徐新源

浙江天冊(cè)（寧波）律師事務(wù)所（310007）

新冠肺炎疫情期間，各類合同履約原則上適用不可抗力，建筑企業(yè)亦如此。但具體到實(shí)務(wù)操作，建筑企業(yè)還應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)容、疫情對(duì)合同履約是否影響、影響的程度等來綜合認(rèn)定本企業(yè)合同履約是否能夠適用不可抗力減責(zé)或免責(zé)。如確認(rèn)為不可抗力，可按如下步驟操作:

1）應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定及合同約定通知對(duì)方當(dāng)事人和監(jiān)理人遇到不可抗力事件，合同履行受阻，書面說明不可抗力和受阻礙的詳細(xì)情況，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，還應(yīng)在一定期限內(nèi)提供必要證明。不可抗力持續(xù)發(fā)生，合同一方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)向另一方當(dāng)事人和監(jiān)理人提交中間報(bào)告，說明不可抗力和履行合同受阻的情況，并于不可抗力事件結(jié)束后合理期限內(nèi)提交最終報(bào)告及有關(guān)資料，《（2017年版）建設(shè)工程施工合同示范文本》（下稱示范文本）規(guī)定合理期限為28 d。

2）在不可抗力事件發(fā)生后，發(fā)包人和承包人雙方應(yīng)進(jìn)行不可抗力確認(rèn)，收集不可抗力發(fā)生及造成損失的證據(jù)，并統(tǒng)計(jì)具體損失。對(duì)因不可抗力事件造成的費(fèi)用增加和財(cái)產(chǎn)損失，建設(shè)工程合同有約定的遵從雙方約定；沒有特別約定的，由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，具體可根據(jù)示范文本的規(guī)定按以下原則承擔(dān)。①永久工程、已運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的材料和工程設(shè)備的損壞、因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)；②承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)；③發(fā)包人和承包人承擔(dān)各自人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失；④因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù)，已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的，應(yīng)當(dāng)順延工期，由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān)；⑤因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人要求趕工的，由此增加的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；⑥承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

3）當(dāng)事方應(yīng)采取有效措施減少和避免損失，如沒有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)就擴(kuò)大部分承擔(dān)責(zé)任。因此，建筑企業(yè)不僅應(yīng)服從政府工作安排，積極參與相關(guān)疾控部門、衛(wèi)生行政部門等的疫情防控工作，也應(yīng)按要求積極復(fù)工，減少損失。對(duì)于施工周期較長(zhǎng)的總包合同或者其他專業(yè)分包合同，如施工單位以疫情管控為由申請(qǐng)適當(dāng)延期，作為建設(shè)單位需要明確允許延長(zhǎng)的期限以及延長(zhǎng)理由，同時(shí)做好政府備案工作。

4）如疫情進(jìn)一步擴(kuò)散導(dǎo)致施工合同無法履行的，建筑企業(yè)可援引不可抗力主張解除合同。但除非合同有明確約定或已經(jīng)明確本次疫情導(dǎo)致合同全部不能履行或合同目的不能實(shí)現(xiàn)，否則建議雙方謹(jǐn)慎主張合同解除權(quán)。合同解除后，合同款項(xiàng)及其他事宜由雙方根據(jù)誠實(shí)信用和公平原則，按照合同約定進(jìn)行結(jié)算。

示范文本關(guān)于因不可抗力解除合同的操作也有明確規(guī)定:因不可抗力導(dǎo)致合同無法履行連續(xù)超過84 d或累計(jì)超過140 d的，發(fā)包人和承包人均有權(quán)解除合同。合同解除后，由雙方當(dāng)事人按照第4.4款商定或確定發(fā)包人應(yīng)支付的款項(xiàng)，該款項(xiàng)包括:①合同解除前承包人已完成工作的價(jià)款；②承包人為工程訂購的并已交付給承包人，或承包人有責(zé)任接受交付的材料、工程設(shè)備和其他物品的價(jià)款；③發(fā)包人要求承包人退貨或解除訂貨合同而產(chǎn)生的費(fèi)用，或因不能退貨或解除合同而產(chǎn)生的損失；④承包人撤離施工現(xiàn)場(chǎng)以及遣散承包人人員的費(fèi)用；⑤按照合同約定在合同解除前應(yīng)支付給承包人的其他款項(xiàng)；⑥扣減承包人按照合同約定應(yīng)向發(fā)包人支付的款項(xiàng)；⑦雙方商定或確定的其他款項(xiàng)。

除專用合同條款另有約定外，合同解除后，發(fā)包人應(yīng)在商定或確定上述款項(xiàng)后28 d內(nèi)完成上述款項(xiàng)的支付。