嚴從根 陳丹琴

受功利主義思想的影響，受“唯分數(shù)”“唯升學”等觀念的支配，當體育不作為中考科目的時候，初中學校普遍不重視體育。為了解決這一問題，切實落實五育并舉的教育政策，一些地方提出不僅要讓體育與中考掛鉤，而且要增加體育的中考分值比重。在10月底舉行的《云南省初中學生體育音樂美術(shù)考試方案（征求意見稿）》聽證會上，云南省教育廳甚至提議將初中生的體育滿分成績由50分提高到100分。這項舉措具有積極的意義，有助于發(fā)揮中考改革應(yīng)具有的指揮棒作用，有助于提升學校、家長和學生對體育的重視，但若實施不當，忽視體育中考的基礎(chǔ)性，會造成新的系列問題。

在國際上，中考一般稱之為“初中學業(yè)水平考試”（The Academic Test for the Junior High School Students），但在我國，中考不僅是初中學業(yè)水平考試，也是初中畢業(yè)升學考試，既具有初中學業(yè)水平測試的功能，也具有高級中學選拔生源的功能。不過，隨著我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展，普及高中教育，讓高中教育成為基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育已經(jīng)成為一種趨勢。在此背景下，中考應(yīng)逐漸淡化其選拔功能，強化其學業(yè)水平測試功能。如要強化中考的學業(yè)水平測試功能，那么中考應(yīng)強化其基礎(chǔ)性，重點考察初中生基本知識、基本技能的達標情況，弱化乃至逐漸取消中考的選拔性功能。體育中考自然也是如此。其實也只有強化體育中考的基礎(chǔ)性要求，才能降低日常體育訓練不應(yīng)該有的難度，切實減輕由于不恰當強調(diào)體育而造成的學業(yè)負擔和經(jīng)濟負擔。

強化體育中考的基礎(chǔ)性，須確立基礎(chǔ)性要求即為全部考試要求的觀念。初中教育是基礎(chǔ)教育，基礎(chǔ)教育不是高等教育，也非專業(yè)教育。早在1977年，聯(lián)合國教科文組織就明確指出基礎(chǔ)教育是向每個人提供最低知識、觀點、社會準則和經(jīng)驗的教育。因此，初中不宜提供過高要求的教育，也不宜提供專業(yè)教育，而應(yīng)該提供人之全面發(fā)展和專業(yè)發(fā)展所需要的低程度的基礎(chǔ)性教育。須逐漸凸顯學業(yè)水平測試功能的中考，自然要日益按照初中教育的基礎(chǔ)性要求來實施考試，而不能按照高級中學的選拔性要求來實施考試。相應(yīng)地，體育中考也應(yīng)如此，即基礎(chǔ)性要求應(yīng)為考試的全部要求，除此之外，過高過廣的要求都不應(yīng)該成為體育中考的要求。

強化體育中考的基礎(chǔ)性，不可隨意增加中考內(nèi)容。在充分尊重學生發(fā)展規(guī)律和各類教育特性的基礎(chǔ)之上，《國家學生體質(zhì)健康標準》（以下簡稱《標準》）對學生體質(zhì)健康提出了要求?！稑藴省分袑Τ踔猩囊笫浅踔猩詈蜕龑W所需要的基本要求。為了強化中考的基礎(chǔ)性，中考內(nèi)容除了《標準》中規(guī)定的內(nèi)容，不應(yīng)該再包括其他內(nèi)容。不能像一些地方那樣，增設(shè)《標準》規(guī)定之外的專項技能測試，如足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、武術(shù)、體操等技能測試。當然，這并不是說初中不應(yīng)該實施足球、籃球等技能教育，只是說不應(yīng)該把這些技能測試納入到中考中。初中開展這些技能教育，其主要目的不在于培養(yǎng)這些技能，而在于提高《標準》中規(guī)定的初中生應(yīng)具有的體質(zhì)和健康等方面的素質(zhì)。如果中考重視這些技能測試，不僅沒有強化中考的基礎(chǔ)性，還會造成新的學業(yè)負擔，甚至造成新的教育不公。足球、籃球等體育技能成績提升與區(qū)域、城鄉(xiāng)、家庭存在著很大關(guān)系。因此，如果將這些技能測試納入到體育中考中，那么欠發(fā)達地區(qū)、鄉(xiāng)村和貧困家庭的考生成績將由于非個人努力等因素，而低于發(fā)達地區(qū)、城市和富裕家庭的考生成績。

強化體育中考的基礎(chǔ)性，要以《標準》中的評分標準為評分標準?！稑藴省肥歉骷壐黝悓W校體育工作最基本的指導文件和最權(quán)威的體育質(zhì)量基本標準，是一切考試（包括中考）的重要依據(jù)。中考體育成績評分標準應(yīng)來自《標準》中的評分標準，達到《標準》中的滿分要求，即為滿分。不可像有的地方一樣，為了刻意提高學生素質(zhì)和考試的區(qū)分度，無視《標準》要求，逐年提高中考體育滿分標準。如此，不僅弱化了體育中考的基礎(chǔ)性要求，強化了體育中考的選拔性功能，還違背了學生身心發(fā)展規(guī)律，人為地造成新的學業(yè)負擔。

強化體育中考的基礎(chǔ)性，還要謹慎實施補償舉措。為了構(gòu)建公平而正義的良序社會，我們應(yīng)盡量弱化先天因素和后天偶然因素對人的影響，對于嚴重受到先天因素和后天偶然因素影響，發(fā)展受到阻礙的弱勢考生，可以實施適當補償，但這種補償不能影響其他考生的權(quán)利和利益，否則會導致新的不公。一些地方為了照顧殘疾學生和患有嚴重疾病的學生，采取了如下補償舉措：“可申請三年連續(xù)免考，按其所在學校全體考生（男或女）平均成績計算。因個人身體原因選擇申請年度免考的，成績按所在年級全體考生（男或女）當年平均成績的60%計算。”在中考中，為殘疾考生和患有嚴重疾病考生提供便利是必要的，也是正義的需要。但是，如果把殘疾考生和患有嚴重疾病考生的體育成績按該校的平均體育成績計算，實施免考，這卻是不妥當?shù)?，也是不正義的。它損害了部分體育成績不良但并非殘疾和患有嚴重疾病學生的利益，也放棄了對殘疾和患有嚴重疾病學生的體育責任，甚至還會導致部分體育成績不良的考生，千方百計開殘疾證明或患有嚴重疾病的證明，以獲取平均成績及以上成績。因此，對殘疾考生和患有嚴重疾病考生提供便利是正當?shù)?，但不能對其實施免考，放棄起碼的基礎(chǔ)性要求。應(yīng)該對他們提出不同于—般考生的基礎(chǔ)性考試要求，比如對于雙腿殘疾的考生，可要求他們完成其他適合他們的基礎(chǔ)性考試要求。

此外，一些地方為了凸顯體育中考的選拔性功能，把體育競賽加分作為中考的一個得分項，對體育優(yōu)秀生實施一種獎勵性補償。這種補償也是一種不當?shù)难a償。體育競賽標準超過《標準》要求，是一種超過基礎(chǔ)性要求之上的要求，因此，體育競賽加分舉措不符合體育中考的基礎(chǔ)性訴求。體育競賽加分舉措還會導致新的不公，即不僅沒有弱化先天因素和后天偶然因素對考生的影響，而且強化了先天因素和后天偶然因素對考生的影響。

【嚴從根，杭州師范大學教育學院副院長，教授;陳丹琴，杭州師范大學教育學院，碩士研究生】

責任編輯 李敏