高校大學(xué)生精準(zhǔn)化資助的特點和原則探討

孟維曉

【摘 要】建立高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作機(jī)制是提升高等教育學(xué)生資助工作質(zhì)量的必然要求，是打贏高等教育領(lǐng)域扶貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手。高校學(xué)生精準(zhǔn)資助具有精準(zhǔn)性、發(fā)展性、保密性等基本特征，遵循經(jīng)濟(jì)資助與成長發(fā)展相結(jié)合、短期穩(wěn)定與長期發(fā)展相協(xié)調(diào)、群體共性與個體差異相統(tǒng)一、制度規(guī)范與人文關(guān)懷相融合等四項原則。厘清高校精準(zhǔn)資助的概念和特定對于建立健全精準(zhǔn)資助跟蹤和評價機(jī)制具有重大意義。

【關(guān)鍵詞】高校;精準(zhǔn)資助;成長發(fā)展

習(xí)近平總書記曾講過“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”。做好高校高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作，關(guān)鍵在于真正做到資助對象精準(zhǔn)識別、資助項目精準(zhǔn)安排、資助資金精準(zhǔn)使用，經(jīng)濟(jì)資助與人的發(fā)展同步實現(xiàn)，確保受助學(xué)生的健康成長和順利就業(yè)。

一、高校學(xué)生精準(zhǔn)資助的內(nèi)涵解析

要理解高校學(xué)生精準(zhǔn)資助體系的構(gòu)建，需要厘清“家庭經(jīng)濟(jì)困難戶”和“精準(zhǔn)資助”這兩個核心概念。貧困生又稱家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，它是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。這里的“學(xué)生”，指的是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校招收的本?？疲ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生。

“精準(zhǔn)資助”是教育精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略在教育領(lǐng)域的拓展和延伸。所謂精準(zhǔn)資助，是指通過一定方式精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，根據(jù)其貧困程度的差異實行相應(yīng)的資助，實現(xiàn)資助項目精準(zhǔn)安排、資助資金精準(zhǔn)使用和資助對象的動態(tài)管理，做到“該資助的一個不能少，不該資助的一個不能有”。精準(zhǔn)資助主要體現(xiàn)在三個方面：一是資助對象精準(zhǔn)認(rèn)定，二是資助項目精準(zhǔn)安排，三是資助資金的精準(zhǔn)使用。

二、高校家庭困難學(xué)生精準(zhǔn)資助的特征與原則

（一）精準(zhǔn)資助的特征

1.精準(zhǔn)性

精準(zhǔn)性是高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助的第一特性。主要表現(xiàn)在三個方面，一是在資助對象認(rèn)定上，不需要經(jīng)過復(fù)雜的認(rèn)定環(huán)節(jié)，只要列入貧困人口建檔立卡系統(tǒng)的貧困戶學(xué)生均在受資助范圍，資助對象是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中的一類特殊群體，這就避免了認(rèn)定過程中的弄虛作假，提升了資助認(rèn)定的精準(zhǔn)度;二是在資助手段上，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實行動態(tài)管理，定期更新高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案庫，及時將因災(zāi)因病等特殊原因返貧的非高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入檔案庫予以資助，按照標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有序退出;三是在資助方式上，以高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需求為導(dǎo)向，在滿足高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)需求的同時，更注重高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自我實現(xiàn)的需求。根據(jù)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求特點和層次，實行差異化的資助方式和資助政策，通俗地講就是，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需求什么，就資助什么，最大限度地滿足高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長發(fā)展需求。

2.發(fā)展性

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助的發(fā)展性，首先表現(xiàn)在它的目標(biāo)取向的發(fā)展性，以促進(jìn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)取向，精準(zhǔn)資助方式的選擇、資助體系的發(fā)展必須回歸于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展的軌道上來，服務(wù)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展，也就是說高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助的制度設(shè)計和方案選擇以是否有利于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長發(fā)展、是否有利于提升其綜合素質(zhì)為評判標(biāo)準(zhǔn)，彰顯高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助的人文關(guān)懷;其次，在于資助方式設(shè)計的多元性，以成長發(fā)展為導(dǎo)向，在保證高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)需求的基礎(chǔ)上， 更加注重其成長發(fā)展能力的提升，全方位為高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供結(jié)對幫扶、勤工助學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實踐育人平臺，助力高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)展;最后，在于管理的全程性，為高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)援助并不意味著資助管理工作的結(jié)束，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生安心上學(xué)不是最終目的，而是要讓其順利完成學(xué)業(yè)、實現(xiàn)好就業(yè)、謀求好發(fā)展，助力其家庭徹底脫貧。也就是說高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助就是實現(xiàn)入學(xué)建檔立卡、在校成長指導(dǎo)、畢業(yè)就業(yè)幫扶到畢業(yè)跟蹤反饋的全程管理，是一項全過程育人工程。

3.保密性

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助的保密性，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定時，改變了以往答辯或陳述的公開認(rèn)定方式，不需經(jīng)由班級評議、學(xué)院認(rèn)定等復(fù)雜程序，只需根據(jù)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的信息即可在全國建檔立卡系統(tǒng)中進(jìn)行核實，并予以資助，避免了“可視性”資助方式對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生造成的心理傷痛，彰顯了資助的人文關(guān)懷;二是在資助手段上，利用網(wǎng)絡(luò)、郵件等現(xiàn)代技術(shù)手段實現(xiàn)對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“一對一”的隱性資助，直接將資助資金打入高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生校園卡或銀行卡，不需要經(jīng)過中間環(huán)節(jié)的確認(rèn)簽字等，同時，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠及時獲取高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭基本情況、校園卡消費、手機(jī)消費等信息，實現(xiàn)對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助的動態(tài)管理。總之資助過程中要尊重高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的隱私，不泄露高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本信息，未經(jīng)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生同意不進(jìn)行公開形式宣傳報道，做到經(jīng)濟(jì)資助與心理撫慰相結(jié)合，促進(jìn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生智育與心理雙成長。

（二）高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助的原則

1.經(jīng)濟(jì)資助與成長發(fā)展相結(jié)合原則。經(jīng)濟(jì)資助僅為高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助的一個方面，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“脫貧”不僅具有基本的經(jīng)濟(jì)需求，還包括更高層次的成長發(fā)展需求。經(jīng)濟(jì)需求方面主要是解決建檔立生在校期間的基本費用，確保高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。在成長發(fā)展需求方面，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助主要是激勵高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自立自強，全面提升其綜合素質(zhì)，確保其順利就業(yè)及可持續(xù)發(fā)展。

2.群體共性與個體差異相統(tǒng)一原則。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的共性在于經(jīng)濟(jì)上“貧”，而共性蘊于不同的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個體中，因而又存在著較大的差異，對每一個高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要準(zhǔn)確分析其需求的特點與層次，因人而異實行差異化的資助政策與資助方式，明確以高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長發(fā)展為中心，重視高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為個體的價值認(rèn)同、內(nèi)在需求等主體能動性的反映。在加大高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助額度的基礎(chǔ)上，采取差異化的資助方式與手段，摒棄資助目的的功利化，理解與包容高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的不足與缺陷，制定個性化的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力提升計劃，激發(fā)其勇于拼搏和追求卓越的精神，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，培養(yǎng)其以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，引導(dǎo)其自覺踐行社會主義核心價值觀，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中貢獻(xiàn)力量。

3.制度規(guī)范與人文關(guān)懷相融合。規(guī)章制度制定的初衷是為了服務(wù)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，在具體執(zhí)行過程中要融入人文關(guān)懷，以人性的溫度去融化“冰冷”的規(guī)章制度，做到在堅持原則的前提下以高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為本，具體問題具體分析，把精準(zhǔn)資助制度“用好用活”。資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的目的在于育人，促進(jìn)其全面發(fā)展，而發(fā)展不是簡單的堆砌過程，發(fā)展必須尊重高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的尊嚴(yán)、價值與內(nèi)在需求。因此，在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助的具體實踐中，就需要我們拋開“僵硬化、公式化”冷冰冰的范式外衣，使精準(zhǔn)資助形式更具人情味、個性化，從而實現(xiàn)制度規(guī)范與人文關(guān)懷的相融合。