秦夢堯

(天津市職業(yè)大學(xué)，天津 300410)

2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，強調(diào)要系統(tǒng)推進教育評價改革，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，明確將“雙師型”教師隊伍建設(shè)納入職業(yè)學(xué)校評價重點。高等職業(yè)教育要以認真貫徹落實《方案》為契機，從深化專業(yè)教師評價改革入手，推進高質(zhì)量“雙師型”教師隊伍建設(shè)，凸顯職業(yè)教育特色，進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟發(fā)展在新階段構(gòu)建新格局提供堅實的高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。

一、“雙師型”教師隊伍是高等職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵力量

“雙師型”教師是指同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的教師，既人們常說的“能文能武”。建設(shè)高質(zhì)量“雙師型”教師隊伍，是深化職業(yè)教育辦學(xué)體制、育人機制改革的必然要求，是加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。

(一)國家高度重視“雙師型”教師隊伍建設(shè)

2016年教育部、財政部《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃(2017—2020年)的意見》提出，“加快建成一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化的‘雙師型’教師隊伍”。2019年1月，國務(wù)院《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求，到2022年，職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半；專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中招聘，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。2019年3月，教育部、財政部《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》提出，“以‘四有’標準打造數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平雙師隊伍?！?019年8月，教育部等四部門為落實“雙高計劃”，發(fā)布《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》，提出用5-10年時間，“基本建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。”可見，國家對“雙師型”教師隊伍建設(shè)從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、來源等方面都提出了明確的要求，既有質(zhì)性的表述，又有定量的規(guī)定，而且隨著時代的變化要求也在不斷提高。

(二)建設(shè)高質(zhì)量“雙師型”教師隊伍是新時代高等職業(yè)教育辦學(xué)體制改革的內(nèi)在要求

作為一種跨界的類型教育，高等職業(yè)教育主要特征為產(chǎn)教融合、校企合作，企業(yè)社會深度參與辦學(xué)、協(xié)同育人，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體?！半p師型”教師是校企命運共同體的堅定推動者和主體實踐者，隊伍的規(guī)模與質(zhì)量決定了校企命運共同體的緊密程度和建設(shè)成效。一支優(yōu)秀的“雙師型”教師隊伍能夠站在行業(yè)前沿，熟悉企業(yè)用人需求，既能精準培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需要的技術(shù)技能人才，又能在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、解決生產(chǎn)技術(shù)難題上發(fā)揮作用，為增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供有力支撐?！半p師型”教師隊伍是產(chǎn)教融合、校企合作的無形結(jié)合體，發(fā)揮著強力黏合劑作用，既是辦學(xué)體制改革的成果，又能推進辦學(xué)體制改革的進一步深化。

(三)建設(shè)高質(zhì)量“雙師型”教師隊伍是高等職業(yè)教育育人機制改革的要求

2017年9月，中辦、國辦《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》提出，職業(yè)教育要健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制。德技并修強調(diào)所培養(yǎng)的學(xué)生要集思想品德、職業(yè)精神和職業(yè)技能為一體，是人才培養(yǎng)理念與規(guī)格的要求；工學(xué)結(jié)合強調(diào)育人的課堂要在社會生產(chǎn)一線，在生產(chǎn)實踐中進行人才培養(yǎng)，是教學(xué)方法、育人模式的要求。德技并修，必然要求專業(yè)教師集理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力于一身；工學(xué)結(jié)合，突出要求教師的實踐教學(xué)能力，強化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，把現(xiàn)代學(xué)徒制落地落實。由于教師在人才培養(yǎng)中居于主導(dǎo)地位，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制，高質(zhì)量“雙師型”教師隊伍是必要條件和根本保證。

(四)建設(shè)高質(zhì)量“雙師型”教師隊伍是破解當前高職教育發(fā)展難題的突破口

當前高等職業(yè)教育存在的主要問題：一是人才培養(yǎng)的崗位適應(yīng)性不高，二是學(xué)校服務(wù)企業(yè)社會的能力還不強，究其根源，“雙師型”教師隊伍建設(shè)不到位是其主要原因。只有建設(shè)數(shù)量夠、質(zhì)量高、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教師隊伍，才能把生產(chǎn)一線的最新技術(shù)和要求納入課堂教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)融合，使人才培養(yǎng)和社會需求精準對接；只有增強教師的實踐教學(xué)能力，才能培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，才能提升學(xué)校服務(wù)社會服務(wù)企業(yè)的能力和實效，實現(xiàn)校企雙贏，使校企合作的路子越走越寬、越走越長。高職院校聚焦“雙師型”教師隊伍建設(shè)，就是在培育高等職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵力量，就能以此為突破口，從根本上破解職業(yè)教育的發(fā)展難題。

二、不科學(xué)的評價導(dǎo)向是“雙師型”教師隊伍建設(shè)存在問題的根本原因

在國家強力政策引導(dǎo)和經(jīng)費支持下，在企業(yè)社會需求的反撥下，高職院校教師隊伍建設(shè)取得了長足發(fā)展，規(guī)模和質(zhì)量明顯提升，培養(yǎng)了一大批專業(yè)帶頭人和職教名師。2019年，我國高職專任教師超過51萬人 ，其中“雙師型”教師占比達40%。同時，“雙師型”教師隊伍還存在著實踐能力不強、結(jié)構(gòu)不合理、來源單一、運行機制不順暢等的問題，以致“雙師型”教師隊伍規(guī)模在擴大、比例在增長，但實際水平卻沒有同步提高，其根本原因在于高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)中沒有突出實踐能力的評價導(dǎo)向。

(一)以雙素質(zhì)為導(dǎo)向的教師準入制度不完善

高職院校的專業(yè)教師承擔(dān)了人才的技術(shù)技能素質(zhì)的培養(yǎng)，這就要求專業(yè)教師在具備理論教學(xué)能力的同時，必須具備相應(yīng)的技術(shù)技能和實踐教學(xué)能力，而實際上學(xué)校在專業(yè)教師準入時對實踐教學(xué)能力要求并不明確。近年來，高職院校招聘教師時對其實踐能力提出了一定的要求，但崗位不同側(cè)重素質(zhì)要求不同，對專業(yè)教師還是側(cè)重要求專業(yè)、學(xué)歷，與公共課教師要求趨同，而不是雙素質(zhì)雙能力要求。雖然學(xué)校通過專門招聘實訓(xùn)指導(dǎo)教師解決學(xué)生技能培養(yǎng)問題，但客觀上使得理論教學(xué)和實踐教學(xué)分離，不利于技術(shù)技能人才的綜合培養(yǎng)，更不利于專業(yè)教師雙素質(zhì)的形成，必然會影響到“雙師型”隊伍的質(zhì)量。

(二)實踐教學(xué)能力在“雙師型”教師認定中要求不突出、落實不到位

高職院校的“雙師型”教師認定標準，大多與職稱晉升標準同質(zhì)化，雖然也要求教師具有工程技術(shù)系列或相應(yīng)行業(yè)職業(yè)資格證書，但項目、論文占比較重，使得專業(yè)教師過于重視申報項目和發(fā)表論文，忽視實踐教學(xué)能力的提高。在“雙師型”教師的認定標準中，普遍看證書、看文憑、看文章，缺乏對實踐教學(xué)能力的具體操作性考核，使得“雙師型”教師等同于“雙證書”教師，認定的結(jié)果難以體現(xiàn)教師的真實“雙師素質(zhì)”，直接影響了“雙師型”隊伍的水平。

(三)職稱評審工作中體現(xiàn)職業(yè)教育的特色不顯著

一方面，項目、論文在高職院校職稱評審中仍然居于舉足輕重的地位，實踐教學(xué)能力和人才培養(yǎng)實效沒能擺到足夠重要的位置；另一方面，高職院校從企業(yè)工程師中招聘來的教師，晉升副教授時必須先獲得講師職稱，而這些工程師們長于實踐而弱于論文，這就增加了高水平企業(yè)人才在高職院校發(fā)展的難度，也就難以吸引企業(yè)人才加盟職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，造成了“雙師型”教師基本都是來自學(xué)?，F(xiàn)有專業(yè)教師，來自企業(yè)或社會一線的比例很低，不僅來源單一，結(jié)構(gòu)也不合理。

(四)各類考核對教師實踐能力要求的導(dǎo)向力度不夠

目前，“高學(xué)歷”的師資比例仍然是政府對學(xué)校辦學(xué)績效考核的硬性指標之一，高職院校在人才引進時自然把高學(xué)歷作為首選。由于“雙師型”教師認定、職稱評審中對教師的企業(yè)經(jīng)歷重在時長的規(guī)定，對在企業(yè)實踐的形式、效果不去考核，企業(yè)經(jīng)歷與教師崗位工作技能的提高缺乏正相關(guān)度，影響了“雙師型”教師實踐能力的培養(yǎng)和提升。在教師績效考核中，教師參與職業(yè)培訓(xùn)、校企合作、技術(shù)服務(wù)考慮不多，導(dǎo)向力度不夠。

職業(yè)教育發(fā)展關(guān)鍵看教師，教師素質(zhì)關(guān)鍵看“雙師”。綜上，“雙師型”教師實踐教學(xué)能力的不足制約了新時代我國高職教育的改革與發(fā)展。

三、以深化教師評價改革為抓手，建設(shè)高質(zhì)量“雙師型”教師隊伍

(一)堅持立德樹人的價值導(dǎo)向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人

堅定中國國特色社會主義共同理想，全面貫徹黨的教育方針，踐行為黨育人、為國育才的教師使命，堅持把師德師風(fēng)作為第一標準，時刻與習(xí)近平總書記提出的有理想信念、有道德情操、有扎實知識和有仁愛之心的好教師要求對標對表，推動“ 三全”育人，培養(yǎng)具有社會主義核心價值觀、全面發(fā)展的技術(shù)技能人才。

(二)堅持技術(shù)技能的實踐能力導(dǎo)向，彰顯高等職業(yè)教育教師隊伍的鮮明特色

高職院校承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的任務(wù)，畢業(yè)生的實踐能力取決于教師實踐教學(xué)能力的高低，強化實踐教學(xué)能力是建設(shè)雙師型教師隊伍的關(guān)鍵，是補短板、強弱項的精準舉措。一要把好增量教師的實踐能力準入關(guān)。第一，健全“雙師型”教師認定標準，突出實踐教學(xué)能力；第二，實現(xiàn)2022年規(guī)模目標，即“雙師型”教師超過專業(yè)教師總數(shù)的一半，突出高職院校教師隊伍的實踐能力特色；第三，落實新增教師來源渠道，高職院校專業(yè)教師原則上從企業(yè)招聘，通過來源渠道保證新聘教師的實踐能力。二要落實存量專業(yè)教師的實踐能力提升關(guān)。落實好5年一周期的全員輪訓(xùn)制度，現(xiàn)有專業(yè)教師通過“頂崗”形式，保證每年不少于1個月時間在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)，注重輪訓(xùn)實效，真正鍛煉提升教師的實踐技能。三要改革職業(yè)院校專業(yè)教師晉升標準，破除唯學(xué)歷、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，倡導(dǎo)工匠精神，將企業(yè)生產(chǎn)項目、實踐經(jīng)歷、業(yè)績成果等納入評價標準；將工程技術(shù)系列的職務(wù)與教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)同等對待，打破工程技術(shù)系列與教師系列職稱壁壘，暢通高水平企業(yè)教師進入高職院校的通道，提升“雙師型”師資隊伍實踐能力。四要深化考核制度改革，完善職業(yè)院校績效工資政策，將教師參與職業(yè)培訓(xùn)、校企合作、技術(shù)服務(wù)的貢獻納入考核內(nèi)容，并鼓勵教師在校企合作中依法依規(guī)取得收入，促進產(chǎn)學(xué)融合。

(三)堅持雙師一體的素質(zhì)導(dǎo)向，健全“雙師型”教師的人才培養(yǎng)能力

集理論教學(xué)能力和實踐教學(xué)能力于一身，是“雙師型”教師的本質(zhì)特征，也是“雙師型”教師認定標準中最核心的依據(jù)，如同一個人的兩條腿，缺一不可。由于我國職業(yè)教育存在一個由普通教育向類型教育轉(zhuǎn)變的過程，一些高職院校將教師崗分為專業(yè)教師和實訓(xùn)指導(dǎo)教師，強調(diào)的素質(zhì)、能力有所側(cè)重，在教學(xué)中分別承擔(dān)理論教學(xué)和實訓(xùn)教學(xué)的不同任務(wù)。這種做法只能作為過渡時期的權(quán)宜之計，它會導(dǎo)致理論教學(xué)和實踐教學(xué)的分離脫節(jié)，使得教師的素質(zhì)單一，不利于 “雙師型”教師隊伍的整體建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，不利于培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。因此，必須堅持雙師一體，即專業(yè)教師同時擁有理論教學(xué)和實踐教學(xué)的能力，既能講理論，又能帶學(xué)生動手操作。為此，要健全學(xué)校教師雙素質(zhì)提升制度，推動教師專業(yè)發(fā)展的觀念自覺與行為自覺，既要抓好實踐能力的提升，也要抓好課堂教學(xué)能力的培養(yǎng)，二者不可偏廢。

(四)堅持政策引導(dǎo)，加大“雙師型”教師隊伍建設(shè)國家教育專項督導(dǎo)力度

完善國家職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，地方政府要加大高職院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)專項督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題，推進整改，提高“雙師型”教師隊伍建設(shè)質(zhì)量。重點督促高職院校落實國家要求的情況，如“雙師型”教師占全體教師的比例是否達標、新聘教師來源渠道企業(yè)經(jīng)歷是否符合要求、推進教師雙素質(zhì)評價考核制度是否健全科學(xué)等。要發(fā)揮教育督導(dǎo)過程和結(jié)果促發(fā)展的作用，引導(dǎo)高職院校建設(shè)高質(zhì)量的“雙師型”教師隊伍。