淺談水利工程管理單位預(yù)算管理

高立波

摘 要：在水利工程的建設(shè)過程中，工程的預(yù)算管理以及預(yù)算水平會對水利工程的經(jīng)濟效益以及社會效益產(chǎn)生直接的影響，水利工程建筑企業(yè)想要得到進一步發(fā)展，就需要采用管理預(yù)算對企業(yè)中的相關(guān)經(jīng)濟內(nèi)容進行計算。在水利工程運轉(zhuǎn)的過程中，水利企業(yè)必須采用相關(guān)的維修管理措施確保水利工程能夠順利運行，滿足居民的生活需求。預(yù)算管理措施能夠降低水利企業(yè)的維修成本，減少不必要的維修損耗，是水利工程企業(yè)確保企業(yè)利益的重要手段。預(yù)算管理是水利企業(yè)內(nèi)部控制力以及執(zhí)行力提高的有效措施，但是由于我國的水利工程發(fā)展較晚，對于預(yù)算管理的認識不足，導致在具體的預(yù)算過程中無法按照相關(guān)規(guī)定完成預(yù)算工作。鑒于此，對目前我國水利工程的預(yù)算工作展開相關(guān)分析，并在這一基礎(chǔ)上探討水利工程預(yù)算管理的必要性及其存在的問題，提出相應(yīng)的改善措施。

關(guān)鍵詞：水利工程;預(yù)算管理;存在的問題;改善措施

引言

無論是什么部門，都會存在年度預(yù)算這一內(nèi)容，水利工程部門在水利工程運行期間需要負責水利工程項目的運行維修工作，為了降低維修工作的資金消耗，提升水利工程部門的企業(yè)效率，在水利工程部門運轉(zhuǎn)的過程中，就必須合理采用相關(guān)的預(yù)算管理手段對檢測維修工作進行管理，降低水利工程運行過程中的檢測成本以及維修成本[1]。預(yù)算管理的應(yīng)用對于水利工程企業(yè)收支的平衡維持，部門之中管理水平以及服務(wù)水平的優(yōu)化有著非常重要的作用。目前，我國的水利工程部門在預(yù)算管理以及執(zhí)行方面主要存在著以下幾個問題，企業(yè)之中的預(yù)算管理制度并不完善，人員編制不合理，內(nèi)部員工的執(zhí)行力嚴重不足等，這些問題都導致水利工程的資金效益無法得到有效保障，想要提升水利工程企業(yè)的資金效益，就必須采用合理的手段對這些問題進行改善，只有這樣水利工程部門才能夠得到進一步的發(fā)展。

一、水利工程部門預(yù)算管理的概念

部門預(yù)算其實是國家相關(guān)部門根據(jù)目前我國的管理現(xiàn)狀所制定的一種預(yù)算管理政策，在部門運轉(zhuǎn)的過程中，部門之中的負責人員必須依據(jù)相關(guān)的預(yù)算規(guī)定，在部門發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從基層開始完成財務(wù)的編制審核匯報工作，并將結(jié)果提交到財政部門，財政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對部門之中的財政收支計劃進行審核的一種綜合性的預(yù)算管理措施[2]。通常情況下，我國的部門預(yù)算所采用的編制方式為自下而上的匯總方式，編制工作從基層單位展開，逐層對部門的資金使用情況進行預(yù)算，最終為部門的一年資金支出做出詳細的編制，編制工作主要有五個流程，首先是準備工作，編制人員需要對部門去年的項目資金使用情況等相關(guān)資料進行分析。其次是一上階段，在這一階段，政府部門會對水利部門提出本年度的預(yù)算建議，然后是一下階段，在這一階段財政部門需要落實各個部門的資金數(shù)量，這三個階段完成之后，水利工程部門需要根據(jù)中央的指導意見以及財政部門所批示的資金意見完成部門自身的預(yù)算方案初步設(shè)計，最后將預(yù)算方案采用逐層上交的方式進行審核，最終完成部門的預(yù)算工作。在預(yù)算工作結(jié)束之后，水利工程部門需要根據(jù)預(yù)算的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合部門的運行現(xiàn)狀，展開后續(xù)的預(yù)算管理工作。水利部門的預(yù)算管理工作是一個持續(xù)性的過程，在展開預(yù)算管理工作的過程中，首先就需要對部門之中的預(yù)算目標進行編制以及審批，在編制以及審批工作結(jié)束之后，水利工程部門的管理人員需要根據(jù)審批的結(jié)果展開相關(guān)的管理工作，控制水利工程部門的資金消耗，分析預(yù)算執(zhí)行與實際執(zhí)行之間存在的差異，通過這一方式確保預(yù)算工作能夠達到其應(yīng)有的目的。最后是預(yù)算考核工作，為了確保預(yù)算管理工作的準確性以及有效性，水利工程部門需要定期對部門之中的相關(guān)事項進行審核，針對存在的問題制定相應(yīng)的改善措施，通過這一方式為水利工程項目的預(yù)算管理提供保障。

二、水利工程部門預(yù)算管理的必要性

如今我國的經(jīng)濟正處于飛速發(fā)展階段，為了合理降低國家資金的支出，確保每一份資金都能夠得到合理應(yīng)用，相關(guān)部門就必須要加強部門之中的預(yù)算管理工作，水利建設(shè)是我國基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容之一，是國家發(fā)展的基石，因此政府機構(gòu)對于水利工程部門的管理要求以及水利工程的質(zhì)量要求也在不斷提升[3]。水利工程部門所需要負責的項目內(nèi)容較多，防洪、居民用水、水環(huán)境保護、水資源保護、水利工程的運行維護等工作都屬于水利工程部門的管理范疇。為了確保水利工程工作的順利展開，水利工程部門就需要合理采用預(yù)算管理措施，降低水利工程部門的運轉(zhuǎn)成本。預(yù)算管理措施的優(yōu)化對于水利工程部門收支平衡的保障有著非常重要的意義。在水利工程部門運轉(zhuǎn)的過程中，采用預(yù)算管理的相關(guān)手段，能夠有效提升水利工程部門的管理水平，加大執(zhí)行力度，確保水利工程部門得到進一步的發(fā)展。

三、水利工程部門預(yù)算管理中存在的問題

（一）預(yù)算管理體制不完善

預(yù)算管理體制是預(yù)算管理能否順利展開的基礎(chǔ)，但是我國水利工程部門的預(yù)算管理水平并不高，這就導致部門之中的預(yù)算管理工作并未產(chǎn)生其應(yīng)有的效果。大部分水利工程部門之中并沒有建立完善的預(yù)算管理體制，在預(yù)算管理工作的展開過程中，由于管理機制的缺失，預(yù)算管理工作人員不能夠按照相關(guān)的規(guī)范展開預(yù)算管理工作，部門之中的員工配合度嚴重不足，大部分水利工程部門的員工認為預(yù)算管理工作主要是預(yù)算部門的責任，與其他部門并未產(chǎn)生直接關(guān)聯(lián)，這一問題就導致在預(yù)算管理的過程中，由于管理措施的缺失，預(yù)算人員無法對部門之中的資金情況展開調(diào)查分析工作，只能夠根據(jù)部門所上報的資金指數(shù)制定年度預(yù)算方案，預(yù)算管理工作的展開效率以及預(yù)算質(zhì)量受到影響。由于對于預(yù)算管理工作的重視度并不高，大部分水利工程部門的預(yù)算工作通常由財務(wù)部門來完成預(yù)算工作，這就導致在展開預(yù)算工作的過程中，預(yù)算人員的專業(yè)程度不高，組織管理松散，在出現(xiàn)問題之后，不能將責任細化到負責人員之上。有一部分的水利工程部門針對預(yù)算管理工作成立了預(yù)算管理部門，但是部門之中的員工通常由財務(wù)部門的員工擔任，預(yù)算管理部門并未產(chǎn)生其應(yīng)有的作用。

（二）人員編制不夠合理

大部分水利工程部門對于預(yù)算管理工作的重視度不夠，在需要預(yù)算管理之后，才會在部門之中對預(yù)算管理工作進行預(yù)算人員編制，預(yù)算工作的準備時間以及預(yù)算時間估計，導致預(yù)算的人員編制不夠合理。在展開預(yù)算工作的過程中，由于預(yù)算人員專業(yè)能力不足，并不能夠?qū)Σ块T的相關(guān)情況進行分析，只是單純完成預(yù)算工作，導致預(yù)算的準確度不足，在后續(xù)的運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)資源損耗。水利工程部門的人員編制不合理也導致預(yù)算工作在編制的過程中，預(yù)算人員并不能夠?qū)Σ块T之中的情況展開綜合分析，預(yù)算的編制結(jié)果盲目追求效率而忽略質(zhì)量要求，導致預(yù)算結(jié)果的合理性以及科學性不足。

（三）預(yù)算工作的執(zhí)行力度不足

大部分的水利工程部門對于預(yù)算工作的重視度不高，在展開預(yù)算工作的過程中，預(yù)算工作的重點出現(xiàn)失誤，過于重視預(yù)算編制，對于后續(xù)的監(jiān)督工作以及檢查工作并未予以重視，對于部門之中的預(yù)算工作并未建立管理制度，這就導致在預(yù)算工作開展的過程中過于流程化。大部分水利工程的預(yù)算管理工作靈活性不足，在開展預(yù)算管理的過程中，并未對資金建立合理的審查制度。預(yù)算管理工作的審查力度不足，在后續(xù)的部門運轉(zhuǎn)過程中，資金的使用審核力度不足，這就導致部門之中的資金出現(xiàn)不必要損耗的概率升高。水利工程部門屬于國家部門，水利工程部門資產(chǎn)購置的主要采購方式為政府采購，預(yù)算工作的執(zhí)行力力度不足，就會造成政府部門的資金損耗，嚴重拖后采購工作的進度，造成不必要的人力浪費。

結(jié)語

想要確保水利工程預(yù)算管理工作能夠順利展開，首先水利工程部門的管理人員就需要提升自身對于預(yù)算管理工作的重視程度，在水利工程部門之中設(shè)立專項預(yù)算管理機構(gòu)以及預(yù)算管理規(guī)章制度，采用專業(yè)的預(yù)算管理人員展開部門之中的預(yù)算管理工作。在部門之中加強員工的培訓工作，引導員工重視預(yù)算工作，加強各個部門之間的聯(lián)系，通過這種方式為預(yù)算管理工作的展開打下良好的工作技術(shù)基礎(chǔ)。在預(yù)算的過程中，預(yù)算工作人員不僅需要對部門之中的資金使用情況進行分析，同時也需要結(jié)合部門的發(fā)展需求以及市場現(xiàn)狀制定年度預(yù)算方案。在水利工程部門運轉(zhuǎn)的過程中，水利工程部門的管理人員需要加強資金的審查工作，確保在后續(xù)的運行過程中，部門之中的工作人員能夠依據(jù)相關(guān)的使用標準完成執(zhí)行工作。在水利工程部門之中建立監(jiān)管部門，能夠有效加大水利工程部門的執(zhí)行力度。在制訂年度采購計劃的過程中，水利工程部門的預(yù)算人員需要部門的需求制訂相關(guān)的采購計劃，避免采購資產(chǎn)閑置以及資金浪費等情況的出現(xiàn)。只有這樣，水利工程部門的企業(yè)效率以及企業(yè)質(zhì)量才能夠得到有效的提升。

參考文獻：

[1]? 楊淑淇.探究大中型水利工程管理單位財務(wù)預(yù)算存在的問題及對策[J].財經(jīng)界，2020，（5）：120-121.

[2]? 陳蓉.預(yù)算管理在水利工程管理單位中的應(yīng)用[J].財會學習，2019，（33）：99+101.

[3]? 華璐.預(yù)算管理在水利工程管理單位中的應(yīng)用探析[J].內(nèi)江科技，2019，（5）：11-12.