改革開放40年一流大學建設(shè)的價值嬗變與制度重構(gòu)
——基于國家教育政策文本的分析

蔡文伯，岑麗瑤

（石河子大學師范學院，新疆 石河子 832003）

改革開放40年以來，國家的快速發(fā)展為一流大學建設(shè)提供了強有力的支持。一流大學建設(shè)存在著各種價值嬗變與制度重構(gòu)，它們之間互相影響，最終體現(xiàn)在不斷出臺的教育政策文本中。隨著我國政治經(jīng)濟文化事業(yè)的發(fā)展，國家對一流大學建設(shè)寄予厚望。在一流大學建設(shè)相關(guān)政策的文本分析中體現(xiàn)了不同時期政策制定者的價值嬗變，價值嬗變因而引發(fā)制度重構(gòu)，促進我國一流大學建設(shè)更好更快的發(fā)展。為了增強我國大學的綜合實力，加快建設(shè)一流大學的任務(wù)顯得尤為重要和緊迫。因此，本文追溯改革開放40年以來一流大學建設(shè)的國家教育政策，分析其價值嬗變與制度重構(gòu)，對于客觀把握一流大學建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與未來發(fā)展的方向，有重要的現(xiàn)實意義。

一、一流大學建設(shè)的價值嬗變

一流大學建設(shè)的價值嬗變體現(xiàn)在政策文本中，政策文本作為政策制定者價值觀的重要載體，表現(xiàn)出了特定時期人們賦予教育的價值期待。因此，分析國家教育政策文本，反映出了從政治化到現(xiàn)代化的價值嬗變、從量產(chǎn)化到質(zhì)優(yōu)化的價值嬗變、從學科化到服務(wù)化以及從功利性到人本性的價值嬗變。

（一）從政治化到現(xiàn)代化的價值嬗變

艾倫·西克認為：“現(xiàn)代政策分析的發(fā)展主要是源于美國政府的巨大發(fā)展，而不是社會科學知識的發(fā)展?！闭麄€20世紀政府活動的重大擴展要求更多的政策相關(guān)信息［1］。政府發(fā)展了，政策分析的市場也就發(fā)展了。正因為政府隨社會協(xié)同發(fā)展，社會要求政府為解決一系列問題而強化政策分析的能力，從歷史演變的角度來看，政策文本透露出所處時代的主導價值取向的微妙嬗變。

政治化到現(xiàn)代化，即國家意志高度控制大學精神到高等教育務(wù)必面向現(xiàn)代化的價值嬗變。國家意志高度控制的時期表現(xiàn)在改革開放初期，1978年社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是重點［2］，此時國家意志集中在對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放的政策上，而高等教育現(xiàn)代化進程的改革并沒有被重視。此時的國情是進入新的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，首當其沖的是經(jīng)濟體制改革，其次是高等教育改革。由于高等教育事業(yè)受到嚴重干擾還未恢復元氣，為盡快改變這一現(xiàn)狀，1978年2月，在《關(guān)于恢復和辦好全國重點高等學校的報告》中提出了具體的改革方案［3］，由于困難時期經(jīng)濟受損同樣嚴重，國家意志高度控制大學建設(shè)勢在必行。

同時，政治化表現(xiàn)為國家政策在高等教育改革發(fā)展中的強大推動作用。1985年5月27日，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》標志著教育改革全面啟動。直到1992年，中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入一個新的歷史時期，現(xiàn)代化建設(shè)逐步開始滲透到高等教育當中。這一時期經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展為高等教育助力不少，同時促進了教育體制的變革。2015年修訂后的《高等教育法》規(guī)定，培養(yǎng)具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級人才是高等教育的任務(wù)。［4］“社會責任感”的增加反映了當代社會人的現(xiàn)代化問題，同時也是體系現(xiàn)代化問題［5］。2017年十九大報告中多次提到“現(xiàn)代化”內(nèi)容［6］。這樣國家意志高度控制大學管理的痕跡逐步淡化，價值嬗變體現(xiàn)在現(xiàn)代化治理方面。

（二）從量產(chǎn)化到質(zhì)優(yōu)化的價值嬗變

所謂量產(chǎn)化到質(zhì)優(yōu)化的價值嬗變，即追求大學數(shù)量的上升到提倡大學質(zhì)量的提高。縱觀40年的一流大學改革的國家教育政策文本，其價值嬗變表現(xiàn)出從量產(chǎn)化向更加注重質(zhì)優(yōu)化的導向。

社會學家卡爾·曼海姆在《診斷我們的時代》書中寫道：“只要社會結(jié)構(gòu)保持簡單和穩(wěn)定，現(xiàn)存的價值觀就能維持很長時間。但如果社會發(fā)生變化，價值觀也會發(fā)生變化，伴隨著社會結(jié)構(gòu)變化對情勢的重新評價和定義將成為必然［7］?！蔽覈鐣Y(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型，1991年《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃》中正式提出“211工程”，首次表現(xiàn)為一流大學建設(shè)的質(zhì)優(yōu)化趨向［8］。1993年，《關(guān)于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育意見》將高等教育的學科置于重要發(fā)展地位，并且意識到高等教育需要追趕發(fā)達國家的水平?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》《面向21世紀教育振興行動計劃》分別指出教育作為國家的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，學科的重點建設(shè)已經(jīng)刻不容緩［9］。國家的政策價值由大面積量產(chǎn)化的取向轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c扶持質(zhì)優(yōu)化的價值嬗變，體現(xiàn)在從211工程到985工程中重點建設(shè)院校數(shù)量的銳減。國家規(guī)劃綱要提出，高等教育發(fā)展的核心任務(wù)是提高質(zhì)量，提高質(zhì)量是建設(shè)高等教育強國的基本要求［10］。因此，我國一流大學量產(chǎn)化到質(zhì)優(yōu)化的價值嬗變是必要的過程，一流大學建設(shè)的質(zhì)優(yōu)化是人民對未來追求的目標。

人才質(zhì)量愈強，創(chuàng)新型國家的衍生指日可待。相關(guān)政策強調(diào)堅持把質(zhì)量作為“2011計劃”實施的核心，健全相關(guān)教育機制，將高等教育與政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域結(jié)合更加緊密，深化高等教育改革。一流大學質(zhì)優(yōu)化的價值嬗變，既要重視量更要重視質(zhì)，保持高等教育量與質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并非僅僅依靠本體結(jié)構(gòu)，而是強化與經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的吸附力，同時按照更高的標準和要求，互相促進各方面的發(fā)展，最終形成合力，旨在為國家新時代的騰飛貢獻力量。2012年，教育部提出高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要性以及一系列措施。該意見從更微觀的細節(jié)落實高等教育質(zhì)優(yōu)化的價值取向。十九大報告多次提出，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)［11］。報告中，“高質(zhì)量”的頻繁出現(xiàn)表明了我國建設(shè)一流大學的迫切希冀，表明我國一流大學建設(shè)開始走出量產(chǎn)化的快速發(fā)展狀態(tài)，逐漸走向質(zhì)優(yōu)化的提高階段。

（三）從學科化到服務(wù)化的價值嬗變

布魯貝克在《高等教育哲學》中有言：“第二種高等教育哲學是政治論的。按照這種觀點，人們探討深奧的知識不僅出于閑逸的好奇，而且還因為他對國家有著深遠的影響［12］?！?/p>

大學的存在不僅服務(wù)于知識（落實在具體學科），而且服務(wù)于國家。但我國一流大學建設(shè)初期僅停留在學科建設(shè)，并沒有完全走出象牙塔服務(wù)國家乃至國際社會。例如，高校的專業(yè)設(shè)置難以與市場供求保持協(xié)調(diào)一致。為此20世紀90年代，國家出臺《關(guān)于加強專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快緩解部分科類本?？飘厴I(yè)生供求矛盾》的通知：該文件主要強調(diào)學科的合理設(shè)置［13］，理性分析了學科結(jié)構(gòu)和布局的不盡合理之處，部分科類本?？飘厴I(yè)生供求矛盾等問題，以適應經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的需要把完善學科設(shè)置以及調(diào)整學科布局作為當時的國家教育政策。該政策主要圍繞學科化的價值取向，所實行的措施都在一定程度上奠定了后續(xù)建設(shè)一流高校的政策基礎(chǔ)。

2016年7月，《教育部關(guān)于中央部門所屬高校深化教育教學改革的指導意見》提出“調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)西部地區(qū)高等教育發(fā)展等主要任務(wù)?！憋@然，國家對于高等教育的建設(shè)不僅僅集中在學科調(diào)整［14］，而是逐漸向服務(wù)化的價值導向過渡；該文件不僅強調(diào)學科優(yōu)化的重要性，而且提出高校服務(wù)西部地區(qū)的指導意見；該意見體現(xiàn)了我國一流大學建設(shè)價值嬗變?yōu)閷W科化服務(wù)化的集中展示，由此可以看出大學逐步走出象牙塔，不僅僅滿足于社會需求，還擴充了為西部地區(qū)服務(wù)的理念。2001年以及2017年1月，先后出臺的《全國教育事業(yè)第十個五年計劃》《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法（暫行）》不僅僅強調(diào)一流大學建設(shè)的緊迫性［15］，也將雙一流建設(shè)賦予國家期望，為一流大學建設(shè)投入更多的人力物力財力。在新時代，我國賦予一流大學建設(shè)更多的使命，既要促進學科發(fā)展，同時不忘服務(wù)我國重大戰(zhàn)略布局的光榮使命。

正如懷特海所說，毫不奇怪，許多人像19世紀的圣伯夫那樣把大學稱為“象牙塔。”不過，在20世紀，象牙塔的存在不是沒有根據(jù)的，它擺脫了外界的束縛，放棄了暫時利益，成為保護人們進行知識探索的自律的場所［16］。作為“象牙塔”的大學，不僅肩負著服務(wù)國家的重大歷史責任，還需要推進學科更好的發(fā)展鞏固自身?！督逃靠萍妓?018年工作要點》指出，2018年工作的總體要求提到：有力支撐“雙一流”建設(shè)，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)。該文件強調(diào)圍繞決勝全面建成小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家任務(wù)，推進服務(wù)國家戰(zhàn)略行動。通過發(fā)布珠峰計劃實施方案，持續(xù)推進高水平國際科技合作等，以此推動高等教育穩(wěn)扎穩(wěn)打地走出象牙塔，逐漸走向服務(wù)國家、服務(wù)社會的偉大征途。此外，研究生司（學位辦）2018年的工作要點提到“實施學科質(zhì)量強化年?！庇纱丝梢?，一流大學建設(shè)不僅僅重視服務(wù)國家的價值導向，還不忘一流大學的學科化導向。同年，《高等學校人工智能創(chuàng)新行動計劃》再次強調(diào)人才培養(yǎng)的重要性以及高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，創(chuàng)新型國家的實現(xiàn)需要依靠人才，其中多次提到“服務(wù)”概念，堅持服務(wù)需求的基本原則。不難看出，借助人工智能，高等教育最終全面走出象牙塔，堅定不移的服務(wù)于國家的價值嬗變。正如威爾金斯所言，大學作為知識的生產(chǎn)者、批發(fā)商和零售商，主要職能是離不開服務(wù)國家、服務(wù)大眾。

（四）從功利性到人本性的價值嬗變

功利主義高等教育哲學是以功利主義哲學為基礎(chǔ)的，功利主義高等教育哲學認為大學是探索真理的場所，但大學對真理的探索不是出自純粹理性的驅(qū)動而不計功利得失，相反是為了解決實際問題，應付環(huán)境的需要［17］。目前來看量化考核是必要手段不能被完全拋棄，大學在將追求功利目標的趨向削弱的同時應當真正實現(xiàn)大學的本質(zhì)功能，即教學研究與學術(shù)自由。然而，在國家經(jīng)濟發(fā)展水平有限的情況下，高等教育難免落入功利性的窠臼，成為國家為促進經(jīng)濟發(fā)展而借助的工具。1984年4月2日，國家重點支持并投資建設(shè)重點高校，該項目表現(xiàn)出了為社會服務(wù)的強大工具屬性。1984年9月和1985年1月，國家將投資重點集中在高校的國防相關(guān)專業(yè)上，此時的國情急需高等教育作為工具發(fā)展急需學科，功利性的價值導向在此時占據(jù)主流地位，而人本性的價值理念在后期才得以有空間釋放能量。

國家經(jīng)濟富庶，教育才能夠隨之更快更好的發(fā)展，但評選一系列的重點學校和重點學科，財政撥款的政策長此以往勢必導致惡性競爭與盲目跟風攀比的負面現(xiàn)象出現(xiàn)，以至于偏離建設(shè)一流大學的初衷、誤導學生的價值觀等。從數(shù)量上來看，“211工程”到“985工程”集中連片地建立一流大學的功利心態(tài)其實無可厚非，國家經(jīng)濟與科技的厚積薄發(fā)要求一流大學在短時間內(nèi)能夠產(chǎn)出快速適應社會生活的人。但是，學生和教師作為大學的主體，也作為大學產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)人才，一流大學的建設(shè)進程顯然并沒有將人才的重要性置于國家需要之上。實際上，國家建設(shè)的需要與人才培養(yǎng)是同等重要的。在特定的歷史時期，培養(yǎng)怎樣的人才完全取決于國家政策的價值導向，反過來國家政策導向促進人才培養(yǎng)更加細化。因此，一流大學的價值嬗變不僅僅存在從功利性到人本性的價值嬗變，還包含以功利性為目標且以人本性為過程的價值理念。

可喜的是，以人為本的理念逐步被付諸實踐，人才的強大能夠推動國家的強大，而國家的強大進而促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的精益求精。隨后的2005年，關(guān)于開展高等學校實驗教學示范中心建設(shè)和評審工作的通知下發(fā)，該通知表明了國家開始重視學生的能力和素質(zhì)培養(yǎng)，不再簡單的將學生視為工具，而是將以人為本的價值理念潛移默化地融入政策，并從具體工作中逐步落實。一流大學建設(shè)以功利性的價值理念為輔，以人本性的價值嬗變?yōu)橹鳎涌旖ㄔO(shè)一流的人才隊伍。為進一步促進人才發(fā)展，立德樹人的相關(guān)政策也被提出。以上政策均體現(xiàn)出了人才的能力、素質(zhì)等特質(zhì)在新時代的一流大學建設(shè)中的重要性，彰顯了功利性到人本性的價值嬗變。

二、一流大學建設(shè)的制度重構(gòu)

我國一流大學建設(shè)的制度重構(gòu)依賴于相關(guān)的國家教育政策文本中透露的價值嬗變，從政治化到現(xiàn)代化、從量產(chǎn)化到質(zhì)優(yōu)化、從學科化到服務(wù)化以及從功利性到人本性的價值嬗變均表現(xiàn)出我國頂層設(shè)計者對一流大學建設(shè)的價值嬗變。據(jù)此，針對一流大學建設(shè)政策的價值嬗變，筆者認為應從以下幾個方面分析制度重構(gòu)。

（一）重構(gòu)一流大學與政府、利益相關(guān)者的關(guān)系

1.重構(gòu)一流大學與政府緊密依賴的制度關(guān)系

我國大學自改革開放后全面重建，就離不開政府的鼎力支持與全面控制，但這樣緊密依賴的制度關(guān)系是否影響大學建設(shè)的自主性，因為大學的自治權(quán)是大學的核心權(quán)力。隨著時代更迭，我國大學建設(shè)經(jīng)歷了政府高度控制的時期，逐步將大學自治權(quán)讓渡給大學本身［17］。德里克·博克在《走出象牙塔—現(xiàn)代大學的社會責任》一書中對學術(shù)自由有闡述，即概括了現(xiàn)代大學與社會之間的“公共關(guān)系準則”——大學不僅要保持大學相對的獨立性、自主性，也要加強與政府、社會的聯(lián)系［18］，大學既要維持自身的創(chuàng)造性與活力，也應不忘與社會保持緊密聯(lián)系。由此可推論大學不能完全獨立憑借自身發(fā)展，也不能太依賴于社會和政府，自主權(quán)與學術(shù)自由是大學的靈魂，一旦政府介入過度，會給大學的正常運行帶來困擾。不僅如此，我國高等教育現(xiàn)代化的步伐從未放慢，政府對在大學管理當中出現(xiàn)的問題及時處理，為大學平穩(wěn)積極發(fā)展提供支持。大學的平穩(wěn)發(fā)展在信息化時代的當下，政府既不能缺位，也不會干預過多，以保證大學自身內(nèi)在的活力和創(chuàng)造力。

我國一流大學的建設(shè)需要注意合法性的問題。為此，政府在對政策進行頂層設(shè)計、中觀評價與微觀執(zhí)行的過程中，應履行有限度的治理與調(diào)控。我國政府對一流大學建設(shè)的制度把握主要依據(jù)《高等教育法》等，為高等教育領(lǐng)域出現(xiàn)自身無法解決的困境保駕護航。這從制度重構(gòu)的角度出發(fā)，進一步明確政府與大學要有緊密的關(guān)系，厘清政府與大學各自的權(quán)限與責任，共同助力一流大學建設(shè)。

2.重構(gòu)一流大學與利益相關(guān)者共同參與建設(shè)的制度

我國一流大學建設(shè)的價值嬗變經(jīng)歷了量產(chǎn)化到質(zhì)優(yōu)化的過程，其中無不包含著利益相關(guān)者的多元參與，從而促使國家政策漸趨完善。此處的利益相關(guān)者包括大學內(nèi)部的相關(guān)人員以及大學外部的公眾。大學內(nèi)部的相關(guān)人員可從教師和學生兩個主體來分析。第一，對于大學教師而言，一流大學的建設(shè)需要一流的大學教師參與。大學教師是一流大學制度重構(gòu)中至關(guān)重要的利益相關(guān)者，如果大學制度挫傷教師的積極性，或者沒有正確對待教師對制度重構(gòu)的意見，那么一流大學的建設(shè)在某種程度上是有缺憾的。大學教師的積極性如有所增益，從量產(chǎn)化到質(zhì)優(yōu)化的價值嬗變能夠更加有所深化。第二，雖然學生是大學建設(shè)中的微觀個體，但一流大學的建設(shè)離不開學生的參與、支持。試想，如果一流大學的建設(shè)無法充分吸納大學教師與大學生的意見，那么大學存在的影響力來自何處呢？如果一流大學建設(shè)沒有一流的教師，那么一流的人才會從何處涌現(xiàn)呢？公眾意識到進入大學可以改變自身命運的時候，紛紛要求進入大學進修，這就要求大學擴招甚至擴大大學數(shù)量，即前文所述的量產(chǎn)化。高等院校是由主體性地位的大學生教師等人員組成，在提高雙方綜合素質(zhì)的同時，全面將教師與大學生的訴求納入建設(shè)一流高校的內(nèi)容中，能夠更精準地加強高等教育內(nèi)涵式建設(shè)。量產(chǎn)化即大學數(shù)量的增多，無疑會牽動大學管理體制的改革，也正是因為這種改革，帶動了利益相關(guān)者對一流大學建設(shè)的積極性。雖然一流大學制度重構(gòu)僅僅是階段性的變革，但無法否認的是制度重構(gòu)是在利益相關(guān)者之間進行的妥協(xié)。妥協(xié)表現(xiàn)在一流大學建設(shè)聚焦教育領(lǐng)域，主要為高校教師和大學生服務(wù)，為我國培養(yǎng)社會主義的新型復合人才，并且革新高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系。

鑒于此，一流大學建設(shè)的科學化必須重構(gòu)與利益相關(guān)者共同參與的制度。具體而言，就是要推動利益相關(guān)者締約出質(zhì)優(yōu)化的路徑，實行一流大學與其利益相關(guān)者共同參與建設(shè)的制度。

（二）重視一流大學建設(shè)服務(wù)于人的核心概念

1.明確一流大學建設(shè)受益方的主體地位

重視一流大學建設(shè)服務(wù)于人的核心概念，是需要明確一流大學建設(shè)受益方的主體地位。一流大學建設(shè)受益方主要是人而非學科，一流大學建設(shè)的受益方圍繞服務(wù)于人展開，但同時學科服務(wù)于人，人通過接受教育促進學科發(fā)展。因此，在我國一流大學建設(shè)的制度重構(gòu)中，人與學科互相滲透影響，旨在明確人為一流大學建設(shè)的主體地位。一流大學建設(shè)服務(wù)于人的制度重構(gòu)不是放棄以學科為主的制度體系，不是形式上的徹底重構(gòu)，而是價值觀念上的轉(zhuǎn)變顛覆，是與各方利益相關(guān)者重新協(xié)調(diào)關(guān)系與權(quán)力重組，是把一流大學建設(shè)的主體地位歸還給權(quán)利意識薄弱的學生或教師群體，是審慎的思考。實際上，我國一流大學建設(shè)制度重構(gòu)的主體應當是作為利益相關(guān)者的學生、教師或校長。

我國一流大學建設(shè)制度核心的動力源于受益方作為主體地位的失衡，受益方作為主體地位的失衡來自市場迫切要求產(chǎn)值與收益保持向上的活力，從而導致大學作為非營利組織而對市場的控制度降低、甚至紊亂失調(diào)。學生與教師作為解決此問題的主體力量，在國家政策導向與市場急功近利的取向面前無回天之力。這就要求一流大學按照國家政策的價值嬗變進行制度重構(gòu)的過程中，應盡可能的傾向于服務(wù)于人而不是服務(wù)于市場，使學生、教師或校長能夠?qū)ψ陨碜鳛榇髮W建設(shè)受益方的主體地位保持自信，相信教育是以人為目的，通過審慎的分析，對自身以及環(huán)境因素做出客觀的評估。同時在一流大學制度重構(gòu)過程中，努力探尋學科與人的復雜關(guān)系，使學科與人互相促進。學校要理性思考以人為本的政策保障和機制，健全一流大學自由民主等價值層面上的制度，這也是為一流大學制度重構(gòu)向民主化漸進提供必要保障。

2.建構(gòu)以人為本的政策保障與機制

隨著一流大學政策文本呈現(xiàn)出價值嬗變漸趨多元化，在制度重構(gòu)上應改變以績效、市場為導向的機制，建構(gòu)以人為本的政策保障與機制。從制度重構(gòu)的角度上，建立有益于利益相關(guān)者身心健康、效能感提升的模式。同時，在制度的約束下，建立嚴密的考評與監(jiān)控機制，以此確保制度能夠保障以人為本的政策導向。在反饋機制上反思解決路徑，相信和尊重利益相關(guān)者的內(nèi)塑力，逐步減少剛性量化短期考核指標，代之以更人性化的彈性指標激發(fā)利益相關(guān)者的內(nèi)在動力［19］。同時探索適應于我國一流大學建設(shè)且更具創(chuàng)新性的制度體系，建立符合學術(shù)研究規(guī)律的寬松的學術(shù)環(huán)境，明確一流大學建設(shè)漸趨人性化的路徑。在此基礎(chǔ)上，一流大學的利益相關(guān)者應保持積極主動的態(tài)度，堅定不移的為學生、教師等受益主體謀福利，在觀念上勇于接受制度框架內(nèi)的價值嬗變即是最明智的政策保障，同時抵制外部功利環(huán)境對一流大學建設(shè)的制度侵蝕。

建構(gòu)以人為本的政策保障與機制，務(wù)必要承認人作為主體的差異性。社會科學真正研究的是變異和差異，社會科學所要理解和解釋的就是差異性。政策保障與機制應當在大學生態(tài)環(huán)境內(nèi)充分討論交流，在大學生態(tài)環(huán)境之外廣開言路、吸收精華意見，為一流大學建構(gòu)以人為本的政策與相關(guān)機制提供有益參考。另外，只有在大學內(nèi)部制度重構(gòu)的脈絡(luò)當中實現(xiàn)多方的理解與支持、公平與公正的愿景，差異性才能在制度重構(gòu)與價值嬗變之間產(chǎn)生互惠價值，借此化解觀念上的摩擦和沖突，協(xié)調(diào)多方關(guān)系，從而實現(xiàn)一流大學建設(shè)帕累托最優(yōu)的狀態(tài)。因此，建構(gòu)以人為本的政策保障與機制是一流大學建設(shè)的重要舉措。

三、結(jié)語

改革開放以來，一流大學建設(shè)的價值嬗變經(jīng)歷了多重更迭，毫無疑問價值嬗變會受到來自國內(nèi)外經(jīng)濟、文化、社會結(jié)構(gòu)、歷史傳統(tǒng)等因素制約。價值嬗變牽動制度重構(gòu)的節(jié)奏，如果缺乏相應的制度重構(gòu)，無異于將一流大學建設(shè)置于自然無序的松散狀態(tài)，而這種無序狀態(tài)勢必會干擾法制化進程，對大學內(nèi)部管理制度造成隱形影響?；诖?，可以這么總結(jié)：沒有完美無缺的教育政策，只有無法順應價值嬗變的制度重構(gòu)，制度重構(gòu)的路徑需要利益相關(guān)者的多方參與，不合理的體制和制度安排是民主與法制、思想與價值觀仍需磨合的原因。因此，作為改革開放的受益者和當事人，我們必須實事求是，以價值嬗變?yōu)榛鶞手貥?gòu)制度，運用到一流大學建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，進而在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中實現(xiàn)一流大學質(zhì)的飛躍。