真正做到責(zé)任到位，信訪工作到位，盡可能為煤礦社區(qū)群眾滿意。

其次，轉(zhuǎn)變以往的群眾上訪這一模式，逐步變?yōu)楦刹肯略L。信訪工作所面對的對象為基層群眾，群眾在生活中面臨著諸多的問題急需解決，那么，社會管理工作者就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，幫助群眾切實解決實際問題。這就要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成主動自覺的良好習(xí)慣，真正的深入實踐、深入基層深入群眾，總結(jié)群眾的基本素質(zhì)，并時刻掌握群眾的思想動向，歸納群眾信訪中集中反映的問題，將以上問題作為管理工作中的重點，進(jìn)而高效解決。

最后，要求轉(zhuǎn)變以往被動的應(yīng)付態(tài)度，而是要主動加強預(yù)防。要求煤礦社區(qū)社會管理工作人員發(fā)揮自身的紐帶作用，并深入群眾，了解群眾之所想，時刻掌握民意，獲

取具有借鑒性意義的信息，以此為基礎(chǔ)，對相關(guān)問題進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確而全面的探討，從而針對性的制定工作預(yù)案，預(yù)案中需涉及化解基層、解決內(nèi)部問題等諸多內(nèi)容，逐步緩解干群矛盾，逐步構(gòu)建良好而和諧干群關(guān)系。這樣的發(fā)展態(tài)勢可變被動應(yīng)付為主動預(yù)防，將矛盾扼殺在襁褓中。

(三)落實三項重要工作

要求煤礦社區(qū)社會管理工作人員提高對于日常工作的重視，并全面掌握信訪條例中的內(nèi)容，加強對于其中相關(guān)法律條文的宣傳。而后則要構(gòu)筑系統(tǒng)化的工作格局，要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以足夠重視，盡可能將群體性矛盾的預(yù)控與解決作為重要工作，并將其提上日程。最后，則要強化自身建設(shè)。要求內(nèi)部工作人員增強自身的綜合素質(zhì)，在實踐工作中總結(jié)工作經(jīng)驗，逐步提高專業(yè)技能水準(zhǔn)，使自身更具政治理論基礎(chǔ)，強化責(zé)任意識。

三、結(jié)束語

綜上所述，經(jīng)分析后可知煤礦社區(qū)社會管理過程中常遇到各類問題，而本文則主要針對部分問題的解決方式進(jìn)行探討，同時，也闡述了部分常見問題，以期為有關(guān)的工作人員提供借鑒，從而將工作中的問題扼殺在襁褓中，提高自身工作水準(zhǔn)，逐步解決干群矛盾，構(gòu)筑和諧的干群關(guān)系，為社會秩序及和諧社會的構(gòu)建奠定堅實基礎(chǔ)。