黃麗萍

摘 要：采用問卷調查和實地調研相結合的方法，從生活用水、污水排放、垃圾處理、人畜糞便、住房等方面對廣西隆林各族自治縣農村環(huán)境衛(wèi)生現狀進行了深入調研，得出在多民族地區(qū)的農村環(huán)境衛(wèi)生治理過程中，應當因地制宜、建管并重，建立農村環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制，引導村民自治組織參與，注重將民族傳統(tǒng)文化與農村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理相結合。

關鍵詞：多民族地區(qū);環(huán)境衛(wèi)生;現狀

文章編號：1004-7026（2019）19-0046-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F327? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 隆林各族自治縣概況

隆林各族自治縣地處滇、黔、桂3?。▍^(qū)）交界處，總面積為3 551 km2，轄16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）179個行政村（社區(qū)）。世居著苗、彝、壯、仡佬、漢5個民族，全縣81.2%的人口都是少數民族。隆林各族自治縣是廣西也是全國僅有的兩個各族自治縣之一，因其民族風俗淳樸、民族服飾保留完整，享有“活的少數民族博物館”之稱[1]。

2? 隆林各族自治縣農村環(huán)境衛(wèi)生現狀

采用問卷調查和實地調研相結合的方法，重點對隆林縣豬場鄉(xiāng)那偉村、隆或鎮(zhèn)八峰村，以及德峨鎮(zhèn)田壩村、常么村、德峨村的環(huán)境衛(wèi)生現狀進行了深入調研。本次調研共發(fā)放問卷100份，回收問卷100份，其中有效問卷100份，回收率達100%。

2.1? 村民對環(huán)境衛(wèi)生的滿意度

在問卷調查中，村民對所在村子的環(huán)境衛(wèi)生狀況認為好的占37%，一般的占57%，差的占6%。與2013年廣西實施清潔鄉(xiāng)村前相比，村民認為現在村里的環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了翻天覆地變化的占12%，有點改變的占68%，基本沒變的占20%。從以上數據可以看出，80%的村民認為與以前相比，現在農村環(huán)境衛(wèi)生有所改變。但大多數村民仍認為所在村子的環(huán)境衛(wèi)生狀況一般，應該進一步加強。

2.2? 生活用水

使用農村飲水安全工程自來水的農戶占39%，使用農村飲水安全工程建的地頭水柜集中供水的占19%，生活用水為通過家庭水柜收集雨水的占24%，生活用水為河水或溪水的占13%，飲用其他水源的占5%。據了解，近10年來，隆林各族自治縣水利局每年都會投資興建農村飲水安全工程，解決村民生活用水問題。

2.3? 垃圾的處理

目前當地村民對生活垃圾的處理，自家焚燒的占22%，集體焚燒或掩埋的占61%，不進行處理的占12%，其他方式如丟入石洞中的占5%。2013年以來，政府出資按每個屯2個的標準配備垃圾池，并要求村民將生活垃圾統(tǒng)一丟到垃圾池焚燒。部分村屯配有專門的保潔員，如德峨鎮(zhèn)張家寨，保潔員負責村里公共區(qū)域的清掃工作，工資由政府按每月700元發(fā)放。

2.4? 污水排放

調查顯示，將污水直接排入水溝、河、湖水中的占56%，污水隨意排放的占34%，其他排放方式占10%。據了解，2017年隆林各族自治縣污水處理有限公司投資約217萬元建設隆林各族自治縣德峨鎮(zhèn)污水處理廠。

2.5? 人畜糞便

近幾年，隆林各族自治縣對農村實施無害化衛(wèi)生廁所改造，給予每戶1 200元補助。新建的樓房，屋內都會配套廁所，這也使水沖式衛(wèi)生廁所得到普及。調查數據顯示，村民使用水沖式衛(wèi)生廁所的占68%，使用旱廁的占29%，其他方式的占3%。政府推行改圈工程，每戶補助1 000元，但調查發(fā)現，90%以上的牲畜糞便沒有經過處理，直接從豬圈、牛圈排出，嚴重污染了村中整體環(huán)境。

2.6? 住房

當地少數民族的傳統(tǒng)建筑是吊腳樓，以木樓為主，一般是樓下養(yǎng)牲畜，樓上住人，人畜混居。目前，農村新建的房子90%以上都是樓房，住房主要為磚（石）混和鋼筋混凝土結構。

3? 農村環(huán)境衛(wèi)生建設存在問題及原因

從上述分析可以看出，廣西多民族地區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生總體來講已經有了很大改善，但也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。

3.1? 污水、牲畜糞便隨意排放問題突出

調查數據顯示，村民將污水排入水溝、河、湖水中的占56%，污水隨意排放的占34%，這意味著有90%以上的生活污水是沒有經過任何處理直接排放的。盡管德峨鎮(zhèn)建立了污水處理廠，但主要針對德峨鎮(zhèn)及周邊村屯，少數民族地區(qū)地廣人稀、居住分散，很難將所有污水都集中到污水處理廠中，從而使污水排放問題突出。村中90%以上的牲畜糞便直接從豬圈、牛圈排出，牲畜放養(yǎng)，嚴重污染了村中整體環(huán)境。

3.2? 部分環(huán)境衛(wèi)生治理措施無法持續(xù)開展

隆林縣從1999年開始大力推廣沼氣建設，2013年開始給予村民每座2 000元的補貼，并聘請專門技術人員修建。從調查情況來看，沼氣池剛修好時村民還使用，但現在90%以上的村民家里的沼氣池已閑置。主要是因為沼氣池使用一段時間后，出現壞損，但沒有人上門維修。沼氣池出料進料需要人工來完成，勞動強度很大，而村中年輕人大都外出打工，老人和小孩力氣小，而且一不小心就會沼氣中毒，危及生命。另外，當地屬多霧陰雨高寒山區(qū)，沼氣的產量并不高，導致沼氣池使用率較低，大多數村民選擇用電煮飯、炒菜。

部分村屯的垃圾池只在剛建好的一兩年內使用，之后就很少用了。原因是垃圾池無人維護，有的村民把酒瓶等不易燃燒的物品丟入垃圾池中，導致垃圾池堵塞，無法繼續(xù)使用。政府重建輕管，后續(xù)服務跟不上，導致部分環(huán)境衛(wèi)生治理措施無法持續(xù)開展。

3.3? 村民過度依賴政府，坐、等、靠思想嚴重

近年來，為了治理農村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，早日實現鄉(xiāng)村振興，政府對農村的基礎設施投入力度很大，實施了一系列工程，如農村危房改造、農村飲水安全工程、村村通工程、農村“三改”項目和每村屯建立垃圾池等。但村民參與度不高，過度依賴政府，坐、等、靠思想嚴重。

3.4? 農村環(huán)境衛(wèi)生治理與民族傳統(tǒng)文化保護嚴重沖突

以住宅為例，當地少數民族傳統(tǒng)的建筑是吊腳樓，以木樓為主，但現在農村新建的房子90%以上是樓房。以豬場鄉(xiāng)那偉村洞溝屯為例，全屯有農戶70多戶，但只有7戶住木頭瓦房。一方面，村民認為磚（石）混和鋼筋混凝土結構樓房堅固、結實、耐用;另一方面，隨著扶貧力度加大，政府提倡農村危房改造，按照相關規(guī)定實施農戶補助，村民根據不同條件，新修房屋可以申請1.2萬～5.23萬元補助，木樓的修建時間長，大多都會被列為危房改建的對象。大量興建磚（石）混和鋼筋混凝土結構樓房，傳統(tǒng)的住宅越來越少，屬于本民族特色的傳統(tǒng)建筑正逐漸消失，民族傳統(tǒng)文化保護與農村環(huán)境衛(wèi)生治理間的沖突日益明顯。

4? 農村環(huán)境衛(wèi)生建設的對策

4.1? 因地制宜，集中力量重點解決突出問題

在農村環(huán)境衛(wèi)生治理過程中，每個地方存在的問題及原因都不同，因此在對農村環(huán)境衛(wèi)生進行治理時，首先要做到因地制宜，集中力量重點解決突出問題，這樣才能做到有的放矢。例如現階段，隆林各族自治縣的工作重點應是加大污水治理力度和牲畜糞便的治理。

4.2? 建管并重，建立農村環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制

在隆林各族自治縣農村環(huán)境衛(wèi)生治理過程中，政府出資建的沼氣池、垃圾池后期使用率低，治理效果不佳，整治后出現再反彈的現象，主要原因是沒有建立相應的長效管理機制，后期維護、管理跟不上。因此必須加強機制體制改革，構建農村環(huán)境綜合整治的長效機制[2]。堅持建管并重、標本兼治，做到有設施、有經費、有隊伍、有制度、有督查、有獎懲，實現農村環(huán)境衛(wèi)生治理工作制度化、常態(tài)化，不斷提升整治效果[3]。

4.3? 積極引導村民自治組織參與農村環(huán)境衛(wèi)生治理

村民自治組織是解決農村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的關鍵力量和重要手段，在農村環(huán)境衛(wèi)生治理過程中，要積極引導村民主動成立村民自治組織，推行村中事村民定、村民管，充分發(fā)揮村民自治作用，讓他們從被動受益對象轉變?yōu)橹鲃訁⑴c主體[4]。

4.4? 將民族傳統(tǒng)文化與農村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理相結合

少數民族傳統(tǒng)文化對我國的文化多樣性建設具有重要意義，任何民族如果拋棄了傳統(tǒng)民族文化，就沒有了自己的特色，因此在多民族地區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生治理的過程中，要尊重差異，注重保護當地具有民族特色的傳統(tǒng)文化。民族傳統(tǒng)文化保護好了，就可以開發(fā)民俗旅游、生態(tài)旅游、制作民族工藝品等產業(yè)，將民族傳統(tǒng)文化與農村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理相結合，既能為少數民族增收，又能很好地保護環(huán)境。同時要將少數民族傳統(tǒng)文化中的積極文化應用到農村環(huán)境衛(wèi)生治理工作中，例如廣西隆林各族自治縣的苗族、彝族有著山神崇拜的習俗，每年農歷三月三日都會舉行祭山神的儀式。