何小昌

摘 要：發(fā)揮離退休干部作用是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)基本政策原則。離退休干部是新的歷史條件下，推進(jìn)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)一支不可忽視的重要力量。為了解掌握資興市離退休干部黨建工作，本人通過深入資興市委組織部、資興市老干局及個(gè)別市直單位離退休干部黨組織現(xiàn)場(chǎng)查閱資料、聽取個(gè)別離退休干部意見及召開座談會(huì)等形式，對(duì)資興市離退休干部黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研，并提出了相關(guān)對(duì)策和建議，以期對(duì)加強(qiáng)資興市離退休干部黨建工作提供有益參考。

關(guān)鍵詞：離退休干部 ;黨建;思考

黨的十九大報(bào)告把“認(rèn)真做好離退休干部工作”放到黨的建設(shè)部分加以部署，凸顯出老干部工作的政治屬性和黨建特色。老干部工作是“中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)特色”，是黨的組織工作和中國(guó)特色干部人事工作的重要組成部分。加強(qiáng)離退休干部黨建工作，始終是做好離退休干部工作的關(guān)鍵所在。資興市委市政府全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)工作理念，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨組織建設(shè)，精心做好離退休干部服務(wù)工作，積極引導(dǎo)離退休干部為黨和人民事業(yè)增添正能量，不斷提高老干部工作質(zhì)量和水平。由于離退休干部本身的特點(diǎn)，整體結(jié)構(gòu)、年齡、健康和思想等狀況發(fā)生了極大的變化，資興市離退休干部的黨建工作面臨著一些新情況、新問題。

一、資興市離退休干部黨建工作的現(xiàn)狀

（一）組織設(shè)置概況

資興市現(xiàn)有離退休干部5398人，其中離退休干部黨員1622人。2003年成立社區(qū)后，資興市率先探索利用社區(qū)資源為離退休干部服務(wù)的工作模式，將大部分機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位退休干部黨員組織關(guān)系統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到社區(qū)，由社區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行管理。截止2018年底，按照上級(jí)切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨建工作的有關(guān)要求，資興市根據(jù)絕大多數(shù)離退休干部黨員意愿，將原由社區(qū)管理服務(wù)的退休干部黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)回到原單位。目前，有離退休干部黨總支1個(gè)（市公安局離退休干部黨總支）、黨支部97個(gè)（市級(jí)機(jī)關(guān)黨支部86個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨支部11個(gè)，做到了應(yīng)建盡建），有離退休干部臨時(shí)黨總支1個(gè)（市老年大學(xué)臨時(shí)黨總支）、臨時(shí)黨支部28個(gè)。

（二）加強(qiáng)離退休干部黨建工作的主要做法

近幾年來，資興市堅(jiān)持黨建先行，著力抓組織建設(shè)、抓教育管理、抓作用發(fā)揮，離退休干部黨組織和黨員的管理機(jī)制不斷健全，全市離退休干部黨建工作呈現(xiàn)嶄新局面。

1.抓組織建設(shè)，陣地堡壘更堅(jiān)固。一是理順管理體系。2017年3月，市委批準(zhǔn)成立了市委離退休干部工委，確定一位副書記，增加了1名編制，聘請(qǐng)2名黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員;按照“三個(gè)有利于”（有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動(dòng)）原則，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直單位單獨(dú)或合并設(shè)立離退休干部黨組織，與在職黨組織分設(shè)，共成立離退休干部黨支部97個(gè);在離退休干部黨員集中居住地、活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、興趣愛好團(tuán)體、涉老機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織設(shè)立基層黨組織或臨時(shí)黨組織，市老年大學(xué)在2018年3月成立臨時(shí)黨總支，下設(shè)黨支部28個(gè)，形成了全員覆蓋的離退休干部黨組織網(wǎng)格。二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。資興市委離退休工委積極履職，建立了《資興市委離退休干部工委成員單位職責(zé)》、《資興市委離退休干部工委議事規(guī)則》等制度，明確組織、老干、直屬機(jī)關(guān)工委、財(cái)政等成員單位責(zé)任分工，共同推進(jìn)離退休干部黨建工作;著力強(qiáng)化單位黨組織的“主角”作用，明確各單位分管組織人事的領(lǐng)導(dǎo)分管離退休干部黨建工作，確定一名專（兼）職的離退休干部黨建工作專干，并與各黨組織簽定責(zé)任書，層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任。2017年以來，先后組織召開全市離退休干部黨建工作會(huì)議2次，舉辦全市離退休干部黨支部書記培訓(xùn)班3期，開展了離退休干部黨支部班子建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、作用發(fā)揮的專題調(diào)研督查，有力推動(dòng)了離退休干部黨建工作。三是強(qiáng)化保障機(jī)制。資興市委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨建工作的通知》等規(guī)范性文件，資興市委分管領(lǐng)導(dǎo)年初聽取離退休干部黨建工作專題匯報(bào)并提出細(xì)化要求，在全市黨務(wù)工作會(huì)議上統(tǒng)一安排部署，并將其納入全市黨建考核范疇。

2.抓教育管理，黨建工作更規(guī)范。一是扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織“五化”建設(shè)。按照基層黨組織“五化”建設(shè)的要求，資興市委督促指導(dǎo)各離退休干部黨支部規(guī)范活動(dòng)陣地、健全工作制度、推行積分管理、嚴(yán)格組織生活，不斷推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。資興市離退休干部黨工委還安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取“以獎(jiǎng)代投”的方式，對(duì)成功創(chuàng)建“五好”示范黨支部的，支持建設(shè)經(jīng)費(fèi)2萬元。二是著力規(guī)范黨員教育。資興市委堅(jiān)持每月8日、25日固定為集中學(xué)習(xí)日，組織全市離休干部和副處級(jí)以上退休干部到老干部活動(dòng)中心集中學(xué)習(xí)。全市其他離退休干部黨員，由各黨支部每月至少組織1次集中學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)教育全覆蓋。鼓勵(lì)離退休干部自學(xué)，在全市離退休干部中組織各類征文比賽，引導(dǎo)離退休干部談學(xué)習(xí)感想、講思想認(rèn)識(shí)、寫心得體會(huì)。2018年，全市離退休干部圍繞“黨的十九大精神”主題，對(duì)“曬家風(fēng)、傳作風(fēng)、贊新風(fēng)”、“建良言、獻(xiàn)實(shí)策、助發(fā)展”、“我的入黨故事”等話題暢所欲言，紛紛踴躍參與學(xué)習(xí)教育和征文比賽活動(dòng)。三是創(chuàng)新開展網(wǎng)宣學(xué)習(xí)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立離退休干部網(wǎng)上黨建平臺(tái)，搭建“資興老干之家”微信群和“老干部黨建工作”QQ群等，把年紀(jì)較輕、會(huì)使用智能手機(jī)和電腦的離退休干部拉入群中，探索支部黨員網(wǎng)上集體學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰?，鼓?lì)他們交流、發(fā)聲，弘揚(yáng)主旋律、唱好正氣歌。

3.抓作用發(fā)揮，示范引領(lǐng)更有效。一是組團(tuán)建隊(duì)，打造支援團(tuán)。依托各離退休黨支部建立的“四團(tuán)四隊(duì)”（義務(wù)講師團(tuán)、幫教團(tuán)、建言團(tuán)、干部作風(fēng)監(jiān)督團(tuán)、城鄉(xiāng)環(huán)境義務(wù)督導(dǎo)隊(duì)、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督隊(duì)、家教指導(dǎo)隊(duì)、扶貧創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)），廣泛開展建言獻(xiàn)策、精準(zhǔn)扶貧、傳承家風(fēng)等“銀發(fā)”志愿者活動(dòng)。不斷鞏固關(guān)工委、老年大學(xué)、老年書畫協(xié)會(huì)等涉老組織創(chuàng)建全省、全國(guó)示范的工作成果，打造離退休干部“正能量”隊(duì)伍生力軍。二是精設(shè)載體，彰顯正能量。每年策劃1-2個(gè)主題，引導(dǎo)各離退休黨支部積極開展重溫誓詞、誦讀黨章、紅色教育、警示教育等形式多樣的黨日活動(dòng)。2017年開展了“頌黨恩·書黨情·跟黨走”、“夕陽向黨紅·喜迎十九大”主題活動(dòng);2018年，又聚焦聚力學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神這條主線，在全市策劃“過政治生日·憶入黨初心·講入黨故事”、“點(diǎn)贊新時(shí)代·余熱添新彩”主題活動(dòng)，通過活動(dòng)彰顯正能量。三是加強(qiáng)宣傳，培樹好典型。充分利用各種宣傳媒介，大力宣傳黨建活動(dòng)中的好人物、好事跡和好做法。2017年，向中國(guó)老年報(bào)、省委老干部局網(wǎng)站、《郴州日?qǐng)?bào)》、《郴州通訊》等媒介報(bào)送活動(dòng)信息200余條，在全市營(yíng)造了向善向上的良好社會(huì)氛圍。2018年3-5月份，在資興市電視臺(tái)開設(shè)專欄，征集50年以上黨齡的離退休干部黨員講入黨故事，有力激發(fā)了干部群眾增添正能量的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、資興市離退休干部黨建工作存在的主要問題

（一）離退休干部教育管理有待進(jìn)一步提高

受當(dāng)前各方面因素的影響，資興市各單位存在重在職黨建工作，輕離退休干部黨組織建設(shè)的現(xiàn)象。另外，隨著老齡化社會(huì)的發(fā)展，資興市離退休干部人數(shù)日益增多，且居住分散，流動(dòng)性大，他們迫切希望在力所能及的、豐富多彩的活動(dòng)中陶冶情趣，充實(shí)和填補(bǔ)情感真空等等，給離退休干部教育管理工作帶來困難和困惑，而離退休干部工作人員配置的局限性與日益繁重的管理服務(wù)任務(wù)不相稱，對(duì)做深、做細(xì)、做實(shí)離退休干部管理服務(wù)工作有一定的影響。

（二）黨組織活動(dòng)參與率有待進(jìn)一步提高

資興市絕大多數(shù)離退休干部黨員能夠自覺參加黨組織生活。但由于之前退休干部管組織關(guān)系放在社區(qū)，離退休干部黨員與所在單位脫鉤，聯(lián)系較少，轉(zhuǎn)回原單位后，一些離退休干部黨員還沒有習(xí)慣回原單位參加黨組織活動(dòng);個(gè)別離退休干部黨員也存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，思想上有所放松，不愿參加黨組織生活;有的幫助在外地工作的子女帶孩子，沒有時(shí)間參加組織生活。同時(shí)，一些離退休干部黨組織活動(dòng)的內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，形式比較單一，黨組織活動(dòng)有時(shí)變成了“見面會(huì)”、“茶話會(huì)”、“棋牌賽”等，或是“讀讀報(bào)紙喝喝茶，吃個(gè)便飯聊聊天”，無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，缺乏吸引力，讓離退休干部黨員感到來不來無所謂，導(dǎo)致黨組織活動(dòng)的參與率不高。

（三）黨員的先鋒模范作用有待進(jìn)一步提高

資興市有的單位黨委（黨組）重服務(wù)管理、輕教育引導(dǎo)，對(duì)離退休干部黨組織建設(shè)的重視和指導(dǎo)還不夠，特別是對(duì)老干部思想教育、對(duì)支部陣地建設(shè)等方面精力投入還不夠。有的單位黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)離退休干部黨員的重視不夠，片面地認(rèn)為這些同志退下來以后就是安享晚年，忽視了聽取離退休干部黨員對(duì)單位工作的意見，讓離退休干部黨員缺少了參政議政的平臺(tái)。部分退休干部黨員理想信念淡化，存在“一退全退”錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把自己等同于一般社會(huì)老人，不講奉獻(xiàn)、不顧形象，存在“文體活動(dòng)往前湊，學(xué)習(xí)討論朝后躲，發(fā)揮作用靠邊站”現(xiàn)象。更有甚者，交納黨費(fèi)不積極、不主動(dòng)，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律。

（四）黨組織書記的業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高

資興市各單位在2017年按照市委的有關(guān)要求，紛紛成立的離退休干部黨組織，并將黨性強(qiáng)、威信高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有較為豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)的離退休干部選舉為黨組織書記。但由于各黨支部成立匆忙等原因，部分離退休干部黨組織書記與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新能力不足，照搬慣例、憑老經(jīng)驗(yàn)開展黨務(wù)工作的現(xiàn)象占較大比例。有的不善計(jì)劃，想到哪兒做到哪兒;有的不善協(xié)調(diào)，與所在單位領(lǐng)導(dǎo)不溝通、工作不合拍;有的不善組織，組織活動(dòng)自由散漫如“放羊”;有的自身居住在外地，不便于“三會(huì)一課”的組織;有的年紀(jì)偏大、身體狀況欠佳，對(duì)支部活動(dòng)的組織有些力不從心，影響了支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)資興市離退休干部黨建工作的對(duì)策建議

黨的十九大報(bào)告明確指出：“加強(qiáng)離退休干部工作”，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神，需要我們提高思想認(rèn)識(shí)，研究特點(diǎn)規(guī)律，確立創(chuàng)新思維，推動(dòng)離退休干部黨建工作全面落實(shí)。

（一）理順關(guān)系，建強(qiáng)離退休干部黨建工作的指揮部

要進(jìn)一步貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》，切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨工委的建設(shè)，充分發(fā)揮離退休干部黨工委在離退休干部黨建工作中的主力軍作用。要進(jìn)一步理清市委離退休干部黨工委、各單位黨委（黨組）、離退休干部黨總支（黨支部）的關(guān)系，加強(qiáng)離退休干部黨工委的業(yè)務(wù)督導(dǎo)與所在單位黨委（黨組）的具體領(lǐng)導(dǎo)，組織引導(dǎo)離退休干部黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)把離退休干部黨工委建成離退休干部黨建工作的“前線指揮部”。

（二）強(qiáng)化教育，組織引導(dǎo)離退休干部黨組織發(fā)揮作用

要加強(qiáng)離退休干部的思想教育，組織引導(dǎo)各離退休干部黨組織要緊密聯(lián)系實(shí)際，通過報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、支部生活會(huì)、政治理論講座、談心活動(dòng)、外出參觀、主題黨日等形式，采取自學(xué)與輔導(dǎo)結(jié)合、集中與分散結(jié)合的方式，強(qiáng)化思想政治建設(shè)。

（三）改進(jìn)方式，增強(qiáng)離退休干部黨建活動(dòng)的吸引力

突出抓好離退休干部黨員的思想政治建設(shè)，通過常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)老同志堅(jiān)定信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。針對(duì)離退休干部黨員年歲高、居住分散、健康狀況多變、經(jīng)常外出、季節(jié)性候鳥式生活等實(shí)際，創(chuàng)建網(wǎng)上黨支部，通過QQ群、微博、微信等網(wǎng)上組織活動(dòng)，全方位推動(dòng)學(xué)習(xí)教育落實(shí)。

（四）建好班子，提升離退休干部黨建工作隊(duì)伍

“火車跑得快，全靠車頭帶”。離退休干部黨支部書記是離退休干部黨員的“領(lǐng)頭雁”，是加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)的“主心骨”。要按照黨性強(qiáng)、威信高、作風(fēng)正、身體好、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的要求選準(zhǔn)配強(qiáng)離退休干部黨組織書記，推選思想政治素質(zhì)高、熱心為老同志服務(wù)、身體健康、甘于奉獻(xiàn)的老黨員擔(dān)任支部委員。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作培訓(xùn)，提升支部書記和支委的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)，發(fā)揮離退休干部經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，搞好傳幫帶，促進(jìn)年輕干部成長(zhǎng)進(jìn)步。

（五）健全機(jī)制，筑牢離退休干部黨建工作的保障平臺(tái)

嚴(yán)格落實(shí)中央文件精神，建立完善離退休干部黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過宣傳學(xué)習(xí)、工作督查，確保工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，書記補(bǔ)貼落實(shí)到位。堅(jiān)持共享理念，打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的老干部黨員活動(dòng)室，為離退休干部黨建工作和文體活動(dòng)提供優(yōu)越環(huán)境和齊全設(shè)施，確保離退休干部黨組織活動(dòng)的場(chǎng)地。