共同體視域下社區(qū)媒體融合發(fā)展與社區(qū)治理

聶遠(yuǎn)征

(湖北大學(xué) 新聞傳播學(xué)院，湖北 武漢 430062)

習(xí)近平總書(shū)記曾就互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)社會(huì)治理問(wèn)題強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政。”(1)《習(xí)近平在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)不懈努力》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年10月10日，第1版。目前在以信息技術(shù)推進(jìn)社區(qū)治理的過(guò)程中，作為社區(qū)公共組織的社區(qū)媒體具有地緣心理接近性、信息內(nèi)容貼近性以及廣泛參與性等特征，加強(qiáng)融合型建設(shè)是拓展其社區(qū)治理服務(wù)功能的重要手段。從2003年中國(guó)第一份城市社區(qū)報(bào)誕生，到網(wǎng)絡(luò)型社區(qū)媒體的出現(xiàn)，媒體社區(qū)化已基本成型且具有了一定規(guī)模。隨著媒體融合的發(fā)展，許多社區(qū)正在建立以社區(qū)報(bào)、社區(qū)兩微一端等為代表的全媒體矩陣。北京雙井街道率先創(chuàng)建的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代互益共生的區(qū)域共同體“雙井13社區(qū)”(2)北京朝陽(yáng)區(qū)雙井街道運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新基層社會(huì)治理，創(chuàng)建雙井人的網(wǎng)絡(luò)家園——“13社區(qū)”，包括“掌上雙井”微信公眾號(hào)、13社區(qū)微博、雙井街道政務(wù)網(wǎng)、“雙井社區(qū)卡”小程序、《今日雙井》社區(qū)報(bào)、“雙井百事通”APP、科室號(hào)、社區(qū)號(hào)、頭條號(hào)等，正努力打造成北京市城市精細(xì)化治理示范區(qū)，是一個(gè)基于融媒體的社會(huì)治理樣本。，是搭建融合型社區(qū)媒體網(wǎng)絡(luò)嵌入社區(qū)治理所做的有益嘗試。它是在現(xiàn)有行政劃分的12個(gè)社區(qū)基礎(chǔ)上，借助信息化和全媒體手段，讓社區(qū)里的“人”互通互助、社區(qū)里的“空間”互聯(lián)互享、社區(qū)里的“事”協(xié)商自治，將居民網(wǎng)聚在線上線下互動(dòng)的公共平臺(tái)上，建構(gòu)一個(gè)虛擬與現(xiàn)實(shí)融合、利益與情感并重的共同體。這種融合型社區(qū)媒體不再是單一的信息傳播平臺(tái)，而是以“鄰里認(rèn)識(shí)、互助”、“健康休閑”、“社區(qū)自治”、“守望分享”為目的的公共信息平臺(tái)，對(duì)營(yíng)造文化休閑氛圍，加強(qiáng)社區(qū)情感認(rèn)同，培育居民的家園意識(shí)、議事能力、自治素養(yǎng)以及構(gòu)建新型社區(qū)居民關(guān)系等方面具有助推作用，成為城市社區(qū)治理的新力量，為基層政府精細(xì)規(guī)范治理提供創(chuàng)新理念和操作“工具箱”。

國(guó)外社區(qū)媒體研究最初側(cè)重于考察通過(guò)社區(qū)媒體對(duì)社區(qū)的整合、賦權(quán)于居民的參與和民主價(jià)值，之后關(guān)注點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向社區(qū)媒體對(duì)社區(qū)情感、文化的影響，探討社區(qū)媒體對(duì)社區(qū)文化建構(gòu)方面的意義，并從傳播機(jī)制、效用等方面進(jìn)行實(shí)證研究。特別是美國(guó)傳播學(xué)者桑德拉·鮑爾-洛基奇在《傳媒轉(zhuǎn)型：改變社區(qū)粘合紐帶》的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)社區(qū)成員的認(rèn)同感和歸屬感并不取決于財(cái)富或特定的文化背景，而主要取決于有沒(méi)有更好的社區(qū)新聞的傳播活動(dòng)和傳播機(jī)制(3)張?jiān)伻A：《傳播基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、社區(qū)歸屬感與和諧社會(huì)構(gòu)建——論美國(guó)南加州大學(xué)大型研究項(xiàng)目〈傳媒轉(zhuǎn)型〉及其對(duì)我們的啟示》，《新聞與傳播研究》2005年第2期。。她認(rèn)為社區(qū)媒體作為媒介化的公共領(lǐng)域，具有維系社區(qū)完整、凝聚社區(qū)價(jià)值的功能，從現(xiàn)實(shí)層面上論證了媒體融合中社區(qū)媒體的特有價(jià)值。但由于國(guó)情差異與傳播技術(shù)的迭代，這與目前我國(guó)社區(qū)媒體融合的現(xiàn)實(shí)尚有一定距離。

國(guó)內(nèi)關(guān)于社區(qū)媒體的研究文獻(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)很快，相關(guān)研究將社區(qū)媒體作為一個(gè)整體置于社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行考量，側(cè)重于從媒介系統(tǒng)依賴?yán)碚?、賦權(quán)理論定性探討宏觀層面的社會(huì)功能與發(fā)展模式，并以典型案例分析社區(qū)媒體的媒介近用權(quán)對(duì)社區(qū)歸屬感與認(rèn)同感的建構(gòu)，關(guān)注到社區(qū)價(jià)值、社區(qū)意識(shí)、社區(qū)記憶等層面，探索新媒體環(huán)境下的社區(qū)溝通機(jī)制、社區(qū)傳播話題議程設(shè)置上的調(diào)整和重組。社區(qū)是社會(huì)治理共同體建設(shè)的最佳社會(huì)單位，以社區(qū)媒體的融合發(fā)展來(lái)構(gòu)建社區(qū)治理共同體，逐漸成為社區(qū)提升治理水平和拓寬服務(wù)功能的重要方式。隨著傳播技術(shù)的不斷更新，主流媒體、第三方專業(yè)組織和街道社區(qū)等多方主體搭建融合型社區(qū)媒體網(wǎng)絡(luò)嵌入社區(qū)，顛覆了以前以社區(qū)報(bào)為單一傳播載體的組織形態(tài)。考慮到社區(qū)媒體的融合構(gòu)建已顯現(xiàn)出較為成熟的運(yùn)營(yíng)特征和模式，因此本文以共同體為視角，通過(guò)對(duì)共同體理論先驅(qū)滕尼斯、涂爾干等學(xué)者觀點(diǎn)的梳理，從社區(qū)共同體、社區(qū)媒體、社區(qū)治理的三者關(guān)聯(lián)性來(lái)描述并理解其構(gòu)建邏輯，從社會(huì)整合和社會(huì)團(tuán)結(jié)角度闡釋社區(qū)媒體的融合發(fā)展對(duì)于社區(qū)及共同體構(gòu)建的作用。同時(shí)將組織架構(gòu)放置在美國(guó)傳播學(xué)者約瑟夫·塔洛所描繪的“首屬媒介社區(qū)”圖景中，探尋融合型社區(qū)媒體組織架構(gòu)及運(yùn)作應(yīng)通過(guò)怎樣的意義建構(gòu)和社會(huì)認(rèn)同而實(shí)現(xiàn)，深層次研究融合型社區(qū)媒體與現(xiàn)實(shí)社區(qū)相互嵌構(gòu)和重塑的關(guān)系，探索既能凸顯組織價(jià)值又不與其行業(yè)屬性相脫離的實(shí)踐路徑，并符合互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)邏輯下的傳播特征，構(gòu)建人與媒體相生相依的社區(qū)共同體環(huán)境。

一、存在于傳播中的社區(qū)共同體

美國(guó)著名哲學(xué)家、教育家約翰·杜威在《民主與教育》中指出：“社會(huì)不但憑借傳遞與溝通才能持續(xù)存在，而且可以說(shuō)就存在于傳遞與溝通之中。common、community、communication是同源的詞。人們由于彼此有共同點(diǎn)而聚為社區(qū)；社區(qū)中的人因?yàn)槟芟嗷贤ㄅc傳播而有共同之處?！?4)John Dewey，Democracy and Education，New York：The Macmillan Company，1930，p5.由此可以看出，溝通與傳播是形成“共同”的前提，而“共同”是社區(qū)形態(tài)的最終歸宿，共同體、社區(qū)、傳播三者是相互依存的關(guān)系。

(一)共同體：社區(qū)治理的理想模型

1.共同體概念的演進(jìn)

Community既有共同體也有社區(qū)的涵義，這種關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)了人們對(duì)于社區(qū)生活的一種希望，即社區(qū)能夠在一個(gè)共同聯(lián)合的環(huán)境下存在。Community這一概念來(lái)自于古希臘，最初含義是指在城邦里設(shè)立的市民共同體。亞里士多德認(rèn)為，城邦就是最有代表性的共同體，“所有城邦都是某種共同體，所有共同體都是為著某種善而建立的”(5)亞里士多德：《政治學(xué)》，苗力田主編：《亞里士多德全集》第9卷，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1994年，第3頁(yè)。。追求“共同”是共同體形成的核心動(dòng)力，之后共同體被確立為一種理論經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)世紀(jì)的探討。馬克思、滕尼斯、涂爾干等都從社會(huì)整合和社會(huì)團(tuán)結(jié)層面對(duì)共同體進(jìn)行研究，不論是馬克思的真實(shí)共同體還是涂爾干的“機(jī)械團(tuán)結(jié)”和“有機(jī)團(tuán)結(jié)”，共同體理論都被賦予一種對(duì)于人類理想的團(tuán)結(jié)狀態(tài)的追求，即以“共同”的理想來(lái)塑造一個(gè)和諧的社會(huì)形態(tài)。隨著城市化的不斷進(jìn)步，美國(guó)的部分社會(huì)學(xué)家開(kāi)始關(guān)注在城市中聚集起的小群落，于是Community的概念開(kāi)始進(jìn)入這種小范圍的群落研究。美國(guó)芝加哥學(xué)派社會(huì)學(xué)家帕克在“Human Ecology”一文中對(duì)Community進(jìn)行界定，提出“被接受的社區(qū)本質(zhì)特征包括：一是按區(qū)域組織起來(lái)的人口；二是這些人口不同程度地完全扎根于他們賴以生息的土地；三是社區(qū)中的每個(gè)人都生活在相互依賴的關(guān)系中”(6)Robert Ezra Park，“Human Ecology”，American Journal of Sociology，Vol.42，No.1，1936.。帕克認(rèn)為相互依賴的關(guān)系是建立在一個(gè)共同目的的基礎(chǔ)之上。該界定被認(rèn)為是社區(qū)研究的雛形，也是共同體融入社區(qū)概念的開(kāi)端。

最初，國(guó)內(nèi)研究中Community和Society都被譯為“社會(huì)”，沒(méi)有作明確區(qū)分。直到1932年帕克來(lái)華講學(xué)，提出“Community is not Society”。費(fèi)孝通等學(xué)者受帕克影響而翻譯確立“社區(qū)”這一社會(huì)學(xué)概念。20世紀(jì)30年代，國(guó)內(nèi)的社區(qū)研究對(duì)象主要集中在農(nóng)村，費(fèi)孝通等嘗試將西方社區(qū)理論和實(shí)踐帶入國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村研究。中國(guó)以血緣為共同紐帶而形成的地緣村落，使費(fèi)孝通等確立了“鄉(xiāng)土社區(qū)”這一概念。社會(huì)學(xué)家吳文藻認(rèn)為滕尼斯在使用“共同體”概念時(shí)，已經(jīng)賦予其地域性范疇。因此，社區(qū)是作為共同體的發(fā)展概念(7)顧名姝：《共同體視閾下城市社區(qū)思想政治教育研究》，南京理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2018年，第4頁(yè)。。出版于1974年的《社會(huì)學(xué)百科全書(shū)》將社區(qū)界定為“空間或地域的社會(huì)組織，其次是指心理凝聚力或共同情感下結(jié)合于此組織中者”(8)參見(jiàn)夏建中：《現(xiàn)代西方城市社區(qū)研究的主要理論與方法》，《燕山大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2000年第2期。。從共同體與社區(qū)二者關(guān)系不斷融合過(guò)程中，可見(jiàn)傳統(tǒng)社區(qū)的存在是基于某種共同的合力之上的，“共同體”作為一種維系紐帶鏈接了個(gè)體與個(gè)體間的團(tuán)結(jié)從而形成地緣上的社區(qū)。

2.原子化社會(huì)的出現(xiàn)與共同體精神的重構(gòu)

與傳統(tǒng)社會(huì)中先有“共同”基礎(chǔ)再形成地緣聚合不同，隨著現(xiàn)代城市化的發(fā)展以及高度的社會(huì)分工，越來(lái)越多的陌生人相遇在一個(gè)共同空間之中，以往熟人社會(huì)轉(zhuǎn)變成一個(gè)陌生人社會(huì)。正如詹姆斯·弗農(nóng)在其著作《遠(yuǎn)方的陌生人》一書(shū)中論述：在第二次工業(yè)革命的背景下，由于英國(guó)鐵路網(wǎng)的大肆建設(shè)使得越來(lái)越多的人通過(guò)火車旅行、遷移，涌向城市，增加了遇見(jiàn)陌生人的機(jī)會(huì)，“正直的中層階級(jí)需要面對(duì)屬于他們的難題，即在高大體面的新車站必然會(huì)遇見(jiàn)大批陌生人，而在馬車或火車車廂內(nèi)又會(huì)與陌生人發(fā)生新的近距離接觸”(9)詹姆斯·弗農(nóng)：《遠(yuǎn)方的陌生人——英國(guó)是如何成為現(xiàn)代國(guó)家的》，張祝馨譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2017年，第56頁(yè)。。在這種城市化的進(jìn)程中，一種陌生人社會(huì)形成了。人們互不熟識(shí)，但卻存在同一空間中。過(guò)去先有“共同”基礎(chǔ)再形成地緣聚合的形式發(fā)生了一種倒置。毫無(wú)“共同”基礎(chǔ)的人被置于同一空間中，集體“共同”特性的消失，使個(gè)體間的“強(qiáng)聯(lián)系”(如血緣、禮俗、宗教等)轉(zhuǎn)化為一種簡(jiǎn)單的“弱聯(lián)系”(如空間)，由此而催生的個(gè)體孤獨(dú)感開(kāi)始不斷撕裂個(gè)體與集體之間的連結(jié)狀態(tài)。

美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家羅伯特·帕特南在其著作《獨(dú)自打保齡——美國(guó)社區(qū)的衰落與復(fù)興》中有過(guò)論述：“當(dāng)初托克維爾所描述的美國(guó)社區(qū)生活正在逐漸衰落，那種喜好結(jié)社、喜歡過(guò)有組織的公民生活、關(guān)注公共話題、熱心公益事業(yè)的美國(guó)人不見(jiàn)了；今天的美國(guó)人，似乎不再愿意把閑暇時(shí)間用在與鄰居一起喝咖啡聊天，一起走進(jìn)俱樂(lè)部去從事集體行動(dòng)，而是寧愿一個(gè)人在家看電視，或者獨(dú)自去打保齡球?！?10)羅伯特·帕特南：《獨(dú)自打保齡：美國(guó)社區(qū)的衰落與復(fù)興》，劉波等譯，北京：北京大學(xué)出版社，2011年，第1-2頁(yè)。現(xiàn)代化發(fā)展的中國(guó)社會(huì)也面臨同樣的問(wèn)題。隨著我國(guó)城市化不斷發(fā)展，城市結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，建國(guó)初期單位制的組織架構(gòu)開(kāi)始在市場(chǎng)化的大潮下瓦解，無(wú)數(shù)的“單位人”轉(zhuǎn)變成“社會(huì)人”。大量商業(yè)小區(qū)的出現(xiàn)，使熟人制的小區(qū)模式轉(zhuǎn)換成為了由各種陌生人組建起來(lái)的陌生化社區(qū)關(guān)系。社會(huì)原子化是目前社會(huì)治理面臨的重要困境，社會(huì)原子化是指由于人類社會(huì)最重要的社會(huì)聯(lián)結(jié)機(jī)制——中間組織(intermediate group)的解體或缺失而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)層面的斷裂，出現(xiàn)了無(wú)社會(huì)聯(lián)結(jié)的群眾，社會(huì)成員之間缺乏有效互動(dòng)，公共生活匱乏，公共性孱弱；社會(huì)陷入無(wú)序和混亂，道德共識(shí)瓦解，底線失守(11)田毅鵬、呂方：《社會(huì)原子化：理論譜系及其問(wèn)題表達(dá)》，《天津社會(huì)科學(xué)》2010年第5期。。社會(huì)原子化風(fēng)險(xiǎn)孕育出社區(qū)關(guān)系的疏離，造成個(gè)體從群體中脫離的危機(jī)，這在一定程度上造成了個(gè)體與團(tuán)體間的對(duì)立矛盾，個(gè)體在公共事務(wù)中參與度降低，個(gè)人陷于情感的孤獨(dú)無(wú)依狀態(tài)。當(dāng)分散的個(gè)人變成一個(gè)游離的個(gè)體而難以進(jìn)入集體之時(shí)，社會(huì)規(guī)范所需要的共同性認(rèn)同就變得難以形成，繼而組織架構(gòu)的混亂也會(huì)引起社會(huì)治理的無(wú)序。由此，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，培育社區(qū)共同體意識(shí)成為現(xiàn)代社會(huì)治理的重要目標(biāo)。

3.社區(qū)中的共同體意涵

“共同體”應(yīng)該是個(gè)體間形成一個(gè)完美聚合形式的前提，通過(guò)“共同”基礎(chǔ)形成社區(qū)從而達(dá)到共同體形態(tài)，是社區(qū)的完美模式。社區(qū)與共同體之間的聯(lián)系不僅表現(xiàn)為同為一個(gè)英文單詞，更重要的是表現(xiàn)在二者之間的內(nèi)在邏輯中。因?yàn)樯鐓^(qū)的意義不單是地緣上的聚合，更是內(nèi)在精神上的統(tǒng)一。共同的精神追求與價(jià)值向往造就了群體內(nèi)的和諧穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)有效的秩序。在滕尼斯看來(lái)，社會(huì)與社區(qū)呈現(xiàn)對(duì)立的狀態(tài)，社會(huì)是無(wú)情的，而社區(qū)是溫情的。社會(huì)是依賴契約精神、法律等工具規(guī)制的理性社會(huì)，而社區(qū)是基于共同的歷史、信仰、經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)而形成的一種守望相助的親密關(guān)系的社會(huì)。在當(dāng)今快節(jié)奏的現(xiàn)代城市中，社區(qū)共同體的概念不再由傳統(tǒng)意義上的村莊所獨(dú)享，城市中的現(xiàn)代生活社區(qū)也可以構(gòu)建一種共同體。這種社區(qū)共同體的存在與傳統(tǒng)村莊共同體雖然具備不同的特質(zhì)，但其中由共同生活、共同信仰、守望相助建立起的親密關(guān)系卻是一致的。共同體應(yīng)是社區(qū)發(fā)展的一種理想歸宿，共同體的存在是維系社區(qū)個(gè)體實(shí)現(xiàn)密切互動(dòng)、社會(huì)普遍交往的一種紐帶。共同體給予個(gè)體親密感、認(rèn)同感以及普遍接受認(rèn)同的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。每一個(gè)社區(qū)都是一個(gè)微型共同體，諸多社區(qū)共同構(gòu)建一個(gè)共同體。盡管每個(gè)社區(qū)特質(zhì)都因其利益邊界、情感邊界、歸屬邊界而不同，但是不同特質(zhì)的社區(qū)共同體的價(jià)值內(nèi)核與思想內(nèi)涵卻是一致的，即維持一種良性的社區(qū)互動(dòng)與群體親密關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的健康發(fā)展。

關(guān)于社區(qū)治理，如何消除個(gè)體的孤獨(dú)感，重塑個(gè)體與集體間的聯(lián)系，恢復(fù)個(gè)體對(duì)于社區(qū)的歸屬感，協(xié)助個(gè)體形成“共同”從而構(gòu)建一個(gè)共同體社區(qū)應(yīng)是其最終目標(biāo)。社區(qū)共同體的建立也就是為了能彌合現(xiàn)代化社會(huì)進(jìn)程中所造成的親密感、歸屬感的缺失，搭建起個(gè)人與組織的橋梁。共同體對(duì)于個(gè)體與現(xiàn)代社會(huì)各種痼疾的治療是不可或缺的(12)高亞芹：《“共同體”概念的學(xué)術(shù)演進(jìn)與社區(qū)共同體的重構(gòu)》，《文化學(xué)刊》2013年第3期。。只有當(dāng)人們獲得了“共同”的理念，才會(huì)使游離的個(gè)體被相同的目標(biāo)所聚攏，從而形成群落內(nèi)部的穩(wěn)定狀態(tài)。

(二)傳播與連結(jié)：社區(qū)媒體的社區(qū)治理功能定位

如何在分化的個(gè)體中建立一個(gè)完善的共同體社區(qū)呢？誠(chéng)如上文所說(shuō)，社會(huì)原子化的形成是缺乏相應(yīng)的中介組織。由此，一個(gè)介于個(gè)體與組織間的社區(qū)媒體就變得尤為重要了。威爾伯·施拉姆與威廉·波特指出“傳播”(communication)與“社區(qū)”(community)有共同的詞根，這決非偶然。沒(méi)有傳播，就不會(huì)有社區(qū)；同樣，沒(méi)有社區(qū)，也不會(huì)有傳播(13)威爾伯·施拉姆、威廉·波特：《傳播學(xué)概論》，陳亮等譯，北京：新華出版社，1984年，第2-3頁(yè)。。

1.作為溝通與交流的傳播媒介

學(xué)者王斌認(rèn)為：“社區(qū)媒體是針對(duì)和服務(wù)于特定的生活區(qū)域，以廣泛的參與性為特征，強(qiáng)調(diào)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，可以作為社區(qū)溝通手段的媒介形式?！?14)王斌：《社區(qū)傳播論：新媒體賦權(quán)下的居民社區(qū)溝通機(jī)制》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2017年，第22頁(yè)。構(gòu)成社區(qū)的基本單位是人，傳播與信息共享是人的交流需求。社區(qū)媒體則是實(shí)現(xiàn)這些交流需求的重要平臺(tái)，它保證了社區(qū)成員之間相互交流以及溝通，是聯(lián)通社區(qū)成員傳播活動(dòng)的紐帶和橋梁。社區(qū)治理希冀構(gòu)建的社區(qū)共同體也離不開(kāi)社區(qū)媒體的助推。社區(qū)共同體的前提是以形成“共同”為基礎(chǔ)，有效溝通與交流則是形成成員間“共同”性的必要途徑。隨著城市人口數(shù)量不斷激增，社區(qū)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，社區(qū)媒體的溝通協(xié)調(diào)功能就顯得尤為重要。從社區(qū)管理層面來(lái)說(shuō)，社區(qū)居民及時(shí)獲取政策、公告通知、活動(dòng)、社區(qū)生活、消費(fèi)等信息是其必要需求，而管理者很難將有關(guān)信息精準(zhǔn)傳播到社區(qū)的每個(gè)角落。麥克盧漢認(rèn)為媒介是人體的延伸(15)馬歇爾·麥克盧漢：《理解媒介：論人的延伸》，何道寬譯，南京：譯林出版社，2019年，第78頁(yè)。。社區(qū)媒體區(qū)別于大眾媒體，其傳播對(duì)象定位于社區(qū)，傳播內(nèi)容來(lái)源于社區(qū)，傳播范圍輻射向社區(qū)，在地緣因素上具有心理接近性的特點(diǎn)。社區(qū)媒體可以充當(dāng)社區(qū)管理者和居民溝通的信息橋梁和樞紐，讓社區(qū)管理者及時(shí)了解社區(qū)居民的信息、提出的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)輻射更廣且管理更為細(xì)化的治理模式。從社區(qū)居民層面來(lái)說(shuō)，社區(qū)媒體就是社區(qū)居民的“嘴”和“腿”，其接近性給予社區(qū)居民更為直接的媒介賦權(quán)，使以往處于社區(qū)治理鏈條末端的居民，獲得相應(yīng)的傳播權(quán)，打破傳統(tǒng)治理的“單向度”方式，構(gòu)成雙向交互的治理模式。社區(qū)媒體的構(gòu)建“儀式”吸納個(gè)體匯聚在一個(gè)基于共享、共同的“神圣典禮”之中，這既是信息傳遞與信息溝通的活動(dòng)，更是進(jìn)行一項(xiàng)復(fù)雜多變的社會(huì)交往活動(dòng)，所促成的個(gè)體間的復(fù)雜社會(huì)交流活動(dòng)，恰恰消融了個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與集體乃至國(guó)家間的區(qū)隔。

2.關(guān)系融合中的“首屬媒介社區(qū)”

滕尼斯認(rèn)為人的意志分為兩種，一種是選擇意志，一種是本質(zhì)意志(16)斐迪南·滕尼斯：《共同體與社會(huì)》，林榮遠(yuǎn)譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1999年，第146頁(yè)。。共同體的發(fā)展取決于人的本質(zhì)意志，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)共同體是一種自發(fā)、自愿的行為。共同體成員是基于血緣、情感、性情為紐帶的聯(lián)合，折射出人對(duì)于最質(zhì)樸情感的向往，是一種最原始情感的迸發(fā)，人們的自然天性致使自身本能地進(jìn)入共同體，這是人的自然意志的體現(xiàn)。社區(qū)有著明確的空間性和地域性，它投射出人們對(duì)家園意識(shí)和家園情結(jié)的渴求。

涂爾干提出了著名的社會(huì)團(tuán)結(jié)理論，從“機(jī)械團(tuán)結(jié)”與“有機(jī)團(tuán)結(jié)”兩個(gè)發(fā)展階段來(lái)看待社會(huì)的整合過(guò)程。他認(rèn)為“機(jī)械團(tuán)結(jié)”是一種初級(jí)形式，社會(huì)成員之間趨同或者相似，人與人之間在社會(huì)的同化力量下變得毫無(wú)差異性，人們的相互依賴度很低，維系社會(huì)的紐帶相對(duì)松弛。在這種集合形式下，集體壓制個(gè)體?！皺C(jī)械團(tuán)結(jié)”有一個(gè)顯著的特征就是“鎮(zhèn)壓的權(quán)利”，即社會(huì)對(duì)差別性、異質(zhì)性的強(qiáng)制壓抑(17)參見(jiàn)埃米爾·涂爾干：《社會(huì)分工論》，渠東譯，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，2000年，第94頁(yè)。，在這樣的團(tuán)體中，個(gè)人很難做到全面的發(fā)展。“有機(jī)團(tuán)結(jié)”則是更高級(jí)的團(tuán)結(jié)形態(tài)，它伴隨著“工業(yè)化”、“城市化”的進(jìn)程出現(xiàn)。在這種團(tuán)結(jié)中允許個(gè)人的差異存在，各種差異帶來(lái)的個(gè)人特性彌補(bǔ)了相互的不足，人與人的依賴性不斷增強(qiáng)，形成自發(fā)、自愿的社會(huì)團(tuán)體。依據(jù)涂爾干的論述來(lái)看，“機(jī)械團(tuán)結(jié)”的集合形式不具備獨(dú)立的基礎(chǔ)機(jī)制。我們必須清楚團(tuán)結(jié)的核心是“人”，當(dāng)個(gè)體喪失個(gè)性，僅僅因?yàn)槟撤N焦點(diǎn)進(jìn)行集合時(shí)，這種團(tuán)結(jié)方式很難維持長(zhǎng)久的穩(wěn)定，更難以誕生出理想的共同體。

綜上所述，共同體是一種本質(zhì)的、自發(fā)的、在尊重個(gè)體意志的前提下所形成的集合形式。社區(qū)媒體在參與社區(qū)治理的過(guò)程中首先需要解決的是其自身的功能定位問(wèn)題，即以何種形式去激發(fā)居民的家園意識(shí)，并且在充分尊重個(gè)體差異的前提下促進(jìn)居民自發(fā)、自愿地形成共同體，促進(jìn)人們之間情感的互動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)的公共精神和自愿合作行為。同時(shí)，在高速城市化過(guò)程中，社交需求成為人們的普遍需求，人際傳播網(wǎng)絡(luò)成為大眾傳播的組成部分，因此抓住“關(guān)系”這一核心要素，才能維系居民與社區(qū)媒體之間相互依存的親密關(guān)系。美國(guó)傳播學(xué)者約瑟夫·塔洛在《分割美國(guó)：廣告與新媒介世界》一書(shū)中提出了“首屬媒介社區(qū)”概念，所謂的“首屬媒介社區(qū)”“與社會(huì)學(xué)中的首屬群體(primary group)的概念有關(guān)，是與個(gè)人形成了親密和重要關(guān)系的媒介所構(gòu)成的總體”(18)約瑟夫·塔洛：《分割美國(guó)：廣告與新媒介世界》，洪兵譯，北京：華夏出版社，2003年，第4頁(yè)。。簡(jiǎn)而言之，“首屬媒介社區(qū)”就是強(qiáng)調(diào)以“關(guān)系”為核心并在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中構(gòu)建人與媒介相生相依的社區(qū)共同體環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)社區(qū)媒體滿足社區(qū)居民需求并且與其建立親密、持久的關(guān)系時(shí)，社區(qū)媒體則可以成為社區(qū)居民的“首屬媒介”，提升居民對(duì)社區(qū)媒體的忠誠(chéng)度與好感度，強(qiáng)化其在居民心中的穩(wěn)固地位。社區(qū)管理者可以打通媒體、居民與社區(qū)三者之間的壁壘，最終消弭個(gè)體與個(gè)體之間的陌生感。約瑟夫·塔洛的“首屬媒介社區(qū)”概念涵合了滕尼斯、涂爾干的核心觀點(diǎn)，將傳播內(nèi)容和服務(wù)范圍滿足并對(duì)接居民的多元化需求，動(dòng)員不同年齡、興趣的居民參與社區(qū)公共事務(wù)，喚醒集體記憶，激發(fā)其對(duì)社區(qū)的認(rèn)同意識(shí)并達(dá)成價(jià)值共識(shí)，形成基于社區(qū)的閉合社區(qū)生態(tài)價(jià)值鏈，構(gòu)建人與媒體“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的社區(qū)共同體，在某種程度上形塑了共同體的完整面貌。

二、融合：社區(qū)媒體的賦能與社區(qū)關(guān)系的互構(gòu)

目前社區(qū)治理存在治理客體需求、治理主體參與、治理策略組織化等方面的問(wèn)題。喻國(guó)明等認(rèn)為：“在新的社會(huì)治理格局下，工業(yè)時(shí)代的認(rèn)知慣習(xí)和賦權(quán)模式已無(wú)法撬動(dòng)蘊(yùn)含著無(wú)窮動(dòng)能的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，‘共享’和‘共治’是一種互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代‘新常態(tài)’下必須追求的目標(biāo)，今天，如何打動(dòng)人心，聚合人的社會(huì)關(guān)系，洞悉人心和人的需要，如何更好地把握和應(yīng)用社會(huì)關(guān)系資源，是社會(huì)治理的核心所在。”(19)喻國(guó)明、馬慧：《關(guān)系賦權(quán)：社會(huì)資本配置的新范式——網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)社會(huì)連接之下的社會(huì)治理邏輯變革》，《編輯之友》2016年第9期。隨著媒體融合的不斷推進(jìn)，新格局下傳統(tǒng)社區(qū)媒體單一的媒介形態(tài)已難以滿足社區(qū)居民的深層需求，無(wú)法充分聚合人的社會(huì)關(guān)系。因此，在社區(qū)媒體的融合過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單地“相加”而不考慮“相融”的問(wèn)題。

融合型社區(qū)媒體的發(fā)展是構(gòu)建“首屬媒介社區(qū)”的有效途徑，是連接國(guó)家與個(gè)人的紐帶，既延伸了國(guó)家意志，也搭建了社區(qū)居民和社區(qū)組織參與、連結(jié)社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)，是個(gè)人融入社會(huì)、參與治理的有效形式。同時(shí)，打破了社區(qū)信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享；通過(guò)參與獲得社會(huì)回饋其應(yīng)得的個(gè)體成就和社會(huì)尊重，進(jìn)而沉淀成地區(qū)文化、生活規(guī)則，實(shí)現(xiàn)社區(qū)價(jià)值理念下的居民行動(dòng)與社會(huì)協(xié)同。

(一)媒介時(shí)空中的“國(guó)家在場(chǎng)”

社區(qū)作為社會(huì)組成的基本單元，不僅是社會(huì)治理手段的作用對(duì)象，同時(shí)也是社會(huì)治理原則與宗旨的承接對(duì)象，所以社會(huì)治理共同體的前提是社區(qū)共同體的建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，原子化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在城市社區(qū)內(nèi)悄然孕育。城市化進(jìn)程加劇了“陌生人社會(huì)”對(duì)“熟人社會(huì)”的席卷性覆蓋，諸多改革促使單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人。與過(guò)去單位型社區(qū)相比，城市社區(qū)很大程度是一個(gè)地緣形式上的社區(qū)，指社區(qū)組織、治理單元和基層組織層面的轄區(qū)概念，較多以流動(dòng)性的陌生居民為主體(20)“社區(qū)”概念盡管中西方都分享使用，但其內(nèi)涵是有差異的。在西方學(xué)者的語(yǔ)境中，“社區(qū)”與“共同體”之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，而中國(guó)語(yǔ)境下的社區(qū)往往被解釋為城市街道辦事處或居民委員會(huì)活動(dòng)范圍內(nèi)的地區(qū)。有無(wú)共同的文化、價(jià)值趨同的認(rèn)同界限等成為中西方語(yǔ)境中社區(qū)概念區(qū)分的關(guān)鍵。。社區(qū)成員之間了解程度有限，對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與程度也十分有限。傳統(tǒng)的單位型社區(qū)可以依靠單位組織力量約束來(lái)實(shí)施動(dòng)員，但新型城市社區(qū)中這種動(dòng)員力量比較薄弱，缺乏溝通與共同的凝聚力，造成社區(qū)發(fā)展以及社區(qū)治理面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

社區(qū)治理是國(guó)家治理工程的有機(jī)組成部分，而“國(guó)家”權(quán)力如何有效延伸至社區(qū)的各個(gè)角落，形成中心聚合力，如何有效填補(bǔ)國(guó)家治理與基層治理之間存在的溝壑，在社區(qū)治理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“國(guó)家在場(chǎng)”成為亟待解決的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)學(xué)者高丙中較早從“國(guó)家在社會(huì)中”的視角出發(fā)，引用“國(guó)家在場(chǎng)”這一概念?！皣?guó)家在場(chǎng)視角體現(xiàn)了國(guó)家與民間社會(huì)嵌入的深入性……其中，國(guó)家在場(chǎng)有很多方式，有時(shí)是國(guó)家權(quán)力的直接代理人在場(chǎng)(如各級(jí)政府官員、公務(wù)員)、有時(shí)是國(guó)家機(jī)構(gòu)在場(chǎng)(各級(jí)行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)、各級(jí)官僚組織)、有時(shí)是象征國(guó)家權(quán)力的文本符號(hào)在場(chǎng)(如責(zé)任書(shū)、政府文件、規(guī)章制度、法律法規(guī))、有時(shí)是象征國(guó)家權(quán)力的象征符號(hào)在場(chǎng)(如國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌、人民幣、建筑群、烈士陵園、英雄紀(jì)念碑)、有時(shí)是象征國(guó)家權(quán)力的意識(shí)形態(tài)在場(chǎng)(如紅領(lǐng)巾、共青團(tuán)徽章、獎(jiǎng)狀、光榮證、文本)等。通過(guò)這些在場(chǎng)形式實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)的治理”(21)李樹(shù)燕：《邊疆多民族地區(qū)國(guó)家在場(chǎng)治理技術(shù)》，《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第2期。。目前學(xué)界對(duì)“國(guó)家在場(chǎng)”的相關(guān)研究集中在國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)的治理、國(guó)家與民間儀式、國(guó)家與少數(shù)民族關(guān)系等。郭建斌在《“在場(chǎng)”：一個(gè)基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的媒體人類學(xué)概念》一文中描述了國(guó)家在邊陲農(nóng)牧區(qū)通過(guò)實(shí)施兩項(xiàng)與現(xiàn)代傳媒相關(guān)的“國(guó)家工程”實(shí)現(xiàn)國(guó)家在社會(huì)基層的“在場(chǎng)”，借助廣播電視與流動(dòng)電影等媒介實(shí)現(xiàn)“國(guó)家在場(chǎng)”，說(shuō)明現(xiàn)代傳媒技術(shù)所搭建的媒介時(shí)空可以成為“國(guó)家在場(chǎng)”的一個(gè)載體。

社區(qū)媒體構(gòu)建的媒介時(shí)空不僅是實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息傳播的空間，而且為社區(qū)居民構(gòu)建了進(jìn)行復(fù)雜社會(huì)交往的行動(dòng)空間?！斑@樣一種特定的‘媒介時(shí)空’，具體又可以區(qū)分為三類時(shí)空：日常生活的時(shí)空、熒屏?xí)r空以及社會(huì)結(jié)構(gòu)時(shí)空”(22)郭建斌：《“在場(chǎng)”：一個(gè)基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的媒體人類學(xué)概念》，《新聞與傳播研究》2019年第11期。。媒介通過(guò)“儀式”、“符號(hào)”等形式為社區(qū)居民提供相應(yīng)行為指引與價(jià)值導(dǎo)向，國(guó)家意識(shí)也正基于這些“儀式”、“符號(hào)”不斷嵌入居民的生活空間中。而多媒介融合平臺(tái)則可以為媒介時(shí)空中的“國(guó)家在場(chǎng)”提供更為多元的有效載體，使得國(guó)家符號(hào)可以在多種時(shí)空中自由流動(dòng)，為居民參與社區(qū)治理提供引導(dǎo)與組織保障。社區(qū)媒體的創(chuàng)立、運(yùn)營(yíng)以及信息的編輯和推送等等一系列的過(guò)程，存在于日常生活的時(shí)空中，更存在于由媒體所構(gòu)建的“媒介權(quán)力網(wǎng)絡(luò)”的規(guī)制之中。

社區(qū)媒體時(shí)空中的“國(guó)家在場(chǎng)”作為一個(gè)符號(hào)或者儀式出現(xiàn)，消融了個(gè)體與國(guó)家間的距離感，避免出現(xiàn)“有組織的無(wú)序”。同時(shí)，通過(guò)社區(qū)媒體的融合可以擴(kuò)大這些“儀式”與“符號(hào)”的效能，縮小國(guó)家治理與社區(qū)治理之間存在的溝壑，營(yíng)造個(gè)體與國(guó)家同一場(chǎng)域的共生感，實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志嵌入社區(qū)的有效組織覆蓋，將社區(qū)居民吸納在一個(gè)基于“協(xié)同治理”、家國(guó)情懷等制度規(guī)則、協(xié)調(diào)性規(guī)范與共同價(jià)值理念引導(dǎo)的空間中。

(二)跨媒體敘事的意義空間釋放

媒體融合打破了傳統(tǒng)意義上不同形態(tài)的媒體割據(jù)不同敘事空間的生態(tài)格局，構(gòu)成多種媒體對(duì)于意義空間的協(xié)同生產(chǎn)?！翱缑襟w敘事”這一概念由美國(guó)學(xué)者亨利·詹金斯提出，是指“橫跨多個(gè)媒體平臺(tái)展開(kāi)的故事，其中每種媒體都對(duì)我們理解故事世界有獨(dú)特貢獻(xiàn)，與基于原始文本和輔助產(chǎn)品的模式相比，它是系列產(chǎn)品發(fā)展的更為綜合的一種方式”(23)亨利·詹金斯：《融合文化：新媒體和舊媒體的沖突地帶》，杜永明譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2012年，第423頁(yè)。。具體來(lái)說(shuō)，跨媒體敘事就是通過(guò)不同媒體特性對(duì)同一事件進(jìn)行敘述，營(yíng)造出多種意義與關(guān)系相匯集的空間。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)著社會(huì)各類事件的主流敘事權(quán)，中心化的敘事結(jié)構(gòu)會(huì)不斷壓縮處于傳播鏈條末端的受眾空間。在缺乏意義生產(chǎn)空間的環(huán)境下，受眾對(duì)于事件的主動(dòng)介入意愿會(huì)被進(jìn)一步消解。融合帶來(lái)了跨媒體間的意義延展，通過(guò)不同媒體間的通力協(xié)作可以為受眾生成更大的意義空間。而意義空間即人們對(duì)于事物的理解空間，是個(gè)體世界觀、價(jià)值觀等觀念集合的一種抽象體現(xiàn)，影響人們理解世界的方式、行為邏輯。意義空間的釋放也是對(duì)于個(gè)體思想能力及行動(dòng)能力的擴(kuò)大，通過(guò)意義空間的釋放與擴(kuò)大可以給予公眾更多公共討論空間以及行動(dòng)空間，推動(dòng)向心力的思維共振，達(dá)到價(jià)值的共識(shí)。另外，跨媒體敘事可以依據(jù)不同媒體特性所延伸出非正式話語(yǔ)空間，這種非正式話語(yǔ)空間寄居于主流話語(yǔ)體系之下，是人們對(duì)于嚴(yán)肅性主流敘事的一種顛覆和解構(gòu)。這種非官方話語(yǔ)場(chǎng)也逐漸成為矛盾、沖突事件的緩沖地帶，消解爭(zhēng)議性話題所攜帶的負(fù)面能量，發(fā)揮了其社會(huì)泄壓功能。

社區(qū)媒體形態(tài)的豐富打破了原有的社區(qū)權(quán)力壁壘，將社區(qū)決策、社區(qū)管理、社區(qū)規(guī)劃等權(quán)力下移到居民，居民個(gè)體的專業(yè)知識(shí)、社會(huì)資源、行為習(xí)慣、工作能力等各方面的資源得到激活和利用。公眾積極參與社區(qū)事件的公開(kāi)討論是達(dá)成社會(huì)共識(shí)的有效前提，社區(qū)媒體的融合平臺(tái)則可以搭建多維度意義空間，超越主流敘事的微型記憶，形成了“鄰里敘事網(wǎng)絡(luò)”，為居民提供足夠的行動(dòng)空間以及話語(yǔ)空間。通過(guò)跨媒體敘事方式精準(zhǔn)聚焦居民關(guān)注的事務(wù)，匯聚地區(qū)溫情事件，豐富居民感知公共事物的信息通道，讓有意義的事變得有意思，更好地為居民傳播社區(qū)信息。同時(shí)，融合平臺(tái)通過(guò)線上線下主動(dòng)了解居民需求，延伸社區(qū)服務(wù)，為社區(qū)居民提供更多參與社區(qū)事務(wù)和自我表達(dá)的空間，促進(jìn)相互交流，營(yíng)造有溫度的社區(qū)氛圍，推動(dòng)公共事務(wù)完成者由單一主體向社會(huì)多方主體轉(zhuǎn)變，并達(dá)成有效共識(shí)。

(三)從參與式傳播到參與式治理的通路構(gòu)建

社區(qū)媒體的融合不僅釋放了敘事意義空間，而且多種媒體形態(tài)的協(xié)同工作為信息的流通以及參與傳播的主體提供了更多的空間，為培育參與式傳播提供了沃土。參與式傳播是一種自下而上的傳播模式，它否定了以傳者導(dǎo)向?yàn)榇淼睦咕S爾模式或香農(nóng)-韋弗模式，“被定義為一個(gè)在人們、集體和機(jī)構(gòu)之間的動(dòng)態(tài)、互動(dòng)和變化的對(duì)話過(guò)程，使得人們認(rèn)識(shí)到他們的全部潛力，來(lái)為自己的幸福生活而努力。在參與式傳播中，傳播成為一種在所有利益相關(guān)者中開(kāi)啟對(duì)話以產(chǎn)生分析和解決問(wèn)題策略的工具，最終目標(biāo)是利用傳播作為一種賦權(quán)工具，讓所有的利益相關(guān)者在決策過(guò)程中發(fā)揮積極作用”(24)參見(jiàn)韓鴻：《參與式傳播：發(fā)展傳播學(xué)的范式轉(zhuǎn)換及其中國(guó)價(jià)值——一種基于媒介傳播偏向的研究》，《新聞與傳播研究》2010年第1期。。

蓋·貝塞特在其著作《參與社區(qū)：參與式發(fā)展指南》一書(shū)中指出“參與式發(fā)展傳播被視作發(fā)展傳播學(xué)和參與式研究的孩子”(25)Guy Bessette，Involving the Community：A Guide to Participatory Development Communication，Ottawa:IDRC，2004，p.12.，參與式傳播的發(fā)展是進(jìn)行參與式研究的一個(gè)入口?，F(xiàn)代化社區(qū)共同體的建立離不開(kāi)群體內(nèi)部有序的治理環(huán)境。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，社區(qū)治理環(huán)境日趨復(fù)雜，簡(jiǎn)單的制度規(guī)則難以應(yīng)對(duì)多變的治理環(huán)境，新的制度在新興問(wèn)題面前總是表現(xiàn)出一定的滯后性。從另一個(gè)層面來(lái)說(shuō)，行政強(qiáng)制力其實(shí)是公共性的弱化，這也為共同體的建立造成了很大的阻礙。上世紀(jì)90年代，一種新的治理模式——參與式治理(participatory governance)被提出。參與式治理是指公民應(yīng)當(dāng)被賦予參與公共事務(wù)治理的主體資格，直接參與利益相關(guān)的公共事務(wù)，從而維護(hù)公民權(quán)益，改善治理績(jī)效，增進(jìn)公共利益(26)李波、于水：《參與式治理：一種新的治理模式》，《理論與改革》2016年第6期。。在社區(qū)媒體的融合發(fā)展實(shí)踐中，多元媒介平臺(tái)的通力協(xié)作為居民提供參與式入口，實(shí)現(xiàn)從參與式傳播到參與式治理的通路構(gòu)建。注重通過(guò)面向社區(qū)居民的呼吁作用和互動(dòng)功能，充分調(diào)動(dòng)居民以建言獻(xiàn)策的形式促使個(gè)人行動(dòng)與社區(qū)行動(dòng)的互動(dòng)聯(lián)結(jié)，潛移默化地提高居民事務(wù)參與能力，激發(fā)民眾對(duì)于社區(qū)的共同維護(hù)的積極性與責(zé)任感。通過(guò)權(quán)利倡導(dǎo)與行為測(cè)度，凝聚社區(qū)內(nèi)部共識(shí)，塑造家園守護(hù)意識(shí)，發(fā)揮居民行動(dòng)力對(duì)社區(qū)治理的促進(jìn)作用，有效規(guī)避制度上的失靈。在培養(yǎng)居民意識(shí)的同時(shí)形塑具有活力的新型社區(qū)關(guān)系，造就社區(qū)自治的良好氛圍，形成共同體意識(shí)的原動(dòng)力。

三、一種新的社區(qū)治理理念：社區(qū)媒體的組織再造與價(jià)值鏈接

在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能化的驅(qū)動(dòng)下，社區(qū)媒體的融合與治理進(jìn)入新的政策和技術(shù)環(huán)境。特別是新冠肺炎疫情期間社區(qū)里的不同力量以互聯(lián)網(wǎng)尤其是社交媒體為載體，搭建了非常態(tài)化、相對(duì)分散的信息平臺(tái)。雖然這些信息平臺(tái)的彈性和韌性亟待強(qiáng)化，但客觀上為后疫情時(shí)代媒介的社區(qū)化和整合化打下基礎(chǔ)。為緊跟社會(huì)治理創(chuàng)新的政策和技術(shù)指引，社區(qū)媒體可以通過(guò)主流媒體參與政府購(gòu)買服務(wù)、委托專業(yè)社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)等方式，在現(xiàn)有行政劃分社區(qū)的基礎(chǔ)上，以互聯(lián)互益原則配合街道、社區(qū)，動(dòng)員居民，聚合社會(huì)資本。同時(shí)，在傳播載體上，社區(qū)媒體可以將微信群、QQ群等各自為戰(zhàn)的單一傳播載體，整合為微信公眾號(hào)、特色主題APP、社區(qū)報(bào)、微博、網(wǎng)站等傳播力強(qiáng)的多媒體矩陣。另外，社區(qū)媒體還可以通過(guò)線上線下互動(dòng)，創(chuàng)新便民服務(wù)，構(gòu)建基于“智能深度融合”的傳播網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和互聯(lián)服務(wù)圈，滿足本社區(qū)居民的信息需求和生活服務(wù)需求。社區(qū)媒體將會(huì)成為地區(qū)的守望者和服務(wù)者，讓社區(qū)回歸共同體的本意，構(gòu)建居民、社會(huì)、政府三者之間利益交織、目標(biāo)相近、行動(dòng)協(xié)同的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

(一)社區(qū)媒體融入社區(qū)治理的組織架構(gòu)

目前社區(qū)媒體的創(chuàng)辦主體包括：第一，主流媒體參與型，如《北京青年報(bào)》主辦的社區(qū)驛站及“OK家APP”、《廣州信息時(shí)報(bào)》主辦的“微社區(qū)e家通”、東方網(wǎng)旗下的智橙生活和《南京晨報(bào)》智慧社區(qū)融媒體服務(wù)平臺(tái)。第二，第三方社會(huì)組織參與型，如北京社源文化傳媒公司運(yùn)營(yíng)的“雙井13社區(qū)”、北京望京社區(qū)網(wǎng)、回龍觀社區(qū)網(wǎng)等。第三，街道社區(qū)主導(dǎo)型，如武漢微鄰里、江岸愛(ài)社區(qū)APP等。社區(qū)媒體融入社區(qū)治理的組織架構(gòu)，發(fā)揮多元治理功能，可以對(duì)“由公共權(quán)力主導(dǎo)的一元化的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)”(27)袁博：《社區(qū)治理的多元轉(zhuǎn)向與結(jié)構(gòu)優(yōu)化》，《理論探討》2018年第3期。進(jìn)行補(bǔ)充。隨著新媒體傳播技術(shù)逐漸嵌入基層社區(qū)，社區(qū)媒體融入社區(qū)治理的組織架構(gòu)如何從機(jī)械、單一的傳播組織形態(tài)再造為分工明確、相互依賴的有機(jī)融合的社區(qū)傳播組織結(jié)構(gòu)，這是當(dāng)前社區(qū)媒體亟待解決的問(wèn)題。

因此，社區(qū)媒體的融合發(fā)展應(yīng)該顛覆過(guò)去以社區(qū)報(bào)為單一傳播載體的組織形態(tài)，采用“政府采購(gòu)、項(xiàng)目化、專業(yè)化運(yùn)作”的組織架構(gòu)模式，建立集成化、順暢協(xié)同的治理信息平臺(tái)。首先，以總編室為指揮中樞，分散在各街道社區(qū)的融媒體編輯部提供專業(yè)化內(nèi)容服務(wù)為主要陣地。其次，以對(duì)接基層政府治理服務(wù)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)為支撐。最后，以營(yíng)造社區(qū)文化品牌的活動(dòng)事業(yè)部門、設(shè)計(jì)出版部門來(lái)提升附加值。這一架構(gòu)模式以扎根社區(qū)為特色，將會(huì)增強(qiáng)信息傳播效率，打通群眾與基層組織溝通的渠道，形成有效運(yùn)作的治理結(jié)構(gòu)與秩序。

從“內(nèi)源開(kāi)發(fā)”到“外源構(gòu)建”的組織化再造，社區(qū)媒體按照自身的組織運(yùn)作邏輯嵌入到社區(qū)治理中成為社區(qū)治理的功能性與結(jié)構(gòu)性要素，構(gòu)建一個(gè)具有傳播屬性和社區(qū)治理功能的融合性媒介組織。其意義具體表現(xiàn)為：首先，打破了碎片化信息傳播格局，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接街道社區(qū)的組織保障，建立信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)的組織機(jī)制，形成聚合效應(yīng)。其次，通過(guò)培訓(xùn)、競(jìng)聘等強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)媒體工作者的能力再造，形成組織內(nèi)部的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，保證信息傳播內(nèi)容的專業(yè)性、特色性和導(dǎo)向性。最后，通過(guò)搭建社區(qū)融媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)宣傳信息發(fā)布、營(yíng)造特色網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化和品牌、社區(qū)輿情搜報(bào)常態(tài)化和非常態(tài)時(shí)期應(yīng)急處置相結(jié)合等傳播功能的優(yōu)化，從而為基層政府提供科學(xué)決策參考、為基層社區(qū)治理提供全新模式。

(二)社區(qū)媒體融入社區(qū)治理的全景式延伸

麥克盧漢認(rèn)為媒介技術(shù)的不斷進(jìn)步將會(huì)不斷延伸人類的感官、知覺(jué)系統(tǒng)，甚至最后改變?nèi)祟惖男袨榉绞?、社?huì)結(jié)構(gòu)。媒介技術(shù)正朝著擬人化、人性化方向發(fā)展，正如萊文森所言，“一方面技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)是越來(lái)越像人，技術(shù)在模仿、復(fù)制人體的感知模式和認(rèn)知模式，另一方面，媒介的演化服從人的理性，越來(lái)越人性化，越來(lái)越合理，越來(lái)越完美”(28)保羅·萊文森：《軟利器：信息革命的自然歷史與未來(lái)》，何道寬譯，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2011年，第3頁(yè)。。媒體對(duì)于人類感官的延伸，可以被視作是媒體不斷向人融合的過(guò)程。人與媒體的融合過(guò)程就是媒體對(duì)于人的賦能過(guò)程，這將打破媒體的組織化邊界，促進(jìn)更大范圍的信息傳遞、更為深度的信息共享，推動(dòng)社區(qū)治理朝著智能化、便捷化、高效化方向發(fā)展。

在傳統(tǒng)社區(qū)治理中，治理手段及效果往往發(fā)生在公共場(chǎng)景中，具有嚴(yán)肅性、公共性與社會(huì)性。因?yàn)槿狈?duì)居民生活場(chǎng)景的充分認(rèn)知，治理方式容易流于表面，缺乏靈活性與針對(duì)性，很難實(shí)行精細(xì)化管理。隨著5G技術(shù)的快速發(fā)展，社區(qū)媒體也將向社區(qū)生活的各種場(chǎng)景進(jìn)行延伸，滲透到居民的日常生活。具體而言，一是物理場(chǎng)景，針對(duì)不同性別、年齡段、愛(ài)好的居民營(yíng)造承載社區(qū)不同記憶類型的公共文化展示空間；二是虛擬社區(qū)服務(wù)場(chǎng)景，通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)終端親臨社區(qū)新聞現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)參與；三是社區(qū)粉絲圈場(chǎng)景的聯(lián)動(dòng)，社區(qū)是不同興趣愛(ài)好、不同專業(yè)職業(yè)人群的聚集場(chǎng)所，社區(qū)的不同群組圈可以將線下活動(dòng)延伸到社交，形成粉絲圈，實(shí)現(xiàn)線下興趣場(chǎng)景向線上粉絲圈場(chǎng)景的聯(lián)動(dòng)；四是社區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景，通過(guò)尋求與服務(wù)類企業(yè)的深度合作，把政務(wù)服務(wù)和便民生活終端建設(shè)到社區(qū)內(nèi)部，通過(guò)智能家居、可穿戴設(shè)備等形式，打通社區(qū)居民服務(wù)的“最后一公里”，助推社區(qū)媒體平臺(tái)與合作企業(yè)的雙贏，實(shí)現(xiàn)“惠民”與“興業(yè)”的雙重作用。

(三)社區(qū)媒體融入社區(qū)治理的價(jià)值共創(chuàng)

由于意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理的帶動(dòng)作用有限，社區(qū)居民的整體認(rèn)知水平、文化素養(yǎng)、價(jià)值取向等直接影響社區(qū)治理，所以亟需突破媒介組織原有的封閉運(yùn)作，開(kāi)放組織邊界，通過(guò)利益相關(guān)主體間不同層次的互動(dòng)形成共生關(guān)系，創(chuàng)設(shè)一種價(jià)值共創(chuàng)社區(qū)的環(huán)境。“用戶在媒體消費(fèi)場(chǎng)景中的互動(dòng)行為和社交圈中的情感蘊(yùn)含著大量的價(jià)值，這些價(jià)值也具有變現(xiàn)的可能”(29)嚴(yán)三九：《融合生態(tài)、價(jià)值共創(chuàng)與深度賦能——未來(lái)媒體發(fā)展的核心邏輯》，《新聞與傳播研究》2019年第6期。。社區(qū)媒體可以將信息的內(nèi)容生產(chǎn)拓展到居民的物質(zhì)和精神需求，通過(guò)社區(qū)卡等介質(zhì)形態(tài)增強(qiáng)居民與社區(qū)、周邊消費(fèi)商家的關(guān)聯(lián)性和黏性。為動(dòng)員居民參與，可以采用在線議事票決等推動(dòng)協(xié)商民主機(jī)制化。將企業(yè)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)責(zé)任結(jié)合，將公益與回饋結(jié)合，建立居民交流、互動(dòng)、分享等平臺(tái)和使用可贈(zèng)予或兌換公益積分的“公益交換機(jī)制”，形成各類群體的道德量化體系、社區(qū)好人榜等具有特色的表達(dá)來(lái)吸引和維系社區(qū)居民的注意力，潛移默化地提高居民參與事務(wù)的積極性。通過(guò)共同理念、目標(biāo)可以凝聚社區(qū)情感關(guān)系，打造區(qū)域精神，實(shí)現(xiàn)地區(qū)文化與價(jià)值觀“質(zhì)”的跨越，塑造互聯(lián)網(wǎng)新格局中的“熟人社會(huì)”，形成具有活力的新型社區(qū)關(guān)系，為加強(qiáng)社會(huì)治理提供創(chuàng)新嘗試。

四、結(jié)語(yǔ)與討論

“互聯(lián)網(wǎng)以及在其基礎(chǔ)上衍生出的各種新興媒體，天然帶有新傳播技術(shù)的基因”(30)丁和根：《反向融合：傳統(tǒng)媒體衰退背景下新聞業(yè)的邊緣化與未來(lái)進(jìn)路》，《西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2019年第1期。，因而在技術(shù)親近性、信息生產(chǎn)機(jī)制、資源整合模式與傳播方式創(chuàng)新多方面都有優(yōu)勢(shì)。借助互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)社區(qū)媒體的融合可以構(gòu)建一個(gè)“鄰里網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)傳播主體從分散單一向多元聚力，信息內(nèi)容從碎片化向整合化、特色化發(fā)展，傳播機(jī)制從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)應(yīng)對(duì)拓展，傳播功能從信息認(rèn)知到智能聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變。還可以培育社區(qū)居民的“社群意識(shí)”、“網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)”(31)陳宗章：《“網(wǎng)絡(luò)輿論反轉(zhuǎn)”現(xiàn)象的思想分析與問(wèn)題應(yīng)對(duì)》，《探索》2020年第3期。，構(gòu)建“共享社區(qū)民意”系統(tǒng)，打造多主體參與、運(yùn)行有效的社區(qū)傳播體系，推進(jìn)社區(qū)治理由碎片化治理向聚合化治理轉(zhuǎn)換，促使社區(qū)媒體逐漸成為社區(qū)治理的重要力量。當(dāng)然，正如羅杰斯在《傳播科技學(xué)理》一書(shū)中指出的，傳播效果的生成受制于受眾的心理狀態(tài)、文化環(huán)境、個(gè)人信仰、認(rèn)知結(jié)構(gòu)等多方面因素，傳播效果會(huì)在社會(huì)的不同層級(jí)產(chǎn)生不同的效果(32)參見(jiàn)愛(ài)維萊特·M.羅杰斯：《傳播科技學(xué)理》，莊克仁譯，臺(tái)北：正中書(shū)局，1988年，第195-240頁(yè)。。由于單位型、商業(yè)型等多元化社區(qū)形態(tài)的存在，社區(qū)媒體的融合與治理應(yīng)該如何因地制宜還需要做進(jìn)一步實(shí)證研究。同時(shí)，在社區(qū)媒體的融合中，不同參與主體之間存在不同的路徑依賴，由此導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)傳播機(jī)制、效用問(wèn)題以及推崇大數(shù)據(jù)信息技術(shù)下社區(qū)信息共享出現(xiàn)的隱私倫理問(wèn)題等也值得關(guān)注。

隨著融合化程度的不斷增強(qiáng)，社區(qū)媒體已經(jīng)從最初的信息中介體向社區(qū)內(nèi)萬(wàn)物互聯(lián)的中介體發(fā)展，實(shí)質(zhì)上社區(qū)媒體的融合就是一場(chǎng)社區(qū)媒體向社區(qū)媒介不斷升級(jí)的過(guò)程?！懊浇椤笔且粋€(gè)比媒體概念更大的范疇，是一個(gè)包含媒體在內(nèi)的多種傳播介質(zhì)的集合。隨著傳播技術(shù)的不斷更新，社區(qū)內(nèi)更多傳播介質(zhì)的“互嵌”融合將會(huì)以超乎想象的體驗(yàn)提供社區(qū)治理場(chǎng)域中內(nèi)在運(yùn)作的邏輯條件與傳播機(jī)制。社區(qū)媒體將在政府進(jìn)一步賦權(quán)歸位的基礎(chǔ)上，尋找到與社區(qū)居民緊密相關(guān)的議題，有效動(dòng)員居民參與，成為社區(qū)居民的首屬社區(qū)媒介，進(jìn)而深度引導(dǎo)社區(qū)關(guān)系范式轉(zhuǎn)換，打造社區(qū)價(jià)值共同體，提升社區(qū)信息治理能力，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)“智理”。

致謝：本文寫(xiě)作過(guò)程中湖北大學(xué)新聞傳播學(xué)院研究生張琰、“雙井13社區(qū)”運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人張洋對(duì)相關(guān)資料收集整理做出了貢獻(xiàn)，特致感謝！