龐有峰 ， 馬新旗 ， 胡 芳 ， 閆利利

(焦作煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司 ， 河南 焦作 454001)

1 旁站施工作業(yè)的意義

新建項(xiàng)目建設(shè)期間的施工，包括土建施工、設(shè)備安裝、管道及管架安裝等均有監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)監(jiān)理工程質(zhì)量與施工安全。而化工企業(yè)的檢維修作業(yè)，盡管工程量不大，但因作業(yè)性質(zhì)多樣、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，如：作業(yè)空間狹窄、周?chē)羞\(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備、有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)用的管道及儲(chǔ)罐或生產(chǎn)出現(xiàn)異常等特殊條件，使得檢維修作業(yè)安全系數(shù)驟降，加之作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員的多樣化，既有生產(chǎn)崗位運(yùn)行人員，又有檢維修作業(yè)人員，尤其是外委檢維修人員對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)有害因素、危害程度認(rèn)知不到位、防范措施不熟練、習(xí)慣性意識(shí)陋習(xí)、個(gè)人的文化程度差異以及與崗位人員的聯(lián)系不緊密等，都會(huì)加大事故的發(fā)生機(jī)率和危害程度。

特別是化工企業(yè)生產(chǎn)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品，具有有毒有害、易燃易爆、高溫高壓等特點(diǎn)，生產(chǎn)過(guò)程中工藝管道、貯槽貯罐、壓力容器等特種設(shè)備較多，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置區(qū)、貯罐區(qū)等還有可能構(gòu)成重大危險(xiǎn)源；有易燃易爆物質(zhì)，存在火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)；酸堿等強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品易導(dǎo)致人員灼燙風(fēng)險(xiǎn)；易制毒、劇毒等有毒化學(xué)品極易導(dǎo)致人員中毒風(fēng)險(xiǎn)。近期各地化工行業(yè)事故頻發(fā)，各類(lèi)安全事故不斷，人員傷亡重大，如何做好化工生產(chǎn)單位的檢維修作業(yè)，充分發(fā)揮旁站作用，減少生產(chǎn)安全事故意義重大。

2 旁站監(jiān)督的誤區(qū)

誤區(qū)1：旁站監(jiān)督就是作秀、走形式，起不到任何作用。首先，旁站人員是由具有一定的職務(wù)人員來(lái)?yè)?dān)任的，對(duì)整個(gè)檢維修參與人員、監(jiān)護(hù)人員有一種震攝作用，減少檢維修人員“三違”現(xiàn)象；其次，促使檢維修安全措施落到實(shí)處；再次，對(duì)整個(gè)檢維修工作能夠進(jìn)行高效協(xié)調(diào)，保證檢維修作業(yè)質(zhì)量；最后，能夠推動(dòng)檢維修作業(yè)快速進(jìn)展。

誤區(qū)2：有旁站監(jiān)督，不會(huì)出事故。旁站監(jiān)督是生產(chǎn)企業(yè)檢維修作業(yè)的一項(xiàng)重要安全保障措施，是又一重防護(hù)。檢維修作業(yè)安全高效是檢修人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職監(jiān)護(hù)、旁站監(jiān)督的密切配合、鼎力支持的共同效果；旁站人員沒(méi)有三頭六臂，也不是萬(wàn)能的，不可能盯住每一個(gè)檢維修人員及作業(yè)過(guò)程，若某一個(gè)環(huán)節(jié)掉鏈子就有可能釀成事故，旁站監(jiān)督能有效減少事故發(fā)生，但不是絕對(duì)的。

誤區(qū)3：所有施工過(guò)程的安全責(zé)任，都由旁站人員來(lái)承擔(dān)。旁站監(jiān)督只是又一種形式的監(jiān)督管理，而檢維修工作的安全責(zé)任主體仍是檢維修相關(guān)人員自身，自身的安全不能交由他人來(lái)掌握。GB30871《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》中對(duì)作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等相關(guān)人員的安全職責(zé)已作出相關(guān)規(guī)定，旁站只對(duì)自身職責(zé)范圍內(nèi)未盡事宜負(fù)相關(guān)責(zé)任。

3 旁站人員的基本素質(zhì)要求

①熟悉檢修區(qū)域及周?chē)a(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，懂得作業(yè)崗位的工藝原理及工藝流程，了解整個(gè)作業(yè)過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素、預(yù)防及應(yīng)急處置措施。②經(jīng)過(guò)生產(chǎn)單位旁站監(jiān)護(hù)知識(shí)人員培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，明確旁站監(jiān)督的責(zé)任，如何行使監(jiān)督權(quán)利，履行哪些義務(wù)。③有較強(qiáng)的工作責(zé)任心，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)較豐富。④掌握并認(rèn)真履行旁站監(jiān)督崗位的職責(zé)。⑤有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

4 旁站的工作方法和內(nèi)容

旁站監(jiān)督作為化工企業(yè)檢維修工作的一項(xiàng)安全措施，一定要充分發(fā)揮它的作用，并形成一種長(zhǎng)期的正面效應(yīng)，才有可能守住化工生產(chǎn)企業(yè)檢維修作業(yè)的最后一道防線。旁站監(jiān)督必須對(duì)作業(yè)項(xiàng)目全程監(jiān)督管理，即旁站人員要伴隨檢維修作業(yè)全過(guò)程，從項(xiàng)目的檢維修施工開(kāi)始直至此維修工作的驗(yàn)收結(jié)束，其具體工作職責(zé)內(nèi)容有：①查驗(yàn)已經(jīng)審核、審批的施工項(xiàng)目安全技術(shù)措施的貫徹學(xué)習(xí)情況，參加檢維人員對(duì)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)危害程度的辨識(shí)情況，應(yīng)急狀況的判斷、應(yīng)急處置措施的掌握情況以及同類(lèi)型事故案例情況學(xué)習(xí)；②施工前的安全準(zhǔn)備是否到位，包括技術(shù)是否交底，工器具是否符合檢修要求，消防器材、防護(hù)用品是否配備齊全、安全有效；③安全條件是否具備，包括待檢修區(qū)域已與運(yùn)行系統(tǒng)是否盲板封堵隔離并置換合格，八大票證中涉及票證是否已辦理，作業(yè)人員是否掌握作業(yè)區(qū)域可能出現(xiàn)危險(xiǎn)、熟悉防護(hù)用品使用方法、了解逃生自救路線，其他補(bǔ)充的安全措施是否落實(shí)到位；④整個(gè)施工過(guò)程中作業(yè)人員的作業(yè)行為是否符合相關(guān)規(guī)定；⑤作業(yè)所在崗位出現(xiàn)緊急事件通知、協(xié)調(diào)和處理情況，如安排或引導(dǎo)檢修作業(yè)人員疏散、撤離；⑥施工過(guò)程中臨時(shí)性出現(xiàn)的一些工作的協(xié)調(diào)、解決情況；⑦督促檢查施工結(jié)束后的一些收尾驗(yàn)收工作的合規(guī)性。

5 旁站人員與專職監(jiān)護(hù)人員的區(qū)別

5.1 職責(zé)不同

專職監(jiān)護(hù)人是由施工方或施工所在單位派出的對(duì)作業(yè)過(guò)程的監(jiān)護(hù)人員，隨作業(yè)人員同時(shí)進(jìn)入工地同時(shí)離開(kāi)工地，不得離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)，中途不能隨意更換人員；全程參與檢維修作業(yè)的安全技術(shù)措施的制定、審核、培訓(xùn)、落實(shí)等；負(fù)責(zé)生產(chǎn)與檢維修作業(yè)的銜接，對(duì)檢維修作業(yè)過(guò)程中的安全負(fù)全責(zé)。旁站人員可以是施工所在單位的派出人員，也可以是上級(jí)部門(mén)或政府的派出人員，對(duì)檢維修作業(yè)過(guò)程起監(jiān)督與協(xié)調(diào)作用，作業(yè)期間可以換人；旁站人員不必參與措施的制定，只需落實(shí)措施并保證有效執(zhí)行，可以協(xié)調(diào)檢維修單位與所在單位之間的一些工作。

5.2 管理權(quán)限不同

專職監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)檢查、確認(rèn)作業(yè)票證的審批手續(xù)，對(duì)手續(xù)不完備的作業(yè)票證應(yīng)及時(shí)制止作業(yè)活動(dòng)；制止檢修人員的不安全行為，如：觸摸、開(kāi)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)設(shè)備、閥門(mén)，登高不系安全帶等；糾正習(xí)慣性的不安全行為，如：戴手套進(jìn)行轉(zhuǎn)動(dòng)作業(yè)、接觸酸堿等腐蝕品不戴防護(hù)手套或防護(hù)眼鏡等；消除不牢固、不結(jié)實(shí)、不可靠、未固定、未檢驗(yàn)、裸露等不安全使用工具及配套設(shè)施；阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。旁站人員不僅可以查驗(yàn)票證，對(duì)措施落實(shí)不到位的有權(quán)暫停作業(yè)活動(dòng)，對(duì)不聽(tīng)勸阻的施工人員包括作業(yè)監(jiān)護(hù)人員均有處罰權(quán)。

5.3 管理范圍不同

專職監(jiān)護(hù)人員僅對(duì)當(dāng)前作業(yè)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)護(hù)；而旁站人員對(duì)當(dāng)前作業(yè)活動(dòng)的前后準(zhǔn)備過(guò)程、中間突發(fā)的異常情況均可以聯(lián)系并協(xié)調(diào)處理。

5.4 人員要求不同

具備一定能力的崗位人員即可擔(dān)任專職的監(jiān)護(hù)人員，他可以是施工單位人員，也可以是項(xiàng)目所在單位人員；而具備一定的工藝、安全、設(shè)備專業(yè)管理技能，綜合素質(zhì)較高且具有良好的組織協(xié)調(diào)、溝通能力的中層以上領(lǐng)導(dǎo)才可以擔(dān)任旁站人員。建議：化工企業(yè)在檢維修作業(yè)過(guò)程中，增設(shè)旁站人員，制定相關(guān)管理制度，對(duì)旁站人員個(gè)人素質(zhì)作出明確要求，規(guī)定旁站人員工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等，以便旁站人員全程監(jiān)督管控檢維修作業(yè)，從而有效地降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。