文/張坤，國家礦山應(yīng)急救援淮南隊救護(hù)四中隊

進(jìn)入10月份以來，全國各行各業(yè)發(fā)生多起安全事故，再次給我們敲響警鐘：越到關(guān)鍵時刻，越要保持清醒，堅決克服麻痹大意思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在“非常時期”用“非常之法”來抓好安全生產(chǎn)。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)要認(rèn)真吸取近期特別重大事故案例的教訓(xùn)，在市場需求旺盛之時，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，讓“安全第一”發(fā)展理念徹底落實到生產(chǎn)實踐中去，合理科學(xué)安排好工期和生產(chǎn)進(jìn)度，做到“不安全不生產(chǎn)、安全隱患不排除不生產(chǎn)、安全防范措施不落實不生產(chǎn)”，確保在安全的前提下，各項生產(chǎn)指標(biāo)的圓滿完成；國家礦山應(yīng)急救援淮南隊要突出近年來事故多發(fā)及重大危險源較為集中的重點礦區(qū)，突出重點煤礦，深入開展巡查和督查，著力查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，嚴(yán)防事故反彈和“翹尾”；確定應(yīng)急預(yù)案，讓安全生產(chǎn)在廣大干部群眾中入腦、入心，織牢織密煤礦安全防護(hù)網(wǎng)，推動安全生產(chǎn)向縱深發(fā)展，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，通過培訓(xùn)和演練，可以使應(yīng)急人員熟悉自己的任務(wù)，具備完成指定任務(wù)所需的相應(yīng)能力，并檢驗預(yù)案和行動程序，評估應(yīng)急人員的整體協(xié)調(diào)性應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，控制和防止事故進(jìn)一步惡化，應(yīng)急行動對時間要求十分敏感應(yīng)急預(yù)案預(yù)先明確了應(yīng)急各方職責(zé)和響應(yīng)程序，在應(yīng)急資源等方面進(jìn)行先期準(zhǔn)備，可以指導(dǎo)應(yīng)急救援迅速、高效、有序的開展，將事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞將到最低限度應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)事故的應(yīng)急，通過編制應(yīng)急預(yù)案，可以對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事故起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，可以針對特定事故類別編制專項應(yīng)急預(yù)案，并有針對性的制定應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)行專項應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備和演習(xí)建立了與上級單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接，通過編制應(yīng)急預(yù)案可以確保當(dāng)發(fā)生超過本級應(yīng)急能力的重大事故時與有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案有利于提高風(fēng)險防范意識，應(yīng)急預(yù)案的編制有利于各方了解面臨的重大事故及其相應(yīng)的應(yīng)急措施，有利于促進(jìn)各方提高風(fēng)險防范意識。

成立預(yù)案編制小組應(yīng)急預(yù)案的成功編制需要有關(guān)職能部門和煤礦的積極參與，并達(dá)成一致意見，尤其是應(yīng)尋求與危險直接相關(guān)的各單位進(jìn)行合作。成立應(yīng)急預(yù)案編制小組是將各有關(guān)職能部門、各類專業(yè)技術(shù)有效結(jié)合起來的最佳方式，可有效地保證應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性、完整性和實用性，而且為應(yīng)急各方提供了一個非常重要的協(xié)作與交流機(jī)會，有利于統(tǒng)一應(yīng)急各方的不同觀點和意見。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重編制人員的參與和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們各自的專業(yè)優(yōu)勢，使他們均掌握危險分析和應(yīng)急能力評估結(jié)果，明確應(yīng)急預(yù)案的框架、應(yīng)急過程行動重點以及應(yīng)急銜接、聯(lián)系要點等。同時，編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，考慮與政府應(yīng)急預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實際情況的符合性，應(yīng)急預(yù)案編制單位或管理部門應(yīng)依據(jù)我組織開展應(yīng)急預(yù)案評審工作，取得政府有關(guān)部門和應(yīng)急機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。重大事故應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，應(yīng)由最高行政負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并報送有關(guān)部門和應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。應(yīng)急預(yù)案編制完成后應(yīng)該通過有效實施確保其有效性。應(yīng)急預(yù)案實施主要包括：應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育和培訓(xùn)，應(yīng)急資源的定期檢查落實，應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練，應(yīng)急預(yù)案的實踐，應(yīng)急預(yù)案的電子化，事故回顧等。

二是務(wù)必在監(jiān)管督導(dǎo)上有作為。煤礦施工生產(chǎn)過程中，安全重點在哪里、薄弱環(huán)節(jié)在哪里，就要求監(jiān)管到哪里、督導(dǎo)到哪里。尤其要強(qiáng)化節(jié)假日、夜間作業(yè)等安全薄弱環(huán)節(jié)及時間節(jié)點的監(jiān)管工作，提高跟班帶班黨員干部的工作質(zhì)量，監(jiān)管督導(dǎo)到位，充分發(fā)揮黨員干部在安全生產(chǎn)中的重要作用。

三是務(wù)必在隱患排查上下功夫。要加大隱患排查治理力度，發(fā)動全員爭當(dāng)“掃雷兵”，人人都要有雙隨時發(fā)現(xiàn)隱患的“火眼金睛”，讓安全隱患無處藏身；發(fā)現(xiàn)隱患時，要及時制定整改措施，落實責(zé)任人，督促整改到位，始終把隱患消滅在萌芽狀態(tài)；同時要認(rèn)真分析查找原因，深挖隱患根源，做到舉一反三，有針對性地開展“回頭看”活動，營造嚴(yán)控隱患的管理氛圍，確保安全生產(chǎn)，真正實現(xiàn)長治久安。

總之，應(yīng)急管理不僅是安全管理的一部分，更是日常工作的一部分，只有將應(yīng)急工作融入到日常工作中，才能在事故發(fā)生的第一時間開展救援工作，降低事故危害，保障企業(yè)安全有序生產(chǎn)。