梁 霞
(山東管理學(xué)院山東新型城鎮(zhèn)化研究所 濟(jì)南市 250357)
黨的“十八大”以來,習(xí)近平同志圍繞“工人階級(jí)”“工會(huì)”“勞動(dòng)”“勞動(dòng)者”等關(guān)鍵詞提出了一系列有關(guān)工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要觀點(diǎn)和論述,這些論述自成一體,科學(xué)回答了新時(shí)代我國工人階級(jí)和工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的諸多實(shí)踐問題,是全面深化改革思想在工會(huì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn),對(duì)于新時(shí)代我國高校工會(huì)改革創(chuàng)新的實(shí)踐發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用。深刻理解和貫徹這些重要論述是實(shí)現(xiàn)高校工會(huì)改革創(chuàng)新發(fā)展的應(yīng)有之義。
習(xí)近平關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述內(nèi)容極其豐富,涵蓋了工會(huì)工作的各領(lǐng)域和各方面。對(duì)其進(jìn)行深刻理解,把握其特征,是貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。
習(xí)近平關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述是馬克思主義中國化在工人階級(jí)和工會(huì)工作方面的最新理論成果,是對(duì)馬克思主義勞動(dòng)學(xué)說和群眾學(xué)說的傳承和升華,是我黨在工人階級(jí)和工會(huì)工作方面長(zhǎng)期不斷探索的結(jié)晶。我黨一直以來對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作非常重視,并隨著中國革命和建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展,不斷豐富有關(guān)工人階級(jí)和工會(huì)工作的理論。
早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕,毛澤東同志就對(duì)工人階級(jí)當(dāng)時(shí)的任務(wù)作出了指示:“中國工人階級(jí)的任務(wù),不但是為著建立新民主主義的國家而斗爭(zhēng),而且是為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭(zhēng)”[1]。他還在黨的七屆二中全會(huì)上作出了“必須全心全意地依靠工人階級(jí)”的著名論斷[2]。鄧小平同志在1978 年的全國科學(xué)大會(huì)上明確提出,廣大知識(shí)分子的“絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級(jí)和勞動(dòng)人民自己的知識(shí)分子,因此也可以說,已經(jīng)是工人階級(jí)自己的一部分”[3]的重要論述,豐富了馬克思主義關(guān)于工人階級(jí)的內(nèi)涵,激發(fā)了廣大知識(shí)分子和科技工作者們?yōu)樯鐣?huì)主義建設(shè)奉獻(xiàn)力量的蓬勃熱情。關(guān)于全心全意依靠工人階級(jí)和發(fā)揮工會(huì)作用的關(guān)系問題上,江澤民同志曾指出:“全心全意依靠工人階級(jí),必須把工會(huì)辦好,要充分發(fā)揮工會(huì)的作用。工會(huì)應(yīng)該在各級(jí)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng), 工會(huì)應(yīng)該是黨領(lǐng)導(dǎo)下相對(duì)獨(dú)立的工人階級(jí)的群眾組織”[4]。習(xí)近平關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述正是在繼承我黨這些理論成果的基礎(chǔ)上,對(duì)馬克思主義指導(dǎo)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中的工人階級(jí)和工會(huì)工作的理論創(chuàng)新和發(fā)展。
習(xí)近平同志堅(jiān)決貫徹我黨的群眾路線,牢記“為人民服務(wù)”宗旨,要求要把“竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[5]。他從政治責(zé)任的高度,要求工會(huì)工作要以職工為中心,把服務(wù)職工、增進(jìn)感情、團(tuán)結(jié)引領(lǐng)職工作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。他關(guān)注處于各個(gè)層次的職工群眾,既要求工會(huì)做好城市貧困職工的脫貧脫困工作,又要求做好農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)、幫助農(nóng)民工融入城市的工作;既要求關(guān)注青年職工的個(gè)人發(fā)展,又要求關(guān)注高技能人才培養(yǎng)……總之,服務(wù)人民、造福人民,是習(xí)近平關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述的重要特征。
習(xí)近平關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述是圍繞新時(shí)代我國工人階級(jí)發(fā)展?fàn)顩r和工會(huì)工作現(xiàn)狀而提出的,對(duì)我們解決當(dāng)前的工人階級(jí)和工會(huì)工作難題具有非常重要的指導(dǎo)意義。比如,習(xí)近平同志指出,“工會(huì)工作是黨的群團(tuán)工作、群眾工作的重要組成部分,是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作”[6]。這一提法就把工會(huì)工作納入到黨的工作的范圍,提到了黨的重要工作的位置,這就破解了當(dāng)前工會(huì)在部分企業(yè)事業(yè)單位不受待見,領(lǐng)導(dǎo)或老板只重視黨建而忽略工建的難題。再如,習(xí)近平同志多次在重要場(chǎng)合推崇勞動(dòng),盛贊勞動(dòng)者和勞動(dòng)模范;他多次告誡黨員干部,要帶頭弘揚(yáng)勞動(dòng)精神,勤奮工作、踏實(shí)勞動(dòng),這是針對(duì)在部分人群中出現(xiàn)的“喪文化”“佛系文化”,面對(duì)工作沒有激情,缺乏勞動(dòng)的積極性甚至幻想不勞而獲、一夜暴富的現(xiàn)象而提出來的。
在有關(guān)工人運(yùn)動(dòng)、工會(huì)發(fā)展道路、弘揚(yáng)勞模精神等諸多方面,習(xí)近平同志均有所建樹,是在馬克思主義理論和中國共產(chǎn)黨有關(guān)論述的基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展。有關(guān)勞模精神的重要論述就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。勞動(dòng)模范是我國廣大勤勞和富有創(chuàng)新精神的勞動(dòng)人民中的杰出代表,他們身上展現(xiàn)著我們中華民族偉大的勞動(dòng)精神,是黨和國家的寶貴財(cái)富。在我國革命、建設(shè)和改革的歷程中, 我們黨一直重視發(fā)揚(yáng)勞模的榜樣作用,重視對(duì)各級(jí)勞模的選樹和勞模精神的弘揚(yáng)。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,陜甘寧邊區(qū)的農(nóng)具廠司爐工趙占魁始終以主人翁的姿態(tài)對(duì)待生產(chǎn)勞動(dòng),樂于奉獻(xiàn),被毛澤東同志稱贊為“中國式的斯達(dá)漢諾夫”。毛澤東認(rèn)為模范工作者有“帶頭作用、骨干作用和橋梁作用”[7]。習(xí)近平同志高度贊揚(yáng)勞動(dòng)的價(jià)值,并從中華民族復(fù)興歷程的角度談到“勞動(dòng)創(chuàng)造了中華民族,造就了中華民族的輝煌歷史,也必將創(chuàng)造出中華民族的光明未來”[8]。為弘揚(yáng)正確的勞動(dòng)價(jià)值觀念,他從美學(xué)角度來贊揚(yáng)勞動(dòng)和勞動(dòng)模范,稱“勞動(dòng)最美麗”,勞動(dòng)模范是“最美的勞動(dòng)者”。他稱勞動(dòng)模范是“民族的精英”“人民的楷模”,并把勞模精神納入到民族精神和時(shí)代精神的內(nèi)涵里面,要求以勞模精神來武裝廣大職工群眾,強(qiáng)大我們的精神力量。這種對(duì)勞動(dòng)和勞模精神的高度弘揚(yáng),重振了廣大勞動(dòng)者的士氣,激起了整個(gè)中華民族為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)而努力奮斗的激情和勞動(dòng)自豪感,在新時(shí)代產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益。
在新時(shí)代群團(tuán)改革背景下,高校工會(huì)改革主要有兩大癥結(jié)與挑戰(zhàn),即“缺乏內(nèi)生動(dòng)力”“缺少工作創(chuàng)新”。
1、工會(huì)會(huì)員參與改革的主動(dòng)性不足。高校工會(huì)會(huì)員是教職工,這是一群高學(xué)歷、高素質(zhì)的知識(shí)分子。由于當(dāng)前我國高等教育正處于飛速發(fā)展時(shí)期,廣大教職工科研和教學(xué)任務(wù)都很重,再加上受我國高校工會(huì)長(zhǎng)期以來的傳統(tǒng)工作模式影響,很多教職工對(duì)工會(huì)工作積極性不高。他們對(duì)工會(huì)改革不了解,不理解改革的意義,因而缺少參與熱情,這就使我國高校工會(huì)改革缺少來自于會(huì)員的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。
2、改革制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性不足。目前對(duì)于高校工會(huì)改革的制度設(shè)計(jì)大多局限于經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)層面,缺少對(duì)高校工會(huì)功能的重新審視和研究。以至于出現(xiàn)諸如高校工會(huì)在改革設(shè)計(jì)上往往立足于應(yīng)付上級(jí)工會(huì)檢查而不是立足于教職工;對(duì)教職工的個(gè)人發(fā)展關(guān)注不夠;工會(huì)在教育職能發(fā)揮上忽視職工的自我教育等等。總的來說,就是高校工會(huì)往往對(duì)活動(dòng)很熱衷,而對(duì)“人”的關(guān)注不夠,對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)注不夠,沒有真正貫徹習(xí)近平關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述的精神實(shí)質(zhì),因而難以得到廣大教職工的真正擁護(hù)和學(xué)校黨政的支持,改革也就難以實(shí)質(zhì)性開展。
3、高校行政支持改革的積極性不足。按照現(xiàn)有《工會(huì)法》規(guī)定,高校工會(huì)干部在身份上屬于高校教職工的一員,受學(xué)校干部人事制度的管理,這就使得高校工會(huì)在改革中往往受制于高校行政,行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于改革的態(tài)度和支持力度與高校工會(huì)改革的各項(xiàng)措施和制度能否落地就密切相關(guān)。由于部分高校工會(huì)的改革設(shè)計(jì)缺乏大局意識(shí),缺少對(duì)高校教學(xué)科研工作和師生發(fā)展工作思考,因此改革措施不能充分體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的需求,得不到高校黨政的大力支持。
一方面,完善的制度建設(shè)是提高工會(huì)服務(wù)水平,規(guī)范工會(huì)工作質(zhì)量的重要保證。目前部分高校工會(huì)的制度建設(shè)已經(jīng)明顯落后于實(shí)際工作需要,尤其是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下如何對(duì)教職工開展思想政治教育,相關(guān)的制度建設(shè)明顯還未形成?;蛘唠m然已經(jīng)形成了相關(guān)工作制度,但框架性制度多,而具體可操作性的制度少,約束性制度多,而靈活性制度少。另一方面,盡管高校工會(huì)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度得到高校教職工的普遍認(rèn)可,但相當(dāng)一部分高校的教育工會(huì)存在著工作方式流于形式,工作方法乏善可陳,工作載體單一老套,未能結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和新時(shí)代教職工的需求變化開展工作,這些都使高校工會(huì)的工作亟待創(chuàng)新。
高校教職工是一群相對(duì)高學(xué)歷、高素質(zhì)的知識(shí)分子。一些不了解工會(huì)和工人階級(jí)相關(guān)常識(shí)的人往往認(rèn)為,高校教職工好像和工人不沾邊,黨中央和政府對(duì)工人階級(jí)的相關(guān)論述和指示,好像都是對(duì)產(chǎn)業(yè)工人說的。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)容易造成高校工會(huì)和其他工會(huì)在工作實(shí)踐上的脫離,高校工會(huì)的工作范圍就被有意無意地縮小了,限制了其職能的發(fā)揮。而廣大高校教職工作為知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分早就成為了我黨的定論,我們不僅在理論上,而且要在實(shí)踐中,把高校教職工擺進(jìn)工人階級(jí)隊(duì)伍中去審視高校工會(huì)的定位,全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述精神。
為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗是新時(shí)代我國工人運(yùn)動(dòng)的主題,當(dāng)然也是高校工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題。高校工會(huì)要牢牢把握這一主題,把推動(dòng)高??茖W(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)本學(xué)校在教書育人、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步作為發(fā)揮作用的主要途徑。
首先,要從培養(yǎng)教職工教育情懷上下功夫。部分高校辦學(xué)理念過于功利,重視對(duì)教職工的物質(zhì)激勵(lì),而忽略教育情懷的培養(yǎng)。而好的教育工作者必然是擁有“超越世俗的教育情懷”[9]的人,是有社會(huì)良心的人,他們淡泊名利,只為心中對(duì)于教育、對(duì)于學(xué)生的熱愛而工作。惟其如此,高校才能“堅(jiān)持把服務(wù)中華民族的偉大復(fù)興作為教育的重要使命”[10]。高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)牢牢把握這一使命和時(shí)代主題,自覺承擔(dān)對(duì)教職工進(jìn)行培養(yǎng)和激勵(lì)的任務(wù),通過采取各種措施和方式,進(jìn)行理想信念教育,把廣大教職工的教學(xué)科研工作同高校發(fā)展、國家民族的發(fā)展聯(lián)系起來。
其次,要從維護(hù)教職工合法權(quán)益上下功夫。隊(duì)伍穩(wěn)定和諧是高校發(fā)展建設(shè)的前提,部分高校特別是民辦高校面臨著教師流失率高的困境,究其原因,主要是“‘體制’內(nèi)外待遇差別明顯,教師危機(jī)感嚴(yán)重”和“民辦高校平臺(tái)有限,發(fā)展受限”[11]等,這其實(shí)就是教職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)和發(fā)展權(quán)沒有得到有效維護(hù)造成的。如果這些高校的工會(huì)都能真正把各項(xiàng)工會(huì)制度落實(shí)到位,特別是把集體協(xié)商制度和校務(wù)公開等制度開展好,協(xié)助高校行政構(gòu)建合理的薪酬福利體系和職稱評(píng)聘制度,使教職工生活富足有保障、個(gè)人發(fā)展有希望,相信教職工辭職的現(xiàn)象會(huì)減少很多。
再次,要從竭誠服務(wù)教職工上下功夫。除維護(hù)教職工合法權(quán)益外,竭誠服務(wù)高校教職工是高校工會(huì)的另一項(xiàng)基本職責(zé)。從當(dāng)前對(duì)高校教職工的需求調(diào)查情況來看,高校教職工對(duì)工會(huì)的服務(wù)需求呈現(xiàn)層次性,即年輕教職工在住房和子女托管方面的需求較大,并且隨著年齡增長(zhǎng),這方面需求逐漸下降。高校教職工的需求主要體現(xiàn)在進(jìn)修培訓(xùn)、科研指導(dǎo)、子女、養(yǎng)老、住房、心理咨詢等方面[12]。另外,除了其他會(huì)員群體共有的的薪酬和職業(yè)發(fā)展需求外,他們“參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督的積極性”[13]、對(duì)自由的追求度較高。基于此,高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)回應(yīng)教職工多層次、個(gè)性化的需求,設(shè)計(jì)多層次的、定制式的、富有高校特色的活動(dòng)和服務(wù)項(xiàng)目,要與企業(yè)工會(huì)等其他基層工會(huì)區(qū)別開來。這就需要相關(guān)工會(huì)干部開展充分的調(diào)查研究,了解每一名會(huì)員的不同需求,建立動(dòng)態(tài)的需求信息庫,對(duì)應(yīng)這些個(gè)性需求,設(shè)計(jì)不同的服務(wù)方案,開展貼心服務(wù)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“時(shí)代在發(fā)展,事業(yè)在創(chuàng)新,工會(huì)工作也要發(fā)展、也要?jiǎng)?chuàng)新”[14],其中首要一點(diǎn),就是工會(huì)的自我革新。
1、政治性是工會(huì)組織的靈魂,是第一位的。但在部分高校中,工會(huì)干部忙于日常工作,忽略了對(duì)政治性的貫徹落實(shí),在部分高校中,工會(huì)的工作往往僅限于“發(fā)福利”“文體活動(dòng)”“困難職工救濟(jì)”等傳統(tǒng)項(xiàng)目,堅(jiān)持工會(huì)的政治性口號(hào)喊得響,但沒有落到實(shí)處。
首先,新時(shí)期堅(jiān)持高校工會(huì)的政治性,就要求高校工會(huì)始終堅(jiān)持在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,工會(huì)的工作要圍繞高校發(fā)展的大局,并服從和服務(wù)于這個(gè)大局;加強(qiáng)黨建工作,依據(jù)客觀環(huán)境探索依托黨建帶動(dòng)工建的方式方法;高校工會(huì)委員會(huì)成員自身不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),做好示范帶頭作用。
其次,加強(qiáng)高校工會(huì)內(nèi)部的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。高校工會(huì)是教職工最廣泛的群眾組織,廣大會(huì)員中既有中共黨員、先進(jìn)分子,又有部分民主黨派人士,甚至還有極少數(shù)對(duì)政治漠不關(guān)心,只專心搞學(xué)術(shù)研究的教職工。如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)所有的職工群眾聽黨話、跟黨走,加強(qiáng)高校工會(huì)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是堅(jiān)持工會(huì)政治性的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志曾在2015 年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“黨外知識(shí)分子工作,是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。知識(shí)分子是生產(chǎn)力的開拓者、文化的創(chuàng)造者、知識(shí)的傳播者, 必須把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍, 發(fā)揮他們的智慧和才能”[15],形成工作合力。因此,高校工會(huì)作為群團(tuán)組織要清楚地認(rèn)識(shí)到自身的統(tǒng)戰(zhàn)職能定位,積極配合統(tǒng)戰(zhàn)部門的相關(guān)工作。
再次,加強(qiáng)高校教職工的思想政治教育工作。高校工會(huì)是維護(hù)和代表教職工權(quán)益的最廣泛的群眾組織,能通過開展各種科學(xué)、高效的工會(huì)活動(dòng),潛移默化地提高每名教職工的政治思想認(rèn)識(shí)水平,這既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要,也是教書育人的需要。
2、高校工會(huì)的先進(jìn)性不僅表現(xiàn)在定位的先進(jìn)性即為我黨聚人心、謀團(tuán)結(jié),為高校發(fā)展出計(jì)策、添活力上,還表現(xiàn)在其委員會(huì)成員的先進(jìn)性和工作方式方法的先進(jìn)性上。高校工會(huì)委員會(huì)及各分工會(huì)委員要成為學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的模范和典型,要成為高校教職工身邊兢兢業(yè)業(yè)工作、誠實(shí)勞動(dòng)、奉獻(xiàn)社會(huì)的榜樣,以自身的模范行為去影響教育廣大教職工,達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的教育效果。工作方式方法的先進(jìn)性首先就是要結(jié)合最先進(jìn)的組織管理理念對(duì)高校工會(huì)組織進(jìn)行科學(xué)高效地管理,使高校工會(huì)成為民主管理的標(biāo)兵。其次,工作方式方法的先進(jìn)性還表現(xiàn)在結(jié)合現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)工具,建設(shè)高校智慧工會(huì),以提高工會(huì)工作效率、拉近教職工與工會(huì)的距離、創(chuàng)新工會(huì)工作方式上。
3、高校工會(huì)的群眾性是去除工會(huì)“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”的重要途徑。群眾性是工會(huì)組織的根本特點(diǎn),中國共產(chǎn)黨的群眾路線同樣也適用于高校工會(huì)工作。高校工會(huì)組織的力量源泉是高校教職工,高校工會(huì)工作要一切為了職工群眾,在維護(hù)職工群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益的同時(shí),維護(hù)和發(fā)展其個(gè)人利益和當(dāng)前利益。高校工會(huì)的工作要依靠職工群眾來進(jìn)行,這就要求工會(huì)不僅要密切聯(lián)系群眾,詳細(xì)了解職工群眾的需求、困難和興趣點(diǎn)等內(nèi)容,而且通過各種方式最大限度地吸引教職工,讓他們充分參與進(jìn)來,接受群眾的建議和監(jiān)督。
從目前工會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況來說,高校工會(huì)改革還是需要自上而下的推動(dòng),因此,高校工會(huì)改革既要在省教育工會(huì)充分調(diào)研和討論的基礎(chǔ)上,制定出改革的時(shí)間表和方案布局,又要由各個(gè)高校根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)方案進(jìn)行完善和補(bǔ)充,以實(shí)現(xiàn)機(jī)制構(gòu)建的科學(xué)性與個(gè)性化的兼?zhèn)?。從另一角度來講,也只有在省級(jí)教育工會(huì)的推動(dòng)和協(xié)調(diào)下,各學(xué)校工會(huì)的改革才不會(huì)“師出無名”,才能在學(xué)校得到更多的資源支持。
從機(jī)制構(gòu)建本身來看,高校工會(huì)改革要做到各方面利益的兼顧,也不要貪大求全,找到那些多方共贏的工作作為突破口,圍繞某項(xiàng)重點(diǎn)工作建立專項(xiàng)制度,一項(xiàng)一項(xiàng)地、循序漸進(jìn)地逐漸全面鋪開。具體做法是充分調(diào)動(dòng)學(xué)校黨委、學(xué)校行政、廣大教職工、工會(huì)委員等各方面的積極性和創(chuàng)造性,齊心協(xié)力地,在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,各部門單位協(xié)同配合下,共同形成生動(dòng)活潑的高校工會(huì)改革新局面。
天津市工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)2020年2期