李帥帥，董芹芹

1 前言

十九大報告指出中國特色社會主義進入了新時代，這是我國社會發(fā)展新的歷史方位［1］。新時代形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，同時也賦予了健身休閑產業(yè)新的內涵。新時代健身休閑產業(yè)指以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進修心健身為目的，為滿足人民多元化的健身休閑需求向大眾提供相關高質量產品和服務的一系列經濟活動;其涵蓋健身服務、設施建設、器材裝備制造等業(yè)態(tài)，其開展的體育健身休閑活動包括運動休閑活動、群眾體育活動、其他體育休閑活動［2，3］。新時代我國社會主要矛盾發(fā)生了重大轉變，健身休閑產業(yè)的發(fā)展也由“被動”轉變?yōu)椤爸鲃印薄?019年，為了更好地落實健康中國戰(zhàn)略和體育強國戰(zhàn)略，國家先后出臺了《體育強國建設綱要》和《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的意見》。兩文都明確提出了“提升體育服務業(yè)比重、大力培育健身休閑產業(yè);統(tǒng)籌建設健身場地設施;優(yōu)化全民健身組織網絡;完善全民健身公共服務體系;廣泛開展全民健身活動等要求”［4，5］。健身休閑產業(yè)作為體育服務業(yè)是體育產業(yè)的核心產業(yè)。體育產業(yè)要進行高質量的發(fā)展必須大力發(fā)展核心產業(yè)。這也無疑給健身休閑產業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。

2 新時代我國健身休閑產業(yè):發(fā)展現實

新時代對我國健身休閑產業(yè)發(fā)展提出了新的使命，即走高質量發(fā)展的道路。根據中國發(fā)展的歷史經驗，走正確的道路往往將基本國情、主要矛盾、物質基礎等發(fā)展現實作為切入點。健身休閑產業(yè)作為體育產業(yè)的核心產業(yè)，是社會主義現代化建設的組成部分。進行高質量發(fā)展的首要任務是在中國特色社會主義、我國體育產業(yè)發(fā)展現實的基礎上確定健身休閑產業(yè)自身的發(fā)展方向。只有牢牢把握健身休閑產業(yè)發(fā)展的實際，堅持實事求是，才能為持續(xù)推進健身休閑產業(yè)領域內的深刻變革提供精確定位，為逐步實現健身休閑產業(yè)發(fā)展的階段性目標奠定堅實基石。

2．1 基本國情:健身休閑產業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點

新時代我國健身休閑產業(yè)的發(fā)展必須正視我國的基本國情:我國是社會主義國家，處于并將長期處于社會主義初級階段。我國體育市場經濟受經濟轉型發(fā)展滯后性影響結構尚不合理;我國體育領域舉國體制下導致的“政社不分”問題仍未徹底解決。我國是世界人口大國。存在健身場地設施總面積多但人均場地面積少、國內生產總值高但人均可支配收入少、社會生產總量大但人均余暇時間少等問題。根據馬克思主義的社會變遷理論，中國雖在進程上處于世界領先水平，但不可忽視的是中國未曾經歷資本主義社會，缺乏社會體育文化深層的動力機制［7］。底層社會組織的自主性不強、長期形成的政府依賴性阻礙了社會組織的微觀運作能力。新時代健身休閑產業(yè)作為社會主義建設的組成部分，其發(fā)展不可忽視人類社會發(fā)展的基本矛盾。健身休閑產業(yè)想要促進國民經濟的發(fā)展勢必為我國改善健身休閑產業(yè)領域中的上層建筑和生產關系帶來機遇和挑戰(zhàn)。

2．2 主要矛盾:健身休閑產業(yè)發(fā)展的主要問題

新時代我國健身休閑產業(yè)發(fā)展的主要矛盾為:人民日益增長的多元化健身休閑需要和健身休閑產業(yè)不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著經濟的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，越來越多的人投身于健身休閑活動?；谌嗣襁@一多元化健身休閑需要日益暴露出健身休閑產業(yè)發(fā)展中存在的不平衡不充分問題。據統(tǒng)計2017年全國體育產業(yè)增加額為7 811億元，僅占國內生產總值的約0．9%［8］。2017年我國體育產業(yè)內體育服務業(yè)總產出的比重僅為38．6%，體育健身休閑活動增加額為254．9億元，僅占全國體育產業(yè)增加額的約3．3%［8］。這說明其對體育產業(yè)發(fā)展的貢獻率還很低，甚至從某種程度上阻礙了體育產業(yè)的整體發(fā)展。不平衡方面主要是受地理位置、經濟發(fā)達程度、文化水平等因素的影響。主要表現在全國不同區(qū)域之間、城市內區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間體育休閑產業(yè)發(fā)展不均衡;具體表現為健身休閑場地設施分配不平衡、開展活動數量不平衡、開展項目不平衡、參與人群不平衡、人均可支配收入不平衡、人均余暇時間不平衡等方面。

2．3 物質基礎:健身休閑產業(yè)發(fā)展的基本保障

新時代人們的健身休閑活動日益多元化。健身休閑作為一種精神需求，足夠的物質基礎即場地設施供應、人均可支配收入、余暇時間等成為制約公眾參與健身休閑活動、推進健身休閑產業(yè)發(fā)展的重要因素。據權威數據顯示:在經濟收入方面，2017年中國國內生產總值達到了827 122億元，其中第三產業(yè)增加額為427 032億元，占總產出的約51．6%;全年全國人均可支配收入為25 974元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為36 396元，農村居民人均可支配收入為13 432元(注:數據來源:2018年中華人民共和國年鑒)。在體育場地方面，截至2017年底，我國體育場地已超過195．7萬個，人均體育場地面積達到1．66平方米［9］。在體育社會組織和社會體育指導員方面，全國正式登記的體育社會組織年均增幅達到10．86%，全國縣級以上地區(qū)體育總會平均覆蓋率達到72%，全國全民健身站點平均已達到每萬人3個;截至目前，社會體育指導員超過200萬人［9］。在居民參與度方面，2017年全國經常參加體育鍛煉的人數達到5．5億人，占全國人口的比重達 41．3%左右［10］;另外，每年參與健身休閑賽事活動的總人數超過1億人次［9］。目前，包括體育產業(yè)在內的第三產業(yè)已經成為國民經濟的主導產業(yè);但體育產業(yè)整體規(guī)模不足，作為體育核心產業(yè)的健身休閑產業(yè)其貢獻值更小;現有體育場地設施雖在改善，但實際人均體育場地面積仍不容樂觀;現有體育社會組織數量呈高速增長，但在實際服務質量方面仍不容樂觀;現有社會體育指導員數量在不斷增多，但實際參與服務的社會體育指導員仍存在供不應求問題;現有體育鍛煉人數雖不斷增加，但受各種因素影響其參與鍛煉人數呈動態(tài)變化趨勢，實際穩(wěn)定的體育人口數量仍不容樂觀。

3 新時代我國健身休閑產業(yè):要素變革

國家為了更好推進社會主義現代化建設提出了供給側改革。供給側改革作為我國應對經濟增速放緩的重要抓手，其發(fā)展重點就是不斷壯大第三產業(yè)作為國民經濟主導產業(yè)的比重。體育產業(yè)隸屬第三產業(yè)，而健身休閑產業(yè)作為其核心產業(yè)，是促進體育產業(yè)增長的核心動力，這使得推動健身休閑產業(yè)結構調整與升級也成為供給側改革的題中之義［11］。而供給側改革的核心內涵是通過改革和創(chuàng)新激活體育市場，以有效的制度供給優(yōu)化產業(yè)結構，提高全要素生產率［12］。健身休閑產業(yè)要想進行高質量發(fā)展，就必須結合其發(fā)展現實進行要素變革，尤其對極具支持經濟潛在發(fā)展的人力、土地、資本、制度和技術等要素進行變革，才能逐漸實現效益變革，最終實現健身休閑產業(yè)的質量變革。

3．1 人力變革:健身休閑產業(yè)發(fā)展的動力源泉

人力是生產要素中的核心要素。新時代我國健身休閑產業(yè)想要發(fā)展就必須引入高素質的人力資源，而目前健身休閑產業(yè)之所以發(fā)展不充分的原因之一就是該產業(yè)的人力分配存在問題。中國不乏勞動力，但缺乏高素質勞動力。高素質勞動力指不同領域中具有該領域所需的專業(yè)素養(yǎng)、技能等素質并能夠及時有效地提供產品或服務來滿足市場需求的人才。而在健身休閑產業(yè)這一特殊領域，所謂的高素質勞動力則不再單指高素質的供給人才，還包括了參與健身休閑的大眾群體，更加特殊之處在于參與者又是消費者和供給者。我國應該在維持體育相關產業(yè)和衍生產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，對現有勞動力進行再培育，以將盡可能多的高、中、低素質人才按能力級別分別分配到體育本體產業(yè)的不同層級，同時還要不斷壯大實際體育人口規(guī)模。健身休閑產業(yè)需要復合型人才本身是一個系統(tǒng)工程［13］。我國應進行教育體制改革，采用校、企、社結聯培育等模式，合理培育與市場所匹配人才，優(yōu)化健身指導型人才、經營管理型人才和科學研究型人才，剔除“僵尸專業(yè)”。

3．2 土地變革:健身休閑產業(yè)發(fā)展的物質基礎

新時代我國健身休閑產業(yè)要發(fā)展就必須先具備充足的體育場地設施。這是健身休閑活動得以開展的物質基礎，是大眾進行參與性消費的前提。多年前，我國早在《中華人民共和國體育法》《公共文化體育設施條例》等法規(guī)文件中就對建設公共體育場地設施用地等提出要求，甚至有地方法規(guī)將區(qū)域內公共體育場地設施納入城市發(fā)展規(guī)劃，但在具體運行中仍存在場地閑置與場地供應不足之間的矛盾。隨著人民對健身休閑需求的日益強烈，場地設施改革已到了勢在必行的局面。我國是人口大國同時也是體育大國，這就必然需要建設大量的大、中、小型體育場地并完善其設施。雖然目前我國體育場地、設施的供給主體正在多元化但大多是由政府購買，購買的好壞直接影響公眾的體育參與情況，因此政府應發(fā)揮市場和社會組織的優(yōu)勢共同統(tǒng)籌規(guī)劃，依據各地區(qū)的人口數量、參與群體、區(qū)域經濟、交通等因素因地制宜、合理配置場地設施并交由第三方評估，通過政府審批下撥資金用于公共體育服務場地設施建設，同時在具體建設過程中要嚴格把控、監(jiān)管落實，從而真正發(fā)揮政策權威性。

3．3 資本變革:健身休閑產業(yè)發(fā)展的重要引擎

新時代我國老齡化速度加快，勞動力資源稟賦在逐漸減弱，因此應大力進行資本變革，創(chuàng)新發(fā)展，以逐步向資本富裕型國家轉變。而體育產業(yè)在新時代要獲得高質量發(fā)展，就必須加大對核心產業(yè)的資本投入。具體辦法就是體育產業(yè)應加大對以福建為代表的體育用品制造加工基地進行產品去產能、去同質化等質量變革，逐步轉移低產能加工基地并與綠色發(fā)展理念相吻合;增加對技術和品牌價值的投入，打造中國的核心技術和一條龍產業(yè)鏈。在自給自足的基礎上讓產品走出國門，出口世界各國;提升產品和勞動力價值的同時將利潤來源外移，從而使更多的資本轉入國內轉向體育本體產業(yè)。在健身休閑產業(yè)內成立基金會，設立專項基金，引入先進的融資模式，如體育特色小鎮(zhèn)采取的PPP模式［14］等，發(fā)揮市場運作機能，使其為新時代健身休閑產業(yè)發(fā)展積累資本，促進其快速發(fā)展。

3．4 制度變革:健身休閑產業(yè)發(fā)展的根本指引

新時代我國健身休閑產業(yè)的上層建筑還有待完善。1995年頒布的《中華人民共和國體育法》至今早已有24年之久，雖然在2009年和2016年分別就競賽審批和國際、國家級競賽器材和用品限制方面進行了修改［15］，但隨著我國社會主義市場經濟的變革，此法在許多方面已經不能滿足體育產業(yè)發(fā)展的需要，在實際運行中此法的法律權威性也已經有所減弱。一句話，它已難以更好地引導體育未來的發(fā)展，因此我國應根據體育發(fā)展的最新需要和有關政策對這一體育大法進行修訂。通過體育領域內的制度變革，增強法律意識，提升體育法規(guī)權威性和執(zhí)行度，從而更好地落實健身休閑產業(yè)方面的具體工作如場地設施供應、體育企業(yè)稅收優(yōu)惠、知識產權保護等。

3．5 技術變革:健身休閑產業(yè)發(fā)展的第一生產力

近年來，隨著人工智能的興起，科技引領未來發(fā)展已經成為時代發(fā)展趨勢。隨著人們對精神追求的日益強烈，越來越多的公眾開始參與健身休閑活動。在此情況下，科學健身顯得尤其重要。新時代健身休閑產業(yè)要求高質量發(fā)展則必須開展高質量的活動、使用高質量的運動裝備和提供高質量的運動指導等，這勢必要進行科技創(chuàng)新。努力發(fā)揮科技第一生產力的優(yōu)勢，創(chuàng)造適合中國不同國民的運動裝備(包括智能設備)、場地設施、運動處方、運動項目，對運動者的身體狀況、不同體格、不同需求進行科學測試、評估并進行及時科學的反饋，建立全民健身信息資源庫和服務平臺［16］，從而使國民在遵循科學的基礎上不斷增強體質，促進健康。

4 新時代我國健身休閑產業(yè):推進路徑

新時代對體育產業(yè)發(fā)展提出了新的發(fā)展目標即“新三步走”，對健身休閑產業(yè)發(fā)展也提出了更高的要求。第一階段，到2020年我國建成小康社會，公共體育服務體系初步建立，體育產業(yè)在實現高質量發(fā)展上取得新進展;第二階段，到2035年我國的體育治理體系和治理能力實現現代化，體育產業(yè)成為國民經濟的支柱性產業(yè);第三階段，到2050年全面建成社會主義現代化體育強國，體育成為中華民族偉大復興的標志性事業(yè)。另外，介于第一、二階段有文件提出了“兩個60%”，即力爭到2022年體育服務業(yè)增加值占體育產業(yè)增加值的比重達到60%;到2025年健身休閑產業(yè)總產值(達3萬億元)占體育產業(yè)總產值(達5萬億)的60%［4～6］。體育產業(yè)發(fā)展要求從高質量取得新進展到支柱性產業(yè)再到標志性事業(yè)，使得作為核心產業(yè)的健身休閑產業(yè)必須逐漸從高質量發(fā)展到高貢獻率產業(yè)再到支撐性產業(yè)。這無疑是一項長期工程需要穩(wěn)步推進。而要想確保這些健身休閑產業(yè)的階段性目標得以實現，則必須要有完善的上層建筑做指引、充足的物質基礎做保障、優(yōu)質的指導隊伍做服務、穩(wěn)定的產業(yè)體系做支撐。

4．1 優(yōu)化上層建筑設計，夯實新時代健身休閑產業(yè)發(fā)展的經濟基礎

新時代我國健身休閑產業(yè)合理優(yōu)化的上層建筑是其經濟基礎良性發(fā)展的有效抓手和核心驅動力［17］。因此在思維方面要通過對健康中國等政策文件的解讀和科技媒介宣傳如利用自媒體等方式，讓更多的科學數據和健身知識呈現到公眾面前;同時發(fā)揮互聯網的輻射效應，潛移默化式地促進民眾的參與感，將體育活動的觀望者逐漸轉化成體育活動的參與者［18］，從而不斷提高國民的健身休閑意識，形成一種科學健身的思維模式。制度方面，則要通過增加政策制定的靈活性和減低政策執(zhí)行的阻滯性的方式［19］，完善公共體育場地設施建設的政策規(guī)劃，規(guī)范政府購買服務機制，制定合理有效的場館運營優(yōu)惠政策及監(jiān)管機制，建立知識產品保護制度，引入先進的場館運營管理模式如BOT和TOT模式等，縮減場館實際運營成本，從而吸引更多的社會資金投資體育場地設施建設。通過對目前健身休閑產業(yè)發(fā)展中的合法性社會組織進行“傘狀樞紐化”［20］轉型，發(fā)揮其“集成服務功能”［21］，同時優(yōu)化十倍于合法性社會組織的非合法性社會組織即草根型社會組織的合理有效發(fā)展，引入商業(yè)運營模式逐步實現業(yè)余健身休閑培訓與職業(yè)體育接軌制。完善社會勞務保障制度，將健身休閑活動納入企業(yè)規(guī)章制度內;在互聯網和大數據的應用中，改善企業(yè)的勞務關系，提高中青年工作者的人均可支配收入和余暇時間;對老年人群應采用體醫(yī)結合的方式，開通健身醫(yī)療一卡通功能，建立社區(qū)健身和醫(yī)療保障機制;完善青少年俱樂部入駐校園制度，提高青少年體育鍛煉時間。通過對健身休閑產業(yè)思維、制度方面的優(yōu)化，不斷提高國民參與健身休閑的意識、資金和時間，不斷壯大健身休閑活動的參與群體，從而逐步夯實新時代健身休閑產業(yè)發(fā)展的經濟基礎。

4．2 培育高質量的健身休閑產業(yè)人才，壯大科學的健身休閑指導隊伍

新時代我國健身休閑產業(yè)要發(fā)展就必須開展一系列的健身休閑活動，吸引各類群體參與健身休閑活動，而如何策劃、組織、開展高質量的健身休閑活動則必須具備高質量的健身休閑產業(yè)人才。我國應進行教育體制改革，在高校設置健身休閑專業(yè)如身體機能測試、智能設備研發(fā)，賽事活動評估等專業(yè);按市場和區(qū)域所需與企業(yè)、社會組織合作，聯合培養(yǎng)專業(yè)人才，提供專業(yè)的科學健身休閑指導、場館運營和賽事評估等服務;增加對健身休閑APP、智能設備的經費投入，打造適合中國特色人群的科學檢測與指導設備;定期開展社會體育指導員、志愿者等培訓、交流活動，開展廣場舞、舞獅等項目的初級教練員崗位培訓等再教育模式［22］，增加社會就業(yè)的同時不斷壯大健身休閑指導隊伍。

4．3 發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進健身休閑產業(yè)的充分發(fā)展

新時代我國健身休閑產業(yè)要長足發(fā)展必須發(fā)揮市場在微觀領域的機動能力，積極響應政府鼓勵企業(yè)和協(xié)會參與相關國家標準、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)的制定［23］，從而增加政策制定的靈活性，形成有效的微觀運作機制;不斷壯大樞紐型體育社會組織的集成功能，扶持廣大民間體育社會組織，引入O2O［24］等先進模式發(fā)揮企業(yè)高效運營能效，將盡可能多的人力、技術、資本等資源靈活調配到健身休閑產業(yè)領域，開展優(yōu)質的健身休閑活動，提高群眾滿意度，逐步壯大參與健身休閑活動的群體和數量;讓越來越多的群體投身參與性體育消費，激活健身休閑產業(yè)發(fā)展的內生動力［25］，不斷擴充健身休閑產業(yè)規(guī)模，提高其在體育產業(yè)生產總值的占比，最終使健身休閑產業(yè)真正成為體育產業(yè)發(fā)展的支撐性產業(yè)。

4．4 構建多元化健身休閑服務體系，促進區(qū)域與城鄉(xiāng)穩(wěn)定、協(xié)調、平衡發(fā)展

新時代群眾對體育的需求日益多元化。健身項目有跑步、游泳、小球類、籃球、足球、馬拉松、健步行等;休閑有桌球、高爾夫、皮劃艇、攀巖、帆船、賽馬、釣魚、戶外運動(定向越野等)等。這些健身休閑項目成為了大眾們的參與選擇，但受到經濟、時間、心理、環(huán)境、目的等因素的影響往往會存在不同選擇性。我國在經濟發(fā)展方面形成了東部與中西部經濟差距、城鄉(xiāng)差距，但在資源優(yōu)勢方面卻形成了區(qū)域和城鄉(xiāng)山地、森林、沙漠、湖泊等自然資源與網絡、交通、信息、設備等現實資源的優(yōu)勢互補格局。我國應倡導體育+資源+旅游+互聯網模式，根據不同區(qū)域、城鄉(xiāng)的經濟收入、資源優(yōu)勢、不同需求以及互聯網的普及發(fā)展各具特色的健身休閑活動。在城市要利用發(fā)達的交通和科技發(fā)展各類不同等級服務的健身俱樂部、城市馬拉松等賽事;鄉(xiāng)村則發(fā)展傳統(tǒng)的運動項目(如舞獅、扭腰歌、鑼鼓等項目)，設置村級運動中心;同時利用市場商業(yè)模式開發(fā)利用發(fā)展中的城市和鄉(xiāng)村的自然資源發(fā)展釣魚、高爾夫、戶外運動、旅游等項目;對西部地區(qū)的非保護級自然資源進行商業(yè)模式運營發(fā)展旅游和戶外運動，使各類群體因地制宜地開展健身休閑活動，并利用優(yōu)勢資源形成多元經濟收入源，從而促進區(qū)域與城鄉(xiāng)穩(wěn)定、協(xié)調、平衡發(fā)展。

5 結語

新時代我國健身休閑產業(yè)要發(fā)展首先必須認清其自身的發(fā)展現實，從基本國情出發(fā)，抓住當前的主要矛盾，通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷完善樞紐型體育社會組織的集成功能，帶動民間體育社會組織發(fā)展;發(fā)揮市場和社會組織的微觀運作能力，積極向政府建言獻策，構建協(xié)作聯動機制。在開展多元的健身休閑活動中，始終圍繞健身休閑這一精神需求，通過要素變革，實現效益變革。不斷提高人民群眾的人均可支配收入，完善場地設施供應，使盡可能多的公眾參與到健身休閑活動中來，促進健身休閑消費。不斷夯實健身休閑產業(yè)的經濟基礎，從而實現新時代健身休閑產業(yè)的高質量發(fā)展。