淺談當(dāng)前會計(jì)繼續(xù)教育現(xiàn)狀與推進(jìn)之我見

文/袁學(xué)玉，泰安日報(bào)社

會計(jì)繼續(xù)教育的培訓(xùn)模式，對每位會計(jì)人員并不陌生，它已伴隨我們已有時(shí)日，其在傳授和補(bǔ)充一定時(shí)期新的會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)法規(guī)和稅收政策等專業(yè)知識方面，以及提高會計(jì)隊(duì)伍專業(yè)理論水平，都取得了其他途徑所不可替代重要作用，發(fā)揮著積極作用，它的存在是當(dāng)前乃至今后時(shí)期不可或缺的重要培訓(xùn)組成部分。但是，我們回望其歷史發(fā)展的漸進(jìn)軌跡，在清楚看到其積極一面的同時(shí)，也能找出重新客觀審視評判的佐證，不可否認(rèn)會計(jì)繼續(xù)教育現(xiàn)狀暴露的不足，或需進(jìn)一步完善的地方，主要癥結(jié)表現(xiàn)在：

1 培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性

大凡有參加繼續(xù)教育經(jīng)歷的人都知道，我們目前培訓(xùn)的內(nèi)容基本圍繞在新頒發(fā)或?qū)嵤┑臅?jì)制度和準(zhǔn)則范圍內(nèi)適時(shí)選擇，可謂重要的應(yīng)知應(yīng)會專業(yè)知識，作為會計(jì)人員必須熟知和掌握，其重要性也非常顯見。但是，我們少數(shù)培訓(xùn)組織者在實(shí)施中，過于追求新、深和偏內(nèi)容安排，與實(shí)際發(fā)生了錯位，遠(yuǎn)離客觀實(shí)際需求，聯(lián)系性也不是那么緊密或者存有直接的關(guān)聯(lián)性，言之其效能，對多數(shù)單位財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生多大幫助。對具有普遍性、符合針對性、相對基礎(chǔ)性的專業(yè)理論知識，稅收法規(guī)、會計(jì)準(zhǔn)則與稅法差異、資產(chǎn)損失申報(bào)制度等具有現(xiàn)實(shí)意義培訓(xùn)內(nèi)容，基本被忽略，或多年不在培訓(xùn)計(jì)劃之列，會計(jì)人員企盼掌握或解決的會計(jì)、稅收和財(cái)務(wù)管理等實(shí)物操作方面問題，卻沒有及時(shí)傳授與充分安排。再之，培訓(xùn)的內(nèi)容與會計(jì)隊(duì)伍層次類別、知識結(jié)構(gòu)也沒有形成對應(yīng)的級次關(guān)系，培訓(xùn)中出現(xiàn)了有些 “吃”不飽，有些“吃的”生硬，不易吸收和接受。長此以往，會計(jì)人員對此失去主動的吸引力和無端的漠視，最終產(chǎn)生一定的排斥心理。每年被迫參加培訓(xùn)，已“淪為”

無奈應(yīng)付的范疇。每每談起培訓(xùn)感受，大多表現(xiàn)出無所謂，可有可無之感慨，說起培訓(xùn)之效果表露出不明顯、作用甚微的感觸。

2 培訓(xùn)形式缺乏靈活性

我們知道，知識的學(xué)習(xí)吸收，需要借助一定的方式取得，繼續(xù)教育要實(shí)現(xiàn)良好效果，同樣使然。目前，我們雖然看到少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)著力培育啟用會計(jì)網(wǎng)校的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式，但因組織不力，缺乏正確引導(dǎo)，形同虛設(shè)，門庭羅雀，多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍采用課堂集中授課傳統(tǒng)模式，故此狀況，沒有給予會計(jì)人員提供更多選擇學(xué)習(xí)的途徑和靈活渠道；在時(shí)間安排、培訓(xùn)地點(diǎn)，培訓(xùn)周期、師資配備等方面，每年度也相對一成不變，管理者還不能站在會計(jì)人員角度考慮其崗位特點(diǎn)、執(zhí)業(yè)性質(zhì)、基礎(chǔ)厚薄、單位實(shí)際及家庭情況諸因素，統(tǒng)籌做好培訓(xùn)形式的靈活安排，繼續(xù)教育基本遵循著依期交款、按期培訓(xùn)、按時(shí)學(xué)習(xí)、結(jié)業(yè)考試等程序節(jié)奏推進(jìn)。在培訓(xùn)課堂現(xiàn)場，填充式、被動式應(yīng)試教學(xué)，折射出學(xué)習(xí)氣氛普遍沉悶，不甚活躍。只見臺上老師渾身解數(shù)賣力“講”， 臺下學(xué)員無精打采積極“聽”，鮮見師生間言語互動交流、分歧的發(fā)問、激烈討論的場面。來去匆匆，疲于學(xué)習(xí)，會計(jì)人員來一批，培訓(xùn)一批，送走一批，繼續(xù)教育出現(xiàn)了培訓(xùn)形式的單一性。

3 培訓(xùn)質(zhì)量缺乏評價(jià)性

質(zhì)量是體現(xiàn)一切活動內(nèi)在的、最本質(zhì)特性，對其肯定與否定，它需要結(jié)合一定評價(jià)功能保障完成。作為會計(jì)繼續(xù)教育是人們主觀行為活動過程，建立其行為相應(yīng)完善的質(zhì)量評價(jià)體系也是必然的。它建立的基礎(chǔ)，首先包括授課教師、會計(jì)人員、管理部門三者相互認(rèn)同的評判與基本態(tài)度支持，但是，最重要、最直接當(dāng)屬會計(jì)核算基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)管理水平和會計(jì)人員執(zhí)業(yè)能力是否獲得進(jìn)一步規(guī)范提高，作為評判會計(jì)繼續(xù)教育活動質(zhì)量有效尺度。因此，我們的會計(jì)繼續(xù)教育，在充分考慮相關(guān)因素情況下，從評價(jià)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和目的，建立會計(jì)繼續(xù)教育在提高會計(jì)隊(duì)伍管理能力和專業(yè)水平的質(zhì)量評價(jià)體系，缺失某一客觀性評價(jià)功能，都會有否定它的質(zhì)量公允性和懷疑它是否有繼續(xù)存在的觀點(diǎn)主張。會計(jì)繼續(xù)教育發(fā)展這么多年，目前，缺失了教師對會計(jì)人員、會計(jì)人員對教師、會計(jì)管理機(jī)構(gòu)對教師和會計(jì)人員實(shí)施評價(jià)與行為約束的對接考核，出現(xiàn)了以我為主、各自為戰(zhàn)格局，教師的任務(wù)只管“教”，滿足于備課教學(xué)而已，會計(jì)人員的任務(wù)只管“學(xué)”，機(jī)械于聽課學(xué)習(xí)足矣，會計(jì)管理機(jī)構(gòu)只管“控”，全力于發(fā)文組織、收取費(fèi)用和確認(rèn)學(xué)時(shí)之職，諸如會計(jì)人員對老師授課風(fēng)格、講課的速度、板書的形式等接受回饋的意見，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否用心傾“聽”，及時(shí)梳理；對會計(jì)人員的課堂紀(jì)律、主動性要求、接受能力等適應(yīng)的直接體察，培訓(xùn)教師是否用心求“變”，及時(shí)調(diào)整；會計(jì)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施過程中形成的培訓(xùn)特點(diǎn)、掌握的培訓(xùn)規(guī)律及面臨存在的問題，是否用心力“促”，正確推動，培訓(xùn)活動主體、內(nèi)容、客體三者實(shí)現(xiàn)的共同主旨和各自所達(dá)到目標(biāo)，沒有形成一致的交融和行為的共識，各自固守自己的“職責(zé)”范圍，會計(jì)繼續(xù)教育缺乏一個(gè)科學(xué)的、合理的、積極的質(zhì)量評價(jià)推進(jìn)機(jī)制。

4 培訓(xùn)監(jiān)督缺乏常態(tài)性

監(jiān)督是做好一切工作的重要運(yùn)用管理環(huán)節(jié)，更是防患于未然的一種有力措施，它的正確行使，能夠發(fā)現(xiàn)管理活動中存在的問題癥結(jié)與管理不足。反觀目前實(shí)施的會計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)，后續(xù)監(jiān)督管理出現(xiàn)了缺失，常態(tài)性的監(jiān)督同樣沒有職能的堅(jiān)持，管理干預(yù)涉及較少。我們的會計(jì)主管部門還不能自覺結(jié)合管理過程發(fā)現(xiàn)問題和自身特點(diǎn)，建立針對性的監(jiān)督機(jī)制，忽視了監(jiān)督機(jī)制對繼續(xù)教育積極影響作用。日常管理中，過于側(cè)重培訓(xùn)人數(shù)之多少的考量，關(guān)注是否有同期增長的上升，權(quán)衡出考率是否有較大的增幅，管理手段墨守停留在簡單的培訓(xùn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、參報(bào)人數(shù)、單位之多少。在組織、培訓(xùn)、考核、后續(xù)管理環(huán)節(jié)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教案設(shè)計(jì)和師資能力評估依據(jù)，較少落實(shí)；會計(jì)人員的培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果論證考核，忽視看輕；主管部門的階段總結(jié)和定期主動指導(dǎo)，能力普遍弱化；獎懲措施和退出機(jī)制建立配置，保障無力。同時(shí)，面對出現(xiàn)的新問題、新情況，是否適時(shí)調(diào)整自己的培訓(xùn)計(jì)劃、方向和目標(biāo)，對缺勤、缺考，未能按期完成培訓(xùn)任務(wù)，是否考慮追究會計(jì)人員一定行政處罰責(zé)任，對組織不力、不重視參加培訓(xùn)的單位，是否建立會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人問責(zé)制度?？梢?，我們的監(jiān)督管理還處于相對初級、不夠完善、成熟，甚至滯后的水平狀態(tài)，會計(jì)繼續(xù)教育的促進(jìn)和發(fā)展難以順利實(shí)現(xiàn)。

顯然，針對會計(jì)繼續(xù)教育的偏離教育和管理規(guī)律的諸多現(xiàn)狀，需要我們會計(jì)行政職能部門用心關(guān)注和認(rèn)真對待。要正確引領(lǐng)其健康發(fā)展，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，筆者認(rèn)為應(yīng)著重探討和落實(shí)幾個(gè)方面的工作：

首先，再細(xì)究、類施教

深入研究、做好計(jì)劃是我們做好每項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。因此，會計(jì)繼續(xù)教育要夯實(shí)前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備，廣泛開展深入調(diào)研，科學(xué)細(xì)化合理落實(shí)和類別籌劃因人施教，做好施教方案培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)對象，培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)目的制定和選題篩選，并針對不同層次人員，體現(xiàn)不同群體，采取差別政策，合理安排可行的初、中、高級培訓(xùn)班次；對具有特殊學(xué)習(xí)目的和要求的，滿足不同群體的多樣性訴求，考慮將會計(jì)職稱考試、計(jì)算機(jī)等級考試、職稱英語考試列入繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，適當(dāng)組織開展相應(yīng)班次的培訓(xùn)班和輔導(dǎo)班；對新設(shè)立企業(yè)或會計(jì)核算基礎(chǔ)相對薄弱單位部門，做好基礎(chǔ)培訓(xùn)的文章，注重實(shí)施會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、賬簿建賬設(shè)賬、會計(jì)核算管理、稅務(wù)登記和申報(bào)等專題內(nèi)容培訓(xùn)。如此施教，變“硬性灌輸”為“磁性吸引”，只有符合培訓(xùn)主體個(gè)性差異和不同教育要求，會計(jì)繼續(xù)教育才能達(dá)到之教育目的。

其次，選好材、定好調(diào)

我們要加強(qiáng)研究的態(tài)度和社會的責(zé)任感，不斷將繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)前社會和經(jīng)濟(jì)生發(fā)聯(lián)系，充分利用問卷調(diào)查形式和網(wǎng)絡(luò)征集途徑，實(shí)現(xiàn)集思廣益、形成合意之目的，結(jié)合社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，以及財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理共性問題、典型案例、稅收法規(guī)執(zhí)行情況、法律責(zé)任淡薄、會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化問題和中介機(jī)構(gòu)出具保留意見披露信息反饋，全面匯總，合理歸納，深入剖析，科學(xué)定性，選好材，定好當(dāng)期培訓(xùn)基調(diào)，切實(shí)解決當(dāng)前會計(jì)管理突出的瓶頸問題和會計(jì)核算現(xiàn)實(shí)問題，發(fā)揮會計(jì)繼續(xù)教育形式拾遺補(bǔ)缺的功用和效果。

再次，活機(jī)制、促成效

要徹底改變既往會計(jì)繼續(xù)教育已培了結(jié)、一考了之的弊端，確保會計(jì)繼續(xù)教育應(yīng)有的成效，促進(jìn)會計(jì)人員自覺接受會計(jì)繼續(xù)教育活動，今后時(shí)期，會計(jì)繼續(xù)教育必須用活管理機(jī)制，特別加強(qiáng)培訓(xùn)結(jié)果信息的合理利用，發(fā)揮激勵機(jī)制的作用。將培訓(xùn)結(jié)果逐漸列入單位評優(yōu)進(jìn)位、會計(jì)人員職稱考評和職務(wù)晉升的機(jī)制范圍，發(fā)揮行政管理監(jiān)督和自由裁量權(quán)功能，通過成績公布、誠信評比、累計(jì)學(xué)分牽制、一票否決適用、評優(yōu)樹先受限等系列措施，擴(kuò)大會計(jì)繼續(xù)教育外延影響與評價(jià)效能；為豐富培訓(xùn)形式，在條件允許情況下，充分利用身邊領(lǐng)域的先進(jìn)典型和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪案件，把培訓(xùn)課堂搬進(jìn)廠礦、企業(yè)、學(xué)校，走進(jìn)勞教管制現(xiàn)場，開展正面典型啟發(fā)教育和真實(shí)、鮮活自我法制教育主題，提高會計(jì)人員法律觀念，樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

第四、搭平臺、增交流

要真正提高會計(jì)職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力和理論水平，會計(jì)繼續(xù)教育途徑具有無法替代的作用，但是，要擴(kuò)大或增強(qiáng)會計(jì)繼續(xù)教育成果，讓會計(jì)人員成為廣泛參與主體和積極的擁護(hù)者，建立一個(gè)屬于會計(jì)隊(duì)伍自己的交流平臺就成為必要。因此，在會計(jì)管理方面，我們呼吁主管會計(jì)隊(duì)伍的部門機(jī)構(gòu)，需要一定的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，力爭必要建設(shè)與管理經(jīng)費(fèi)，架起與會計(jì)人員溝通信息的系統(tǒng)橋梁，通過報(bào)紙、網(wǎng)站或其他形式，開辟會計(jì)專欄、財(cái)經(jīng)論壇、QQ群，提供會計(jì)人員交流心聲、反映訴求平臺；開展論文評選刊登、會計(jì)知識競賽和業(yè)務(wù)理論探討會，增進(jìn)會計(jì)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)相互交流；及時(shí)宣傳政策法規(guī)、發(fā)布信息，通報(bào)誠信榜、曝光臺，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)會計(jì)隊(duì)伍健康發(fā)展。

綜上所述，會計(jì)繼續(xù)教育的現(xiàn)狀的不足，需要我們共同面對、維護(hù)和完善，在遵循其發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)制度及措施，探索積極有效的培訓(xùn)方式，創(chuàng)新前瞻性的培訓(xùn)內(nèi)容和目的，激發(fā)從業(yè)人員積極性和主動性，使其真正成為會計(jì)人員共同提高的學(xué)習(xí)陣地。只有這樣，我們的會計(jì)繼續(xù)教育模式，才能有利改變其現(xiàn)狀，發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用，推進(jìn)其健康發(fā)展。