郝澤升，蔡際榜

（上海體育學(xué)院 武術(shù)學(xué)院，上海200438）

武術(shù)作為中華傳統(tǒng)文化的象征，一直都是學(xué)術(shù)界所關(guān)注的熱點(diǎn)之一。也正是學(xué)術(shù)界的不斷探索為武術(shù)提供了積極廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也賦予了民間武術(shù)組織未來發(fā)展的無限可能。民間武術(shù)組織早在兩宋時(shí)期就已大量出現(xiàn)，以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)建立的民間武術(shù)組織也成為該時(shí)期武術(shù)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。然而現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)體制下，民間武術(shù)組織體制混亂，管理模式保守，導(dǎo)致民間武術(shù)組織的發(fā)展停滯不前。因此，取其精華，棄其糟粕，與時(shí)代發(fā)展齊頭并進(jìn)成為民間武術(shù)組織發(fā)展壯大的關(guān)鍵性因素。近幾年來，在中國社會改革的過程中民間組織得到了空前的重視，那么，民間武術(shù)組織如何更科學(xué)地融入到社會治理之中成了亟待解決的問題。本研究以民間武術(shù)組織為基準(zhǔn)，總結(jié)民間武術(shù)組織參與社會治理的不足，并進(jìn)一步提出社會治理下民間武術(shù)組織的發(fā)展策略，將民間武術(shù)組織參與社會治理的效能實(shí)現(xiàn)最大化。

1 民間武術(shù)組織與社會治理的概念界定

1.1 民間武術(shù)組織的概念界定

針對民間武術(shù)組織的界定，迄今為止官方還沒有給出準(zhǔn)確的概念。為了對民間武術(shù)組織了解更加深入與全面，以至在梳理與界定民間武術(shù)組織的概念之前，要先對民間組織以及民間武術(shù)組織史學(xué)進(jìn)行了解。

在中國的詞境中，“民間組織”的意思是由人民按照某種任務(wù)與目標(biāo)成立起來的團(tuán)體。它被政府分為3類：社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會，并將其登記管理統(tǒng)一歸到民政系統(tǒng)的民間組織管理部門。由此可見“民間組織”是一個(gè)由群眾自發(fā)，目的性較強(qiáng)且由政府管轄的社會團(tuán)體。當(dāng)然，民間武術(shù)組織同樣也具備這些屬性。

其實(shí)，在中國自古就有由群眾自發(fā)組織，以學(xué)習(xí)與研究武術(shù)為目的的社會組織。據(jù)《宋史》記載：“河北州縣近山谷處，民間各有弓箭社及獵射人……”［1］。弓箭社是自發(fā)的民間組織，社中設(shè)置有社頭、社副、錄事之職，入社者各置弓一張，箭三十只，刀一口，其影響范圍甚廣。除弓箭社外，還出現(xiàn)以習(xí)武抗金為目的的忠義巡社、“聚黨數(shù)十，橫行村落間”的霸王社、“為俠于閭里”的亡命社和以穿甲制槍為業(yè)的楊家堡等武藝結(jié)社組織。也正是這些武術(shù)結(jié)社組織的出現(xiàn)，推動了宋代城市與民間武術(shù)的蓬勃發(fā)展。基于以上考究，研究得出“民間武術(shù)組織”即由民間群眾自發(fā)組成，且以習(xí)練與研究武術(shù)為目的社會組織［2］，同時(shí)具備與民間組織一致的特性：自發(fā)性、目的性以及時(shí)代背景性。

1.2 社會治理的概念界定

針對社會治理概念的界定，本文將從社會治理的提出、內(nèi)涵以及核心價(jià)值理念3個(gè)層面進(jìn)行把控。20世紀(jì)90年代以來，隨著志愿團(tuán)體、社區(qū)組織、民間互助組織等社會自治組織發(fā)展的不斷完善，治理理論也逐漸出現(xiàn)在這些領(lǐng)域之中。1990年《社會科學(xué)》第4期孫慧民的《賭博的文化心理機(jī)制及社會治理》、2008年吳錦良的《走向現(xiàn)代治理：浙江民間組織崛起及社會治理的結(jié)構(gòu)變遷》、2017年易軒宇的《社會組織參與社會治理的機(jī)制創(chuàng)新研究》等等。其研究成果的碩果累累也使得國家政府空前重視起來。2013年十八屆三中全會在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出了“推進(jìn)社會治理改革，激發(fā)社會組織活力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［3］的重大舉措。

社會治理提出后很快成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)，單從社會治理的內(nèi)涵方面就各抒己見。有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)社會方面，認(rèn)為它是“通過制定社會制度，依法管理社會事務(wù)、規(guī)范社會組織行為、緩解社會矛盾、維護(hù)社會秩序穩(wěn)定”［4］。而有學(xué)者更強(qiáng)調(diào)政府與社會的內(nèi)在關(guān)系，認(rèn)為其是“國家現(xiàn)存政治制度內(nèi)，在政府、市場、社會、公民四者基本關(guān)系明確定位的前提下所建立的法制和德治相統(tǒng)一的治理體系”［5］?？梢钥闯鲋卫砻耖g武術(shù)組織是要以法律制度為基礎(chǔ)，以政府、市場、社會、公民為對象，建立一種不同于社會管理組織的全新范式。

雖然社會治理的格局不斷調(diào)整，但是一些地方政府依舊習(xí)慣于對民間武術(shù)組織采取自上而下的剛性管理模式，說明社會治理的核心還是沒有徹底落實(shí)。所謂社會治理的核心理念，即是從政府單方控制與管轄社會的獨(dú)輪驅(qū)動轉(zhuǎn)換為政府、社會、市場、公民多元主體雙向互動關(guān)系的四輪驅(qū)動。也就是說將政府對民間武術(shù)組織的“單向”管控轉(zhuǎn)換為“雙向”協(xié)作，使得民間武術(shù)組織治理體系更加科學(xué)化、合理化、多元化。

2 民間武術(shù)組織參與社會治理的意義

在經(jīng)濟(jì)全球化和政治民主化大背景下，全國各地社會治理創(chuàng)新實(shí)踐如火如荼，社會組織成為社會治理日益重要的主體力量。傳統(tǒng)的國家管理方式逐漸脫離新時(shí)代的步伐，社會治理被日益廣泛提及。社會治理的地位逐漸凸顯，作為一種多元參與、理性協(xié)商、不斷建構(gòu)和積累友好、尊重、欣賞等積極元素的全過程，民間武術(shù)組織參與社會治理是社會時(shí)代發(fā)展的需要，這樣不僅使我國社會更加成熟化，而且對未來民間武術(shù)的發(fā)展有著重大意義。然而，當(dāng)下民間武術(shù)組織體制混亂，管理模式保守，如何將民間武術(shù)組織更好地融入到社會治理中成了當(dāng)務(wù)之急。因此，本文將從民間武術(shù)政策、武術(shù)治理模式、武術(shù)組織與制度發(fā)展3個(gè)層面進(jìn)行闡述民間武術(shù)組織參與社會治理的意義。

2.1 彌補(bǔ)民間武術(shù)政策之需，增強(qiáng)民間武術(shù)人才的政策獲得感

在1911年辛亥革命之前，歷代封建王朝并沒有專門為武術(shù)制定過相關(guān)政策，民間武術(shù)人才也只是閉關(guān)修煉，鮮為人知。到1949年新中國成立之后，為加強(qiáng)對民間武術(shù)的管理，國家體委設(shè)立了武術(shù)科，隨即展開對全國武術(shù)工作以及相關(guān)政策的制定與規(guī)劃，著重關(guān)注民間武術(shù)人才的培養(yǎng)。

隨著時(shí)代更軼，舊武術(shù)政策顯然不適合新時(shí)代民間武術(shù)的長期健康發(fā)展，無論是在管控的方式上還是民間武術(shù)人才的培養(yǎng)上都需要有很大的轉(zhuǎn)變，所以在新時(shí)代的背景下，民間武術(shù)組織需要更科學(xué)，更民主，更合理的政策。社會治理，是近幾年國家提出的全新執(zhí)政理念，治理主體上講究多元化，治理方式上講究法治化，治理任務(wù)上講究效率化。它的提出使得民間武術(shù)組織不再是作為被政府管控的客體，而是擁有自我意識與權(quán)力的主體，同時(shí)讓民間武術(shù)人才可以“當(dāng)家作主”感受社會治理所帶來的深層魅力，實(shí)現(xiàn)民間武術(shù)組織發(fā)展利益的最大化。

2.2 探索武術(shù)治理模式之新，彌補(bǔ)民間武術(shù)組織自我發(fā)展的需求

新中國成立以來，國家政府通過在各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）建立相應(yīng)的武術(shù)館（院）、武術(shù)協(xié)會以及武術(shù)研究會，形成了自上而下的武術(shù)行政管理體系與群眾體育組織體系。然而隨著多元化社會的日益形成和社會流動性的日益增強(qiáng)，自上而下的剛性管理模式逐漸邊緣化，同時(shí)基層政權(quán)的管理功能也逐漸弱化，民間傳統(tǒng)社會規(guī)范不斷失效。如何將民間武術(shù)組織治理得更加規(guī)范、科學(xué)、活力成為亟待解決的問題。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視社會治理問題，提出了一系列關(guān)于社會治理的新觀點(diǎn)新論斷新思想。這種新思想新觀點(diǎn)的浪潮為創(chuàng)新民間武術(shù)組織治理范式帶來了契機(jī)，通過對不同的地方實(shí)地考察，積極開展民間武術(shù)組織治理模式新實(shí)踐，探索出典型的民間武術(shù)組織治理新模式。譬如河南省陳家溝打造的“享譽(yù)世界的太極圣地”文化旅游特色小鎮(zhèn)；河北滄州打造的“滄州武術(shù)文化園”；四川峨眉山打造的“黃灣武術(shù)文化小鎮(zhèn)”等等。這與兩宋時(shí)期武舉制度下以“社”“堡”“山寨”形式出現(xiàn)的武藝結(jié)社組織極為相似，這些結(jié)社組織活動較為廣泛，武術(shù)組織活力展現(xiàn)激烈［6］。因此，民間武術(shù)組織參與社會治理乃大勢所趨，它不僅能體現(xiàn)當(dāng)代中國民間武術(shù)組織的社會價(jià)值，還可以促進(jìn)民間武術(shù)組織健康可持續(xù)發(fā)展。

2.3 承擔(dān)武術(shù)組織發(fā)展之責(zé)，形成政府與組織之間互利共生格局

從武術(shù)制度層面上講，民間武術(shù)組織參與社會治理體現(xiàn)了我國政府對武術(shù)組織制度認(rèn)識的不斷深化。在1911年辛亥革命以前，歷代封建王朝并沒有設(shè)立專門管理武術(shù)工作的組織機(jī)構(gòu)，亦沒有專為武術(shù)制定相關(guān)的規(guī)章制度，導(dǎo)致武術(shù)組織發(fā)展沒有保障。在新中國成立以來，為加強(qiáng)對武術(shù)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，隨即《武術(shù)教練員技術(shù)等級制度》《武術(shù)之鄉(xiāng)評比制度》《全國先進(jìn)武術(shù)館校評選制度》等制度頒布，不僅鞏固了武術(shù)制度的保障力度，而且為民間武術(shù)組織發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在黨的十九大會議上，習(xí)近平總書記明確提出：“堅(jiān)持發(fā)展新理念。”社會治理，作為黨和政府執(zhí)政理念的新思路，在民間武術(shù)組織的發(fā)展和武術(shù)制度保障力度上賦予了更大的發(fā)展空間和效能作用。治理武術(shù)組織創(chuàng)新的過程，實(shí)質(zhì)上是用法律制度治理武術(shù)組織的過程。通過改變政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)，形成政府與武術(shù)組織之間的良性互動，實(shí)現(xiàn)組織“管理”向組織“治理”轉(zhuǎn)變［7］，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。

3 民間武術(shù)組織參與社會治理的現(xiàn)實(shí)困境

3.1 民間武術(shù)組織的法律制度建設(shè)不健全

法制是調(diào)治民間組織發(fā)展的重要路徑，也是確保民間組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。在新時(shí)代的大環(huán)境下，民間武術(shù)組織的平穩(wěn)運(yùn)行需要法律的制約，其未來發(fā)展更需要相對完善的法律制度。但是，現(xiàn)今的相關(guān)法律制度并不適合當(dāng)代民間武術(shù)組織的健康穩(wěn)定發(fā)展，導(dǎo)致其“因循守舊”的尷尬局面。

其中《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定：“在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或相似的社會團(tuán)體，沒有成立的必要，不給予批準(zhǔn)籌備”［8］。規(guī)定之中明顯昭示合法性的民間武術(shù)組織一旦建立，這一區(qū)域內(nèi)就不會有同一類拳種的其他民間武術(shù)組織出現(xiàn)。這種法律規(guī)定使得大量沒有登記的民間武術(shù)組織處于灰色地帶。恰如太極之鄉(xiāng)——趙堡村中有許多習(xí)練傳統(tǒng)太極拳的民間武術(shù)組織，各個(gè)武術(shù)組織習(xí)武戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，恪盡職守。實(shí)施《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的門檻相對較高，導(dǎo)致大量的民間武術(shù)組織不能擁有真正合法的身份，處于自生自滅狀態(tài)。以至于資助的斷裂、關(guān)注度的冷漠、“固”化思想的牽制使得民間武術(shù)組織日益趨于邊緣化。

同時(shí)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中還規(guī)定：“社團(tuán)組織不能開展?fàn)I利性活動”。目前，大多數(shù)民間武術(shù)組織的活動經(jīng)費(fèi)有限、法制制度建設(shè)薄弱、人才隊(duì)伍建設(shè)匱乏、參與社會治理的程度有限?？上攵粋€(gè)組織不具備經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力，只靠政府的資助與社會的補(bǔ)給是不可能在這個(gè)日新月異的社會之下長久生存與發(fā)展的，同時(shí)會導(dǎo)致民間武術(shù)組織參與社會治理的能力變?nèi)酢Ｓ械纳踔翞榱瞬蛔屆耖g武術(shù)組織發(fā)展出現(xiàn)“斷層”，而自掏腰包組織大家習(xí)武練習(xí)。

3.2 民間武術(shù)組織的管理理念過于落后

在日新月異快速發(fā)展的新時(shí)代下，傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)正面臨著解體，社會關(guān)系趨于理性化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的現(xiàn)代化社會組織成為主流［9］。民間武術(shù)組織在由傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代的過程中面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)。瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)民間武術(shù)組織并沒有順應(yīng)時(shí)代，及時(shí)做出調(diào)整，而是將社會經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征遺留下來。其特征有：組織管理行政化、組織體制同質(zhì)化、組織經(jīng)濟(jì)單一化。1）在改革開放之前，政府事無巨細(xì)的管理方式和政府各部門體制發(fā)育不良形成一種明顯的矛盾，政府通過樹立典型的模范來推動群眾活動的順利進(jìn)行。在人民群眾的角度上，這種國家“表面式”的號召，早已司空見慣。也就是在這種隸屬（政府與民眾）的組織關(guān)系下，民間武術(shù)組織的發(fā)展被“官”思維所掌控［10］。2）“體制同質(zhì)化”即民間武術(shù)組織管理體制沒創(chuàng)新，一味地追求模仿。國家政府在制定相關(guān)法規(guī)條例時(shí)僅對一些西方民間組織的概念、專有詞語、體制等進(jìn)行簡單的“轉(zhuǎn)化”，就直接對民間組織進(jìn)行實(shí)施管理，并沒有對國家民間武術(shù)組織的真實(shí)情況進(jìn)行深度分析。只知道按部就班，沒有自身的特色與創(chuàng)新，最終會導(dǎo)致民間組織（包括民間武術(shù)組織）的落寞與衰亡。3）從組織學(xué)的角度講，一個(gè)組織最關(guān)鍵的就是經(jīng)濟(jì)來源獨(dú)立。組織只有具備經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的能力，才可以擁有管理人事與制度的話語權(quán)，才能夠不依附于任何其他組織或者政府，這樣既擁有自身的靈魂，又保護(hù)與延續(xù)組織自身的特色。

3.3 民間武術(shù)組織屬性的“自我矛盾”

目前國內(nèi)民間武術(shù)組織研究在自身屬性的定義上存在一些矛盾，其在組織發(fā)展過程中會因語詞歧義導(dǎo)致社會認(rèn)同感下降。同樣地，屬性定義上的分歧與模糊性也給民間武術(shù)組織的研究帶來了社會認(rèn)同上的障礙，其屬性分歧包含：“非官方性”與“非營利性”兩種。

安蓉泉學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)今民間組織的首要矛盾并非是“非營利性”而是“非官方性”，還特意指出民間組織應(yīng)該是純粹性的民間自主治理，其自治度較高并自覺自愿的公益及互益組織［11］。民間武術(shù)組織作為民間組織的范疇，理應(yīng)是自治度較高的互益組織，但是根據(jù)我國民間組織登記管理相關(guān)條例規(guī)定，任何一種民間組織在登記注冊之前，都要符合其管理?xiàng)l例的嚴(yán)苛要求以及得到主管單位政治領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。這樣一來，民間武術(shù)組織并不具備自身獨(dú)立性，也沒有適合自己的發(fā)展目標(biāo)，反而都是依附于政府的資助來實(shí)現(xiàn)一些對政府發(fā)展有利且具備行政化色彩的目標(biāo)。一個(gè)組織如果連所追求的目標(biāo)都很模糊，那更別提發(fā)展，連生存都談不上；還有在進(jìn)行重大民間組織活動之前還要請示報(bào)告和接受年度檢查等一系規(guī)則，如果不遵從就吊銷民間組織的登記許可證。種種跡象表明，“非官方”性的民間武術(shù)組織卻處處被“官方”所限制。

“非營利”性的矛盾也是耳目昭彰，政府將民間武術(shù)組織定位成“非營利性組織”就是矛盾的根源所在。目前，大多數(shù)民間武術(shù)組織的費(fèi)用都來自于來政府的扶持，尤其是一些有重要影響力的活動經(jīng)費(fèi)主要靠政府撥款。非營利”性矛盾的產(chǎn)生不僅受限于政府執(zhí)政理念的滯后，也不利于民間武術(shù)組織的未來發(fā)展。經(jīng)研究認(rèn)為其組織的大部分經(jīng)費(fèi)應(yīng)在社會上自籌解決，通過會員繳納會費(fèi)或者社會的捐贈，在此期間政府可以投入一部分扶持資金，但主要的經(jīng)濟(jì)來源還是要依賴民間力量。在傳統(tǒng)武術(shù)村落中，武術(shù)社團(tuán)或組織數(shù)量較多，這些基本上都是以交學(xué)費(fèi)來維持整個(gè)組織或社團(tuán)的運(yùn)作，組織的運(yùn)行確實(shí)是以營利為主。村中定期就會舉辦太極拳比賽活動，通過賽事的舉辦，不僅給社會帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且各個(gè)太極拳組織之間的切磋交流，形成百家爭鳴的局面。

4 民間武術(shù)組織參與社會治理的對策

4.1 健全民間武術(shù)組織的法制機(jī)制，提高社會治理中的組織參與

目前，我國正在加快完善國家治理體系和提高治理能力現(xiàn)代化的步伐，在其進(jìn)程中需要一定數(shù)量的民間組織作為主體來承擔(dān)其中的責(zé)任。因此,完善民間武術(shù)組織的法制機(jī)制，培育更多的民間武術(shù)組織是一項(xiàng)很有必要的工作，經(jīng)研究可從兩方面進(jìn)行把控。

首先，降低我國民間武術(shù)組織的準(zhǔn)入門檻［12］。目前，我國大多數(shù)鄉(xiāng)村武術(shù)組織并沒有得到政府法律的認(rèn)可，嚴(yán)苛的管理體制使得他們長期處于非法狀態(tài)。例如我國政府在《社會團(tuán)體管理體條例》中規(guī)定：有50個(gè)以上的個(gè)人會員或者30個(gè)以上的單位會員；有合法的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，全國性的社會團(tuán)體要有10萬元以上資金，地方性的社會團(tuán)體和跨區(qū)域的要有3萬元以上資金；在管理方面，要接受業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)構(gòu)的雙重管理［13］。這些硬性條件是為了給組織提供一個(gè)安全、規(guī)范、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進(jìn)民間武術(shù)組織和諧穩(wěn)定發(fā)展，但是過高的準(zhǔn)入門檻將大多數(shù)民間武術(shù)組織拒之門外，使得它們不能夠及時(shí)參與基層社會治理。因此，國家應(yīng)該加快完善社團(tuán)管理體制的法治化建設(shè)，降低民間武術(shù)組織的準(zhǔn)入門檻，讓其積極加入社會治理中去，以實(shí)現(xiàn)多種治理主體合作共進(jìn)。

其次，采取“擇優(yōu)”扶持策略，培育各類民間武術(shù)組織，提高社會治理中的公民參與。政府在未來民間武術(shù)組織發(fā)展中的主導(dǎo)地位是毋庸置疑的，但是如何將大量民間武術(shù)組織更好地融入到社會治理中去呢？首先，政府應(yīng)篩選出優(yōu)質(zhì)民間武術(shù)組織，實(shí)施大力扶持政策，促使組織優(yōu)先發(fā)展，再一起帶動其他武術(shù)組織共同發(fā)展，形成有效的全面的民間武術(shù)組織發(fā)展體系。作為陳式太極拳的發(fā)源地，陳家溝太極拳文化底蘊(yùn)深厚，村落太極組織繁多，形成“一拳多組織”的太極拳組織格局。近年來，在政府的扶持下，陳家溝探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)多元投入機(jī)制，初步形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、民間參與的相互協(xié)調(diào)和良心互動格局。陳家溝太極拳的興起也帶動了其他地方村落太極拳的發(fā)展。這樣長此以往下去，使得民間武術(shù)組織更加規(guī)范化、科學(xué)化、法治化，其相關(guān)法制的日益完善潛移默化地將國家治理規(guī)則與民間武術(shù)組織相融合，從而激發(fā)民間武術(shù)組織活力。

4.2 由“政府管理組織”向“政府治理組織”模式過渡，打造競爭力較強(qiáng)的民間武術(shù)組織

新時(shí)代的迅猛發(fā)展已經(jīng)深入影響到民間武術(shù)組織，作為社會治理的主要主體，政府與民間武術(shù)組織兩者之間的和諧關(guān)系至關(guān)重要。從國家現(xiàn)有的實(shí)情分析，民間武術(shù)組織管理方式出現(xiàn)組織管理行政化、體制同質(zhì)化、經(jīng)濟(jì)單一化現(xiàn)象。因此，將政府與組織之間的管理關(guān)系處理好已成當(dāng)務(wù)之急。本研究認(rèn)為政府應(yīng)該及時(shí)改變管理民間組織的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)從“政府管理組織”向“政府治理組織”的模式轉(zhuǎn)變［9］。接下來，由“管”到“治”的轉(zhuǎn)變將從兩者的過程、內(nèi)容與結(jié)果3方面進(jìn)行闡述。

在過程中，社會管理是“單一式”導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)政府對民間武術(shù)組織進(jìn)行單方向由上至下的管控；相反社會治理注重多元主體之間的協(xié)同配合，從而達(dá)成對民間武術(shù)組織的有效處理。由于受傳統(tǒng)保守思想的影響，現(xiàn)實(shí)的民間武術(shù)組織很少強(qiáng)調(diào)不同組織間的協(xié)商合作，而是一味地接受政府扶持，進(jìn)行自身組織的內(nèi)部消化，沒有與其他組織進(jìn)行切磋交流，生存空較為狹隘，出現(xiàn)了“自己跟自己玩”的尷尬局面。從自組織理論層面上講，系統(tǒng)只有通過與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，才有產(chǎn)生和維持穩(wěn)定有序結(jié)構(gòu)的可能。因此，多個(gè)民間武術(shù)組織之間經(jīng)常進(jìn)行一些活動進(jìn)行切磋交流，進(jìn)行拳術(shù)上物質(zhì)與能量的交換，才能夠確保民間武術(shù)組織長久穩(wěn)定發(fā)展。

內(nèi)容上，社會管理注重的是政府對社會民間武術(shù)組織的管治；社會治理關(guān)注公民自身對民間武術(shù)組織的自我處理與自治，促使政府與民間武術(shù)組織的協(xié)同共治。社會治理在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)一個(gè)組織的自我管理與自治能力。我國的民間武術(shù)組織多散布于社會基層，社會資源獲取不足，組織活動開展深受業(yè)務(wù)主管單位的影響，導(dǎo)致武術(shù)組織處于自我管理意識薄弱，自治能力較差的尷尬境地。因此，民間武術(shù)組織應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理理念，敢于拒絕一些不必要的外界干涉，以便規(guī)范組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

結(jié)果上，社會管理表現(xiàn)為強(qiáng)制性、被迫性的管控，是政府與民間武術(shù)組織之間的管控與被管控狀態(tài)；而社會治理則體現(xiàn)為親民性、自主性、協(xié)同性的治理，是政府與民間武術(shù)組織互幫互助的最佳狀態(tài)。因此，研究認(rèn)為民間武術(shù)組織最終應(yīng)該是一種百家爭鳴的治理狀態(tài)，而非是“強(qiáng)政府,弱組織”的非均衡管理狀態(tài)。

4.3 培養(yǎng)組織“內(nèi)外兼治”能力，實(shí)現(xiàn)民間武術(shù)組織參與社會治理的健康穩(wěn)步發(fā)展

民間武術(shù)組織培養(yǎng)“內(nèi)外兼治”能力，是增強(qiáng)組織未來發(fā)展的有力保障，是解除組織自相矛盾的關(guān)鍵路徑。正如德國物理學(xué)家海爾曼·哈肯所說，“在內(nèi)外環(huán)境各要素間通過合作與競爭，組織系統(tǒng)產(chǎn)生非線性發(fā)展，推動組織不斷優(yōu)化升級”［14］。因此，想實(shí)現(xiàn)民間武術(shù)組織參與社會治理的可持續(xù)發(fā)展，對組織培養(yǎng)“內(nèi)外兼治”能力才是關(guān)鍵。

民間武術(shù)組織參與社會治理的前提條件是擁有自治能力，組織只有具備一定的自我組織和自我管理能力，才可以更好地參與社會治理。那如何能培育民間武術(shù)組織具備自治能力呢？目前，加快組織“去官方化”的步伐是實(shí)現(xiàn)組織自治的重要路徑抉擇。傳統(tǒng)社會管理理念制約著民間武術(shù)組織的自身發(fā)展，同時(shí)民間武術(shù)組織在不同程度上受到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境與“官”方思維的困擾，導(dǎo)致組織過度依賴政府和社會的幫助，缺乏自我組織與自我管理能力。因此，積極實(shí)施“政社分開”，實(shí)現(xiàn)民間武術(shù)組織真正的自主性和獨(dú)立性。

在實(shí)現(xiàn)良好的自治之后，組織才有能力參與社會的治理。為確保民間武術(shù)組織在參與社會治理時(shí)有一個(gè)安全有序的環(huán)境，制定外在的監(jiān)管機(jī)制是有必要的。學(xué)者王棟、徐承英認(rèn)為：組織應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)外在的民主機(jī)制，使組織有效融入社會，更好地發(fā)揮組織的社會治理作用［15］。外在的監(jiān)管機(jī)制將會給予民間武術(shù)組織自由、民主、公正、和諧的社會制度環(huán)境，以重新平衡和協(xié)調(diào)組織與行政單位、公民社會等其他治理主體的聯(lián)系。通過培養(yǎng)民間武術(shù)組織內(nèi)治——“遵循自身發(fā)展規(guī)律，提升自我治理與管理能力”與外治——“外界機(jī)制積極地推動與正確引導(dǎo)”的綜合能力，來實(shí)現(xiàn)組織參與社會治理的健康穩(wěn)步發(fā)展。

5 結(jié)語

當(dāng)前，社會建設(shè)的影響力與發(fā)展是今非昔比的，社會治理這艘時(shí)代巨輪在十八屆三中全會上被提上日程，政府與社會組織的未來發(fā)展成為了備受關(guān)注的焦點(diǎn)，這也預(yù)示著民間武術(shù)組織的繁榮發(fā)展迎來了新的契機(jī)。但民間武術(shù)組織當(dāng)前面臨的處境非常艱難，運(yùn)營模式落后，思想觀念固執(zhí)，缺乏合法性、獨(dú)立性、自治性等一系列問題。在研究過程中發(fā)現(xiàn)，完善民間武術(shù)組織的法制機(jī)制是組織參與社會治理的前提，政府由“管理”至“治理”組織的態(tài)度轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，培養(yǎng)民間武術(shù)組織“內(nèi)外兼治”的能力是保障。當(dāng)今民間武術(shù)組織參與社會治理乃大勢所趨，我們只有緊隨時(shí)代潮流，響應(yīng)國家號召，促進(jìn)政府與社會組織兩大主體團(tuán)結(jié)合作，共同打造民間武術(shù)組織參與社會治理的新格局。