李婕妤 李冬梅 張永財

港珠澳大橋管理局 廣東珠海 519060

基于本項目特殊性以及缺乏集群工程養(yǎng)護清單規(guī)范，只能根據(jù)自身特征，并參考其他大體量工程進行本項目清單編制；同時考慮先進的養(yǎng)護理念，以求更上一個臺階。

1 概述

本項目路線起于粵港分界線，止于珠海/澳門口岸人工島，總長約29．6km，是在“一國兩制”框架下粵港澳三地首次合作共建的大型基礎(chǔ)設(shè)施，是國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中珠江三角洲地區(qū)環(huán)線的組成部分。廣東省牽頭、粵港澳三方共同組建項目法人單位港珠澳大橋管理局，負責(zé)本項目的建設(shè)、營運管理。

2018年，港珠澳大橋開始進入營運期?；诖髽虻膽?zhàn)略地位，管理局提出并確定營運目標為“為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，運營世界級品牌，創(chuàng)造社會和經(jīng)濟價值?！闭袠斯こ塘壳鍐巫鳛轫椖客两ㄈ粘ｐB(yǎng)護招標的重要組成部分，清單體系構(gòu)建與編制質(zhì)量，將影響到后續(xù)土建養(yǎng)護的實施效果。

2 工程量清單特點與需求分析

（1）缺乏集群工程養(yǎng)護清單規(guī)范。本項目涉及跨海橋梁、海底隧道、深水人工島、交通機電、路面、房建、園林等多個領(lǐng)域，是集各專業(yè)為一體的超級綜合集群項目。目前國內(nèi)尚無配套的養(yǎng)護招標工程量清單編制規(guī)范或指南，可供借鑒的清單非常有限。

（2）項目運營養(yǎng)護標準要求高。本項目土建養(yǎng)護擬推行“機械化、智能化、產(chǎn)業(yè)化、信息化”的管理理念，對接國家路網(wǎng)智慧型養(yǎng)護的總體要求，通過引入國內(nèi)外最新智能化檢測手段，整合多個營運養(yǎng)護管理相關(guān)子系統(tǒng)，逐步達至國內(nèi)公路交通行業(yè)集成最高水準，與香港青馬大橋等優(yōu)質(zhì)營運養(yǎng)護項目對標。

（3）養(yǎng)護周期長，養(yǎng)護工作界面極其復(fù)雜。本項目簽訂六年合同服務(wù)期，一方面，養(yǎng)護區(qū)域位于邊境管制區(qū)，涉及到邊檢、海關(guān)等諸多單位，需厘清工作界面且將工作內(nèi)容及范圍考慮全面，避免漏項；另一方面，在2018與2019年度存在與土建單位（缺陷責(zé)任期）界面交叉問題，存在較多不確定因素。

（4）養(yǎng)護范圍大、工作內(nèi)容多，清單編制難度大。清單編制范圍主要包括各橋梁、各人工島、隧道與互通立交、大橋管理區(qū)、管理養(yǎng)護中心、島上房建工程等。編制的主要工作內(nèi)容為土建日常養(yǎng)護工作，為日常保潔及巡（檢）查、小修保養(yǎng)及專項工程，涉及路基、路面、橋涵、隧道、人工島、交通安全設(shè)施、房建、綠化等，以及大橋管理區(qū)與東、西人工島房建物業(yè)管理等。

3 工程量清單體系構(gòu)建

通過對杭州灣跨海大橋、上海隧橋及廣東省同類項目的市場調(diào)查與技術(shù)交流，綜合本項目土建養(yǎng)護特點與合同模式，總體構(gòu)建出各年度主要工程量清單為四大類，分別是：日常保潔及養(yǎng)護（A類）、小修及維護工程（B類）、專項工程（C類）、計日工。

（1）第一類日常保潔及養(yǎng)護（A類），為包干費用類，原則上按月/年包干使用，按約定的計量與支付規(guī)則辦理計量。A類項目為確定數(shù)量，執(zhí)行總價合同，為總價包干，按月計量。不因道路交通量增大、路況變化等因素而作調(diào)整，但中標人未按要求達到養(yǎng)護保潔次數(shù)或頻率的（清單所注明的均為最低要求），招標人有權(quán)按實際完成次數(shù)或頻率折算單價計量。

（2）第二類小修及維護工程（B類），屬按工程量清單各細目實際發(fā)生數(shù)量計量部分，其工程量清單中列出的量為預(yù)計工作量，在工程實施過程中以養(yǎng)護工作驗收單中確定的工程數(shù)量并經(jīng)招標人驗收合格的給予計量，執(zhí)行綜合單價合同，實際支付應(yīng)按中標人完成的實際工程量并經(jīng)招標人驗收合格，計量支付。

（3）第三類專項工程（C類），按照工程量清單中列出的專項工程項目，以及承包人在工程量清單中的相應(yīng)報價，以實際發(fā)生的項目進行計量支付，不發(fā)生的專項工程不予以支付與結(jié)算。

（4）第四類計日工，用于發(fā)包人認為有必要時，由發(fā)包人代表通知承包人以計日工方式實施變更的零星工作。其價款按已列入工程量清單中的預(yù)計計日工計價子目及其單價進行計量。

4 工程量清單的編制

本項目土建日常養(yǎng)護嚴格履行合同文件的各項規(guī)定，執(zhí)行《港珠澳大橋主體工程運營維護技術(shù)手冊》中規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、標準，以及國家、廣東省頒布的養(yǎng)護規(guī)范。

（1）總則。后續(xù)各年的工程量清單子目差異較2018年主要是取消了臨時養(yǎng)護基地建設(shè)費（含承包人駐地建設(shè)）和服務(wù)準備期工作費。其中養(yǎng)護工程的保險費、HSE管理費、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價考核基金項目的費用是按取定的比例計費。

（2）日常保潔及養(yǎng)護（A類）。每年的工程量清單子目差異主要是根據(jù)養(yǎng)護手冊中所列的項目保潔頻率，對清單子目有所刪減。

（3）小修及維護工程（B類）?？紤]到養(yǎng)護期內(nèi)前2年小修較少，前2年暫定的工作數(shù)量不變，后4年暫定的工程數(shù)量不變，但對比前2年有所增加。

（4）小修及維護工程（C類）。后續(xù)各年的工程量清單子目差異較2018年主要是取消零狀態(tài)及初始狀態(tài)檢查。

（5）計日工。因計日工是根據(jù)工程現(xiàn)場情況按實計量，為暫定數(shù)量，所以每年度定的數(shù)量保持一致。

5 實施效果分析

通過對國內(nèi)外大型復(fù)雜項目進行大量調(diào)研，收集資料并加以分析，同時考慮養(yǎng)護成本、經(jīng)濟指標，構(gòu)建了土建養(yǎng)護招標工程量清單體系并編制清單。土建日常養(yǎng)護單位進場1年多以來，根據(jù)清單內(nèi)容進行各類日常養(yǎng)護，工作完成質(zhì)量高，資源浪費現(xiàn)象少，多次考核等級為優(yōu)秀。

6 結(jié)語

土建日常養(yǎng)護招標清單體系建構(gòu)，解決了本項目養(yǎng)護問題，明確了養(yǎng)護內(nèi)容及標準，有助于達成安全環(huán)保部向計劃合同部發(fā)送工作聯(lián)系單《提請審查關(guān)于航標備品備件、航標維護等相關(guān)費用的通知》（HZMB-ABB-2018090）,聯(lián)系單中申請的費用為16800139元。大橋120年的使用壽命目標，同時為其他類似項目工程量清單的編制提供借鑒參考。