王耀霞

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社區(qū)基層建設(shè)也遇到很多問(wèn)題。社區(qū)管理和社區(qū)黨建兩者呈正相關(guān)關(guān)系，社區(qū)黨建工作決定了社區(qū)的發(fā)展，而社區(qū)管理反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新。因此，單純的關(guān)注這兩者之一是不夠的，而是兩手都要抓，兩手都要硬，對(duì)兩者的作用和關(guān)系深入分析，唯有如此，才能確保社區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)黨建;社區(qū)管理;重要性;關(guān)系

一、引言

所謂火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶。不論是一個(gè)國(guó)家還是企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)人的治理能力決定了這個(gè)國(guó)家和企業(yè)的上限和整體實(shí)力，而社區(qū)的管理也是如此。因此，要想保證社區(qū)整體水平不掉隊(duì)，就必須提高社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的管理能力。此外，還要關(guān)注社區(qū)的黨建工作，發(fā)揮其在社區(qū)基層中的作用，切實(shí)為構(gòu)建和諧社區(qū)提供幫助。

二、社區(qū)黨建管理的重要性分析

（一）是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的有效方式

首先，社區(qū)是國(guó)家的小單元，社區(qū)的穩(wěn)定和諧在很大程度上也促進(jìn)了國(guó)家的穩(wěn)定和諧，反之，則會(huì)影響國(guó)家建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。其次，社區(qū)具有橋梁作用，可以使群眾和黨員聯(lián)系更加密切，真正確保群眾合法權(quán)益不受侵害，為國(guó)家長(zhǎng)治久安打下基礎(chǔ)。最后，社區(qū)黨建工作完善了黨的服務(wù)機(jī)制，凝聚了社會(huì)正能量，為保證社會(huì)和諧做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。社區(qū)是改革開(kāi)放后社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，是人民群眾的舞臺(tái)，肩負(fù)著鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的重任，同時(shí)也保證其發(fā)揮社會(huì)管理職能。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)社區(qū)組織內(nèi)涵更具豐富性和多元性，原本只是簡(jiǎn)單的居住地，現(xiàn)在變成了凝聚社會(huì)正能量的平臺(tái)。受我國(guó)中華文明的影響，雖然社區(qū)里社會(huì)群體不同，受教育背景、知識(shí)層面、工作經(jīng)歷不同，但可以在社區(qū)這個(gè)平臺(tái)上互補(bǔ)進(jìn)步。因此，通過(guò)在基層宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以加強(qiáng)黨的基層領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)凝聚正能量打下基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步維護(hù)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位

社區(qū)黨建工作對(duì)推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)有著直接作用。我黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，也是人民的選擇，這是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的，也是受到廣大人們?nèi)罕姄碜o(hù)和愛(ài)戴的。通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們的社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，人民過(guò)了幸福的生活，而黨的領(lǐng)導(dǎo)是基于政策來(lái)完成的。為保證政策落實(shí)到位，就需要通過(guò)社區(qū)這個(gè)基層組織來(lái)實(shí)現(xiàn)，可以說(shuō)，沒(méi)有基層社區(qū)黨組織，所有黨務(wù)工作都是實(shí)行不開(kāi)的。因此，為落實(shí)我黨的方針政策，就需要密切聯(lián)系群眾，獲得他們的認(rèn)可和支持，提高群眾對(duì)我黨領(lǐng)導(dǎo)的擁護(hù)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）維護(hù)我黨和人民群眾之間的關(guān)系

社區(qū)黨建工作事關(guān)我黨的基層領(lǐng)導(dǎo)，能夠加強(qiáng)和群眾之間的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨代表了人民的利益，是真心實(shí)意為人民服務(wù)，和人民群眾有著魚(yú)水情的關(guān)系。社區(qū)是人們居住的地方，是和人民群眾聯(lián)系的主陣地，也是社會(huì)組成結(jié)構(gòu)的小單元。重視和服務(wù)社區(qū)就是關(guān)注和服務(wù)人民群眾，能真正了解人民群眾的內(nèi)心想法，便于我黨推行更多為人民服務(wù)的政策。

三、社區(qū)黨建和社區(qū)管理之間的關(guān)系

（一）社區(qū)管理的基礎(chǔ)就是黨建工作

現(xiàn)階段，改革開(kāi)展的政策深入推行，關(guān)系到人民群眾的各方面，而且使社會(huì)格局發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，由之前的封閉式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放式。這也帶動(dòng)了社區(qū)建設(shè)，最明顯的改變就是社區(qū)組織人數(shù)的急劇增長(zhǎng)，由此也導(dǎo)致管理工作難度加大。另外，社區(qū)黨建內(nèi)容隨著時(shí)間的推移也發(fā)生了一定的變化，很多方案都在調(diào)整，社區(qū)管理也要做到與時(shí)俱進(jìn)，符合黨建工作要求。

（二）社區(qū)管理促進(jìn)了社區(qū)黨建發(fā)展

首先，以人為本的原則要始終堅(jiān)持，突出管理的重點(diǎn)。其次，突出社區(qū)管理的群眾團(tuán)結(jié)性，促進(jìn)社區(qū)以點(diǎn)帶面管理。強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)是基層管理的關(guān)鍵，也反應(yīng)了人民群眾的重要性，確保所有人都能夠參與到社區(qū)管理和政治決策中，切實(shí)體現(xiàn)人民當(dāng)家做主。社區(qū)管理要改變過(guò)去單向管理模式，要積極引導(dǎo)居民采取自我管理，參與公共管理，提示大家社區(qū)是公共的，要一起呵護(hù)這個(gè)大家園。再次，基層管理要明確各自職責(zé)，管理的權(quán)力和范圍不能出格，要激發(fā)普通群眾積極參與到社區(qū)管理中。最后，利用科技手段提高管理水平。我國(guó)是一個(gè)法制國(guó)家，只有人人自我管理，同時(shí)接受他人管理，才能確保我們的社區(qū)井然有序。

四、社區(qū)管理的創(chuàng)新對(duì)黨建工作的要求

（一）其他主體的權(quán)利和責(zé)任要平衡好

社區(qū)黨建工作要充分發(fā)揮其在社區(qū)管理創(chuàng)新中的作用，同時(shí)作為主體之一，社區(qū)黨建也要和其他主體的權(quán)利和責(zé)任平衡好?；仡欉^(guò)去，社區(qū)黨組織管理多是單向管理。這樣的方式有太大弊端，很多負(fù)面影響也直接阻礙了社區(qū)的健康發(fā)展，加之連鎖反應(yīng)，也降低了社會(huì)管理能力，和國(guó)際平均水平相差較多。因此，國(guó)家在現(xiàn)階段對(duì)社會(huì)公益組織號(hào)召群眾參與社會(huì)管理的行為持鼓勵(lì)態(tài)度。由于管理主體的多元化，所以勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生多種矛盾，且多是利益方面的糾紛。這就需要采取一定的措施，更需要時(shí)間來(lái)磨合，我們?cè)谧鹬厝嗣窭娴耐瑫r(shí)也要積極發(fā)揮社會(huì)組織的作用，保證公共利益得以維護(hù)。

（二）發(fā)揮社區(qū)黨建的主導(dǎo)作用

河南油田社區(qū)是擁有3866戶(hù)的大型綜合性小區(qū)，社會(huì)管理面臨的問(wèn)題很多。這需要社區(qū)黨建貢獻(xiàn)自己的力量，發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用。在新時(shí)代的背景下，社區(qū)管理需要社區(qū)黨建的支持。社區(qū)黨建要把握發(fā)展方向，對(duì)于社區(qū)管理制度的發(fā)展變化要監(jiān)督好，明確自己的使命。

（三）提高協(xié)調(diào)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力

在我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要對(duì)社區(qū)人口的流動(dòng)情況加以關(guān)注，根據(jù)人口流動(dòng)特點(diǎn)來(lái)分析社區(qū)黨建發(fā)展方向，同時(shí)結(jié)合社區(qū)管理方面的法律對(duì)社區(qū)管理進(jìn)行完善。不僅如此，更多的還是要依靠人民群眾的力量，確保社區(qū)管理形成正向循環(huán)，創(chuàng)造新的社區(qū)管理系統(tǒng)，相應(yīng)的也需要社區(qū)黨組織提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力。社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)是社區(qū)黨組織帶頭，管理人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技能，調(diào)動(dòng)群眾的力量，保證大家為了實(shí)現(xiàn)和諧美好社區(qū)而齊心協(xié)力，為國(guó)家和諧穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持以人為本的原則，對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求

對(duì)社會(huì)管理進(jìn)行創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)還是服務(wù)人民，因此不要曲解創(chuàng)新的目的。社區(qū)管理基層黨建要提高工作標(biāo)準(zhǔn)，即尊重人權(quán)，做到以人為本，畢竟社區(qū)管理和社區(qū)黨建工作都離不開(kāi)人，這是兩者發(fā)揮作用的關(guān)鍵。社區(qū)管理需要給予弱勢(shì)群體關(guān)懷和幫助，這也是管理創(chuàng)新的初衷。在面對(duì)群眾利益沖突時(shí)，首先想到的就是切實(shí)維護(hù)好人民的利益，這是最根本的。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們所遇到的財(cái)產(chǎn)紛爭(zhēng)愈發(fā)增多，再加上科技手段的進(jìn)步，電子商務(wù)及其他形式也越來(lái)越多。這就使得各種利益發(fā)生沖突，產(chǎn)生交織。這當(dāng)中，不免有很多問(wèn)題和體制、政策、行政有關(guān)，要想徹底解決，就需要從社區(qū)基層管理入手，找出問(wèn)題根源，采取科學(xué)合理的解決措施，切實(shí)為保護(hù)人民的利益做好保障，如果有必要，可以借助法律手段，和相關(guān)部門(mén)通力合作，快速解決該類(lèi)問(wèn)題。此外，要充分依靠人民群眾的力量。管理人員畢竟是少數(shù)，人民群眾才是多數(shù)，要激發(fā)他們的熱情，鼓勵(lì)他們參與到社區(qū)管理、民主協(xié)商制度、居民會(huì)議中，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，發(fā)揮人多力量大的優(yōu)勢(shì)，對(duì)社區(qū)管理的相關(guān)流程和制度統(tǒng)一完善。給予人民群眾話(huà)語(yǔ)權(quán)，讓他們暢所欲言，對(duì)社區(qū)管理中的不合理制度和政策進(jìn)行改善，同時(shí)也增強(qiáng)群眾對(duì)社區(qū)管理系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和了解，讓他們明確社區(qū)管理的難處，對(duì)工作要多多理解和配合。

五、結(jié)語(yǔ)

以往的社區(qū)管理模式和時(shí)代發(fā)展已經(jīng)脫節(jié)，因此必須要對(duì)其進(jìn)行改革和創(chuàng)新，而這其中的重?fù)?dān)當(dāng)屬社區(qū)管理的改革。社區(qū)黨建可以在很大程度上促進(jìn)和指導(dǎo)社區(qū)管理。此外，鑒于實(shí)際中基層管理的人員參與度有限，工作效率不高的情況，社區(qū)管理務(wù)必要做到位，這樣才能為社區(qū)黨建工作提供依據(jù)，推動(dòng)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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