呂朝輝

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出：“加強(qiáng)邊疆治理，推進(jìn)興邊富民。”這表明在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新時(shí)代條件下，邊疆治理的重要地位與作用愈發(fā)突出。邊疆治理是指以黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)為核心的多元主體為實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)持續(xù)長久的繁榮、發(fā)展、安全與穩(wěn)定，依法對(duì)邊疆區(qū)域內(nèi)的國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理和處置的活動(dòng)及其過程。作為國家治理不可分的有機(jī)組成部分，邊疆治理既要關(guān)注全國范圍內(nèi)的全局性、整體性、根本性、長遠(yuǎn)性利益，也要關(guān)照邊疆區(qū)域特殊的治理需要和局部的治理目標(biāo)。因而，邁向現(xiàn)代化的邊疆治理既要高度統(tǒng)一于國家治理現(xiàn)代化的愿景和使命，也要充分體現(xiàn)邊疆治理生態(tài)的特殊性。具體地說，邊疆治理現(xiàn)代化主要涉及治理主體多元化、治理方式法治化、治理過程民主化、治理方略科學(xué)化、治理制度及政策系統(tǒng)化、治理機(jī)制協(xié)同化、治理結(jié)構(gòu)專門化、治理業(yè)績高效化。(1)方盛舉：《邊疆治理現(xiàn)代化視域下的文化戍邊方略》，《思想戰(zhàn)線》2019年第6期。

新時(shí)代是全面建成社會(huì)小康的時(shí)代，是國家全面發(fā)展的時(shí)代，是國家全面對(duì)外開放的時(shí)代，是大跨步邁向國家治理現(xiàn)代化的時(shí)代。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。(2)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定》，北京：人民出版社，2019年，第22頁。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)沒有精神力量的民族難以自立自強(qiáng)，一項(xiàng)沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長久。(3)聞言：《堅(jiān)持文化自信 建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國——學(xué)習(xí)〈習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月16日，第7版。在加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新時(shí)代征程中，社會(huì)主義先進(jìn)文化及人民群眾精神力量必將愈發(fā)凸顯無可替代的功能與作用。

中國陸地邊疆作為一個(gè)特殊的區(qū)域，其地域文化、民族文化的多樣性與復(fù)雜性，以及境外文化的滲透性，難免在一定程度上會(huì)滋生一些價(jià)值沖突、文化對(duì)立、心理隔閡，給邊疆治理帶來一些不利影響與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，倘若一味依靠法律等手段的剛性運(yùn)用，顯然不足以徹底消除這些積淀于心理、文化層面的深層次矛盾和問題。所以，新時(shí)代條件下，從文化精神之維拓展與深化邊疆治理方式方法，堪稱推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)和突破口。由此，主要依靠社會(huì)主義先進(jìn)文化“內(nèi)化于心、固化于制、外化于行”機(jī)理及其精神力量的文化戍邊應(yīng)運(yùn)而生。社會(huì)主義先進(jìn)文化所具有的價(jià)值引導(dǎo)、文明導(dǎo)向、行為規(guī)范、共識(shí)凝聚、社會(huì)動(dòng)員、矛盾調(diào)適、和諧維系、利益整合、人格培育、精神塑造等多重功能，意味著科學(xué)設(shè)計(jì)和有效推行文化戍邊，必定會(huì)在推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用和重大的實(shí)踐意義。

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于文化戍邊的研究，主要局限于對(duì)部分地區(qū)建設(shè)兵團(tuán)屯墾戍邊文化及文化戍邊做法的實(shí)踐總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)介紹，對(duì)于上升為具有普遍指導(dǎo)意義的治邊方略的系統(tǒng)理論研究仍顯不足。但也有學(xué)者逐漸開始關(guān)注文化戍邊功能與作用的拓展深化研究。比如徐黎麗、楊朝暉等人從守衛(wèi)和捍衛(wèi)邊疆地區(qū)國家安全的角度指出：“文化戍邊其實(shí)就是在全球化背景下以文化保衛(wèi)邊疆安全、發(fā)揮文化的非傳統(tǒng)功能的一種方式。”(4)徐黎麗、楊朝暉：《論文化戍邊》，《新疆社會(huì)科學(xué)》2013年第3期。再比如，方盛舉從方法與策略視角審視文化戍邊在邊疆治理中的特殊功能，即“利用戍邊文化所具有的‘內(nèi)化于心、固化于制、外化于行’的機(jī)理，對(duì)邊疆各種社會(huì)主體復(fù)雜多元的思想意識(shí)和行為予以正確引導(dǎo)、合理疏導(dǎo)和有效規(guī)約，并以此達(dá)到守邊、治邊、護(hù)邊、穩(wěn)邊、強(qiáng)邊的功效?！?5)方盛舉：《邊疆治理現(xiàn)代化視域下的文化戍邊方略》，《思想戰(zhàn)線》2019年第6期?；诂F(xiàn)有認(rèn)識(shí)，本文試圖從文化戍邊適用的特定領(lǐng)域延伸到邊疆治理的其他領(lǐng)域，并從價(jià)值內(nèi)涵、基本要求、實(shí)踐意義及推行路徑等方面加以理論深化與實(shí)踐拓展，以期對(duì)新時(shí)代邊疆治理現(xiàn)代化的縱深推進(jìn)有所裨益。

一、文化戍邊的內(nèi)涵闡釋

作為一種特別突出先進(jìn)文化引領(lǐng)力、疏導(dǎo)力、規(guī)約力、內(nèi)化力的文化戍邊，必定有其建構(gòu)的相關(guān)理論依據(jù)，主要包括文化軟實(shí)力理論、文化軟治理理論等。其一，文化軟實(shí)力理論源自約瑟夫·奈提出的“Soft Power”概念。他認(rèn)為，文化是展現(xiàn)“軟實(shí)力”的首要資源，文化競爭力是“軟實(shí)力”的核心內(nèi)容。(6)約瑟夫·奈：《美國霸權(quán)的困惑》，鄭志國，等譯，北京：世界知識(shí)出版社，2002年，第11頁。約瑟夫·奈提出的文化軟實(shí)力理論，突破了過往國家治理一味圍繞軍事、經(jīng)濟(jì)打造的硬實(shí)力提升思路，為現(xiàn)代治理方式的創(chuàng)新發(fā)展開辟了新的視角。其二，聚焦于文化本身特殊治理功能的文化軟治理理論。其核心觀點(diǎn)認(rèn)為文化具有社會(huì)整合功能、調(diào)控導(dǎo)向功能、教育塑造功能以及傳播輻射功能。(7)涂成林、史嘯虎：《國家軟實(shí)力與文化安全研究》，北京：中央編譯出版社，2009年，第44-46頁。文化軟治理中的“文化”不再被視為單純的治理客體或?qū)ο?，而是被視為一種重要治理手段加以運(yùn)用，文化戍邊的“文化”也是如此理解。

從狹義的角度講，文化是特定社會(huì)共同體在長期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中慢慢積淀、逐漸形成并傳承下來，得到特定社會(huì)共同體成員普遍認(rèn)同和踐行的價(jià)值觀念、精神品格、行為規(guī)范、目標(biāo)使命、理想愿景等的總和。特定社會(huì)共同體的“文化”一旦形成，就會(huì)對(duì)該共同體的所有成員產(chǎn)生引導(dǎo)、規(guī)范、控制、約束、凝聚、激勵(lì)、動(dòng)員等功能。大到一個(gè)國家、一個(gè)區(qū)域社會(huì)，小到一個(gè)事業(yè)、企業(yè)單位抑或一個(gè)社會(huì)組織，都可以充分開發(fā)利用文化的工具屬性及其治理功能，在其所屬成員中有意識(shí)、有目的、有計(jì)劃地主動(dòng)建構(gòu)和積極傳播所需的文化，建立起國家、社會(huì)或組織所期待的良好秩序。這樣的過程，顯然是一個(gè)長期、可持續(xù)的綿綿用力過程。通過這樣一個(gè)過程，顯然可以確立有利于維護(hù)國家利益或推進(jìn)組織發(fā)展的良好文化樣態(tài)或先進(jìn)文明形態(tài)，并逐漸把其變成特定社會(huì)或組織的思維模式和行為習(xí)慣。

結(jié)合上述分析，我們把文化作為治理邊疆、鞏固邊疆、發(fā)展邊疆和穩(wěn)定邊疆的工具和手段，從而構(gòu)成文化戍邊。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”新時(shí)代的文化戍邊，就是始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對(duì)邊疆治理現(xiàn)代化的根本推動(dòng)作用，普遍而深入地在邊疆地區(qū)傳播、傳揚(yáng)、傳承社會(huì)主義先進(jìn)文化，充分釋放并有效發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化的引導(dǎo)力、規(guī)范力、控制力、約束力、凝聚力、激勵(lì)力、感召力、協(xié)調(diào)力、動(dòng)員力等，進(jìn)而對(duì)邊疆社會(huì)共同體成員的思想觀念和行為習(xí)慣進(jìn)行正確導(dǎo)向、合理疏導(dǎo)和有效規(guī)約，廣泛凝聚邊疆各族人民的精神力量，借此達(dá)到守邊、治邊、穩(wěn)邊、固邊的邊疆治理目標(biāo)。

作為一種強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義先進(jìn)文化“內(nèi)化于心、固化于制、外化于行”的作用機(jī)理，凸顯“中國之治”治邊方略優(yōu)勢的文化戍邊，至少體現(xiàn)出以下邏輯特征。

文化資源的整合性。文化戍邊主張以社會(huì)主義先進(jìn)文化的影響力、吸引力和輻射力統(tǒng)領(lǐng)和整合邊疆地區(qū)的一切內(nèi)生性和形成性文化資源。社會(huì)主義先進(jìn)文化對(duì)于文化資源的整合性，一方面，體現(xiàn)于強(qiáng)化馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，對(duì)邊疆地區(qū)具有民族化、宗教化、地域化和西方化傾向的政治亞文化力量予以正確引導(dǎo)和規(guī)范；另一方面，體現(xiàn)為對(duì)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代精神以及邊疆少數(shù)民族優(yōu)秀文化的有機(jī)融合。如此一來，既可以鑄牢邊疆長治久安的思想屏障和文化防線，又可以最大程度地發(fā)揮中華文化在邊疆社會(huì)的向心力和凝聚力。

治理機(jī)制的內(nèi)化性。文化是一種社會(huì)黏合劑，它通過為組織成員提供言行舉止的標(biāo)準(zhǔn)，而把整個(gè)組織聚合起來。(8)斯蒂芬·P.羅賓斯：《組織行為學(xué)(第7版)》，孫健敏、李原譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，1997年，第526頁。文化戍邊的內(nèi)在機(jī)制，就是利用社會(huì)主義先進(jìn)文化“潤物細(xì)無聲”的內(nèi)化力，對(duì)邊疆地區(qū)廣大干部群眾的思維模式和行為習(xí)慣進(jìn)行文明洗禮和重新塑造，進(jìn)而平衡人們的心態(tài)、美化人們的心靈、優(yōu)化人們的心智和塑造人們的行為。故而，文化戍邊是一種依靠社會(huì)主義先進(jìn)文化內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的軟治理做法。不論是社會(huì)風(fēng)尚的弘揚(yáng)、公共輿論的導(dǎo)向，還是道德楷模的示范、精神信仰的內(nèi)化，均充分彰顯文化戍邊的軟性約束及柔性治理特征。

治理手段的依附性。文化戍邊往往需要依托其他手段的配合運(yùn)用，才能有效發(fā)揮其應(yīng)然治理效能。其一，培育民眾的公民意識(shí)、重塑民眾的價(jià)值觀念、內(nèi)化民眾的行為標(biāo)準(zhǔn)、打造良好的社會(huì)氛圍等文化戍邊的許多核心任務(wù)，必須依附規(guī)制穩(wěn)邊(9)“規(guī)制穩(wěn)邊”主要指一種依托公共權(quán)力、強(qiáng)制力和規(guī)劃力的治邊方式。呂朝輝：《邊疆治理體系現(xiàn)代化視域下的規(guī)制穩(wěn)邊研究》，《湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第5期。手段的強(qiáng)力保障才能得以實(shí)現(xiàn)。其二，鑄牢邊疆各族群眾對(duì)社會(huì)主義先進(jìn)文化的自覺性認(rèn)同和自發(fā)性內(nèi)化，首先要立足于從情感心理和物質(zhì)生活兩個(gè)層面最大程度地滿足邊疆各族群眾對(duì)美好生活的期待。其三，文化戍邊形成的文化認(rèn)同效應(yīng)是合力治邊(10)“合力治邊”主要指一種依托共建共享共治機(jī)制的治邊方略。呂朝輝：《合力治邊：助推邊疆治理現(xiàn)代化的重要方略》，《中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第4期。順利開展的前提和基礎(chǔ)，合力治邊形成的互利共贏效應(yīng)則是文化戍邊過程的拓展和深化。

治理效果的持久性。相對(duì)于規(guī)制穩(wěn)邊治理效果的即刻性特征，文化戍邊強(qiáng)調(diào)運(yùn)用吸附和內(nèi)化機(jī)制驅(qū)使邊疆各族群眾自覺認(rèn)同和主動(dòng)踐行社會(huì)主義先進(jìn)文化，以此塑造國家文明形象、打造良好社會(huì)風(fēng)貌、優(yōu)化邊疆民眾心靈、引領(lǐng)邊疆民眾行為。這顯然是一個(gè)綿綿用力的緩慢過程，也就意味著文化戍邊的治理效果肯定不如規(guī)制穩(wěn)邊來得那么迅速和直接。但是，一旦文化戍邊手段實(shí)施得當(dāng)，就會(huì)在狹長的陸地邊境地區(qū)形成一條固邊戍邊的文化安全防線，產(chǎn)生一種深入持久的固邊戍邊功能，同時(shí)還會(huì)極大地降低其他治理手段的實(shí)施成本、放大其他治理手段的實(shí)施成效。

治理效益的綜合性。文化戍邊能夠產(chǎn)生政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多重綜合效益。其所產(chǎn)生的政治效益具體表現(xiàn)在以普遍生成的文化認(rèn)同鑄牢政治認(rèn)同、降低邊疆治理成本、提升合力治邊效能；經(jīng)濟(jì)效益具體表現(xiàn)在傳承與創(chuàng)新具有邊疆民族和地域特色的民族習(xí)俗和民間藝術(shù)，并與獨(dú)特的邊疆自然風(fēng)光“合二為一”，實(shí)現(xiàn)民族文化產(chǎn)業(yè)和邊疆旅游產(chǎn)業(yè)的高度融合發(fā)展和同步創(chuàng)收增值；社會(huì)效益具體表現(xiàn)在維持邊疆社會(huì)資本存量和增加邊疆社會(huì)資本增量，從而切實(shí)降低邊疆社會(huì)的交易成本和治理成本；文化效益具體表現(xiàn)在滿足邊疆各族群眾日益增長的精神文化產(chǎn)品需要和增強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的持久生命力和創(chuàng)造力等方面。

二、文化戍邊的基本要求

作為一種體現(xiàn)“中國之治”方略優(yōu)勢，并主要依托社會(huì)主義先進(jìn)文化吸引力、內(nèi)化力、影響力、感染力的治邊思路與構(gòu)想，文化戍邊必須具備一系列契合其邏輯特征及作用機(jī)理的基本要求，方能成為新時(shí)代條件下加快推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化的科學(xué)方法和有效行動(dòng)。

(一)打造強(qiáng)大的邊疆文化軟實(shí)力

在我國邊疆地區(qū)建立起對(duì)鄰國的文化軟實(shí)力比較優(yōu)勢，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧邊疆、文明邊疆的核心要素，又是代表國門整體形象、彰顯國家綜合實(shí)力的重要表征，還是維系我國邊民對(duì)國家身份自豪感、榮譽(yù)感和認(rèn)同感的有效舉措?！霸诰d延萬里的邊疆地區(qū)打造兼具吸引力和輻射力的強(qiáng)大文化軟實(shí)力，關(guān)鍵是以各具特色的、多樣性的民族文化與地域文化為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的落地為目標(biāo)，以戍邊功效的充分發(fā)揮為依歸，打造出具有世界視野、中國氣派、邊疆特色的文化樣態(tài)?！?11)方盛舉：《邊疆治理現(xiàn)代化視域下的文化戍邊方略》，《思想戰(zhàn)線》2019年第6期。在邊疆地區(qū)打造強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，是在堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值之“魂”和以“一體多元”中華文化為文化之“根”的基礎(chǔ)上，打造一套承載和傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的邊疆特色優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化對(duì)周邊國家的吸引力、輻射力和影響力，并以此增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力。文化戍邊就是要依托強(qiáng)大的國家文化軟實(shí)力，深入開發(fā)適應(yīng)邊疆地區(qū)實(shí)際情況、邊疆民眾“喜聞樂見”的文化傳播平臺(tái)和文化宣傳機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀在邊疆治理中的價(jià)值引領(lǐng)作用，深化中華文化對(duì)邊疆各族群眾共有精神家園的凝聚和塑造功能。

(二)鑄就各民族共有精神家園

文化戍邊強(qiáng)調(diào)通過宣傳和傳播反映國家利益、人民心聲、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義先進(jìn)文化及價(jià)值觀念整合民意、增強(qiáng)認(rèn)同、凝聚人心、規(guī)范行為，推動(dòng)邊疆各民族形成相互理解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、手足相親、守望相助的團(tuán)結(jié)和諧關(guān)系，進(jìn)而鑄就各民族共有精神家園，凝聚各民族共同精神力量。以文化戍邊構(gòu)鑄多民族共有精神家園具有特定要求。

首先，積極培育“一體多元”中華文化和鑄牢中華民族共同體意識(shí)，結(jié)合時(shí)代要求深入挖掘和繼承創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想價(jià)值、人文精神以及道德規(guī)范，并從少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源中汲取營養(yǎng)，讓中華文化在邊疆地區(qū)展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。其次，在邊疆治理實(shí)踐中大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并據(jù)此構(gòu)建反映中國特色、時(shí)代特征、邊疆特點(diǎn)、民族特性的現(xiàn)代化邊疆治理價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全國各族人民共同的價(jià)值追求，決定著建設(shè)中華民族共有精神家園的內(nèi)涵和方向。文化戍邊就是要通過教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，在邊疆地區(qū)形成有利于滋養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生活情景和社會(huì)氛圍，真正把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入治邊政策實(shí)踐、國民系列教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作等邊疆治理各個(gè)環(huán)節(jié)之中，轉(zhuǎn)化為邊疆各族群眾普遍性的價(jià)值認(rèn)同和行為習(xí)慣。

(三)鑄牢高凝聚力的邊疆社會(huì)共識(shí)

通過持續(xù)有效的推行文化戍邊，在廣大邊疆地區(qū)鑄牢黨和國家所期待的人心相齊、能量相聚、行動(dòng)相向的統(tǒng)一社會(huì)共識(shí)，是邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。這樣一種致力于鑄牢高凝聚力統(tǒng)一社會(huì)共識(shí)的文化戍邊，具有特定的行動(dòng)邏輯。首先，通過持續(xù)傳播傳揚(yáng)和熏陶培育包括“國家觀、主權(quán)觀、邊疆觀、周邊觀、國族觀、民族觀、宗教觀、法治觀、民主觀、安全觀、開放觀、發(fā)展觀”(12)方盛舉：《我國陸地邊疆的文化型治理》，《思想戰(zhàn)線》2017年第6期。在內(nèi)的正確價(jià)值觀，逐漸使邊疆各族群眾普遍而深入地涵育出對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同感、對(duì)國家的忠誠感、對(duì)政府的信任感、對(duì)法律的敬畏感、對(duì)中華民族的自豪感、對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的使命感、對(duì)邊疆治理的責(zé)任感。其次，在全國各族人民追求國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國夢共同愿景指引下，根據(jù)邊疆區(qū)域的民族文化特點(diǎn)、自然環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，以滿足民生領(lǐng)域的重要需求為立足點(diǎn)，尊重各族群眾的基本愿望和合理需要，順應(yīng)各族群眾的思想情感和民心所向，集中力量謀劃并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理化、具體明晰化、系統(tǒng)規(guī)范化的未來愿景和美好追求，以此最大限度地達(dá)成共識(shí)、凝聚人心、鼓舞斗志，積聚起建設(shè)美麗、幸福、文明、和諧邊疆的人民精神力量。

(四)塑就具有文明素養(yǎng)的現(xiàn)代公民

文化戍邊的核心要求之一，就是推動(dòng)邊疆全體社會(huì)成員達(dá)到對(duì)科學(xué)文化素養(yǎng)、道德文明素養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)的自覺追求及其知行統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公民的成功轉(zhuǎn)型。其中，具備科學(xué)文化素養(yǎng)的現(xiàn)代公民標(biāo)準(zhǔn)：一不愚昧，即對(duì)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)基本知識(shí)具有較廣泛和深入的認(rèn)知水平；二不偏執(zhí)，即對(duì)人、自然、社會(huì)之間的關(guān)系具有全面認(rèn)識(shí)；三不迷信，即對(duì)待一切人、事、物能始終秉持一種較為理性的科學(xué)態(tài)度；四不盲從，即在做出判斷、處理問題和應(yīng)對(duì)危機(jī)上始終采取較為科學(xué)的思維方式；五不刻板，即具有運(yùn)用科學(xué)知識(shí)靈活解決問題和處理問題的能力。具備道德文明素養(yǎng)的現(xiàn)代公民標(biāo)準(zhǔn)：在社會(huì)公德方面，自覺遵照“文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法”的行為標(biāo)準(zhǔn)和以此形塑自身的行為模式；在職業(yè)道德方面，以“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的行為標(biāo)準(zhǔn)塑造職業(yè)人格；在家庭美德方面，秉持“孝老愛親、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”的行為準(zhǔn)則來培植和維系親情、愛情、友情；在個(gè)人品德方面，遵循“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。具備生態(tài)文明素養(yǎng)的現(xiàn)代公民標(biāo)準(zhǔn)：在認(rèn)知層面，對(duì)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值和意義、生態(tài)惡化的現(xiàn)狀與后果以及對(duì)國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的戰(zhàn)略及舉措等基本內(nèi)容具有較高的了解及辨識(shí)程度；在意識(shí)層面，對(duì)生態(tài)保護(hù)行動(dòng)、環(huán)境友好行為、環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)、環(huán)境法律規(guī)范均具有較高的認(rèn)可度和參與度；在行為層面，自覺形成并普遍踐行節(jié)約資源、理性消費(fèi)、抵制浪費(fèi)、主動(dòng)宣傳、保護(hù)生態(tài)的行為習(xí)慣。

三、文化戍邊的實(shí)踐意義

文化戍邊是以文化為重要維度探討和發(fā)掘推動(dòng)實(shí)現(xiàn)邊疆治理現(xiàn)代化的方式方法和行動(dòng)策略。相比邊疆治理實(shí)踐中最常采用的一種主要依靠行政和法紀(jì)強(qiáng)制力，突出原則性、嚴(yán)肅性、嚴(yán)厲性等“剛性”特征的規(guī)制穩(wěn)邊做法，文化戍邊的實(shí)踐機(jī)理主要依靠先進(jìn)文化同化、軟化、感化、內(nèi)化之后的精神驅(qū)動(dòng)力和行為導(dǎo)向力。為此，文化戍邊對(duì)加快新時(shí)代邊疆治理現(xiàn)代化進(jìn)程必定具有巨大推動(dòng)作用和重大實(shí)踐意義。

(一)文化戍邊為邊疆治理現(xiàn)代化激發(fā)精神動(dòng)力

除了物質(zhì)條件的支撐，邊疆治理現(xiàn)代化更是一項(xiàng)需要精神力量驅(qū)動(dòng)的活動(dòng)過程。首先，文化戍邊強(qiáng)調(diào)以符合現(xiàn)代化規(guī)律與民眾利益訴求的共同愿景整合民意、贏得民心、凝聚人心。在中國夢統(tǒng)一引領(lǐng)下的這一共同愿景，具體包含安全立邊、富裕強(qiáng)邊、文明睦邊、和諧融邊、美麗筑邊等基本價(jià)值與目標(biāo)追求。通過共同愿景的統(tǒng)攝，必將充分發(fā)揮邊疆各族人民在邁向邊疆治理現(xiàn)代化中的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性，必將使整個(gè)邊疆地區(qū)創(chuàng)造幸福美好生活的源泉充分涌流、動(dòng)力充分激發(fā)、活力充分迸發(fā)、資源充分整合、力量充分凝聚，最終匯聚成加快推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力和向心力。其次，文化戍邊強(qiáng)調(diào)運(yùn)用群眾喜聞樂見、案例啟發(fā)式、形式多樣化的宣傳手段將先進(jìn)價(jià)值觀念灌輸和內(nèi)化到政府治理實(shí)踐、社會(huì)自治實(shí)踐及民眾行動(dòng)實(shí)踐之中，扭轉(zhuǎn)因多種因素造成的邊疆社會(huì)價(jià)值信仰弱化或異化態(tài)勢，鑄牢邊疆各族群眾堅(jiān)守社會(huì)主義理想信念的強(qiáng)大磁場和投身社會(huì)主義偉大事業(yè)的思想根基。

(二)文化戍邊為邊疆治理現(xiàn)代化提供智力支持

邁向現(xiàn)代化的邊疆治理行動(dòng)及其過程，不僅需要強(qiáng)大的精神動(dòng)力和充分的物質(zhì)條件支撐，而且需要足夠的智力資源及其智慧創(chuàng)造力支持。就內(nèi)部智力資源開發(fā)利用而言，文化戍邊依托學(xué)校教育、社會(huì)引領(lǐng)、家庭熏陶和個(gè)人內(nèi)化的綜合正效應(yīng)，持續(xù)涵育邊疆各族群眾的道德法治素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)和生態(tài)文明素養(yǎng)，從而為邊疆跨越式與和諧發(fā)展源源不斷地輸送大量的高層次產(chǎn)業(yè)人才和高素質(zhì)管理干部。就外部智力資源援邊支邊而言，“大學(xué)生村官”“駐村工作隊(duì)”“三支一扶”“西部計(jì)劃”“內(nèi)地干部援疆援藏”(13)“大學(xué)生村官”指在全國應(yīng)屆大學(xué)生中選撥大批大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層一線掛職任職；“駐村工作隊(duì)”指在全國范圍內(nèi)定期從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有大中企業(yè)選撥大批干部下到農(nóng)村基層一線任職掛職；“三支一扶”指動(dòng)員大學(xué)畢業(yè)生響應(yīng)祖國號(hào)召，投身于廣大農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作；“西部計(jì)劃”自2003年開始全面實(shí)施，每年招募一批大學(xué)畢業(yè)生以志愿服務(wù)的方式到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事基層工作；“內(nèi)地干部援疆援藏計(jì)劃”自1995年啟動(dòng)實(shí)施，旨在鼓勵(lì)和支持內(nèi)地干部自愿到新疆維吾爾自治區(qū)和西藏自治區(qū)艱苦地區(qū)掛職鍛煉。等系列人才援邊政策安排，本質(zhì)上體現(xiàn)了新時(shí)代文化戍邊的邏輯要求，不僅直接充實(shí)了邊疆民族地區(qū)的干部人才隊(duì)伍，為邊疆治理現(xiàn)代化注入了強(qiáng)大的智力支持和根本動(dòng)力，更為重要的是，這批輸送到邊疆廣闊天地的干部人才，大多具有較強(qiáng)的科學(xué)意識(shí)、法治意識(shí)、民主意識(shí)，能夠給相對(duì)封閉的邊疆基層社會(huì)帶去現(xiàn)代的知識(shí)和思想觀念、文明的生產(chǎn)生活方式等，進(jìn)而在潛移默化中播撒先進(jìn)文化、植入現(xiàn)代文明基因。

(三)文化戍邊為邊疆治理現(xiàn)代化營造社會(huì)軟環(huán)境

邊疆社會(huì)軟環(huán)境指邊疆社會(huì)成員切身感受和直接體驗(yàn)到的社會(huì)風(fēng)尚、輿論氛圍等。營造良好的邊疆社會(huì)軟環(huán)境，離不開文化戍邊的特殊功能發(fā)揮。持續(xù)有效地推行文化戍邊，能夠產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)、更為有效、更為持久的價(jià)值吸引力、行為影響力和文化感召力，壓縮和排斥邊疆社會(huì)的不健康、不文明、不團(tuán)結(jié)、不和諧、不公平、不正義因素，凈化社會(huì)環(huán)境、涵育社會(huì)文明、引導(dǎo)社會(huì)輿論、滋養(yǎng)社會(huì)正氣，進(jìn)而營造出健康、文明、團(tuán)結(jié)、和諧、公平、正義的邊疆社會(huì)軟環(huán)境。一旦在整個(gè)邊疆區(qū)域形成對(duì)良好社會(huì)軟環(huán)境的深切體驗(yàn)及高度認(rèn)同，就會(huì)產(chǎn)生“潤物細(xì)無聲”的軟化、同化、感化力量，驅(qū)使不同階層、不同群體、不同民族的邊疆社會(huì)成員達(dá)成思想觀念基本一致、核心目標(biāo)基本一致、重要行動(dòng)基本一致、情感體驗(yàn)基本一致的價(jià)值趨同與文化認(rèn)同狀態(tài)。如此一來，按照健康、文明、團(tuán)結(jié)、和諧、公平、正義思維及方式行事也將成為邊疆各族干部群眾自覺的普遍化思維和行為模式，健康、文明、團(tuán)結(jié)、和諧、公平、正義也就成為規(guī)范邊疆社會(huì)秩序、解決邊疆社會(huì)問題、化解邊疆社會(huì)矛盾、處理邊疆社會(huì)關(guān)系的基本原則。

(四)文化戍邊為邊疆治理現(xiàn)代化拓展治邊方略

不斷探索和開發(fā)一系列符合邊疆治理規(guī)律，并在邊疆治理實(shí)踐中被證明能夠降低成本、提高效率、提升效益、增強(qiáng)效果的治邊方略，顯然是運(yùn)用邊疆治理體系促進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化的有效媒介和必要手段。(14)呂朝輝：《合力治邊：助推邊疆治理現(xiàn)代化的重要方略》，《中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第4期。邁向現(xiàn)代化的邊疆治理必然不能過于強(qiáng)調(diào)、過分偏重或者過度迷信某一種治邊方略，而是應(yīng)當(dāng)依托多種治邊方略的綜合運(yùn)用。邁向現(xiàn)代化的邊疆治理實(shí)踐中常常離不開規(guī)制、情感、合作三重之維，從而形成規(guī)制穩(wěn)邊、情感固邊、合力治邊等三種治邊方略。相對(duì)于主要運(yùn)用法紀(jì)、行政力量的規(guī)制穩(wěn)邊，主要體現(xiàn)傾斜、照顧、關(guān)懷的情感固邊以及主要采取協(xié)同、合作、共治的合力治邊，文化戍邊主要是一種運(yùn)用社會(huì)主義先進(jìn)文化感化、同化、軟化、內(nèi)化的特殊治邊方略。文化戍邊方略的科學(xué)設(shè)計(jì)和有效推行，是依托規(guī)制穩(wěn)邊方略強(qiáng)化法治權(quán)威、依托情感固邊方略牢固情感紐帶、依托合力治邊方略穩(wěn)定合作關(guān)系的催化劑和黏合劑。文化戍邊的效果體現(xiàn)，也必須依賴規(guī)制穩(wěn)邊的法治效應(yīng)、情感固邊的認(rèn)同效應(yīng)以及合力治邊的共享效應(yīng)得以強(qiáng)化和保障。

四、文化戍邊的推行路徑

置于新時(shí)代加快推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化視域下推行的文化戍邊，需要探索和開發(fā)一系列符合其理論意蘊(yùn)和實(shí)踐邏輯的推行路徑。不論是中華文化認(rèn)同層面的全面教育路徑，還是社會(huì)主義核心價(jià)值觀層面的傳播傳揚(yáng)路徑，不論是多元優(yōu)秀文化的交流交融路徑，還是健康民間習(xí)俗的特殊路徑，抑或特色文化產(chǎn)業(yè)的拓展路徑，本質(zhì)上都屬于文化戍邊在推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的具體性應(yīng)用和常態(tài)化開展，并由此豐富新時(shí)代中國特色社會(huì)主義邊疆治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。

(一)中華文化認(rèn)同的全面教育

歷史悠久、底蘊(yùn)深厚、內(nèi)涵豐富的中華文化，是各民族價(jià)值觀念、社會(huì)心理、道德倫理、風(fēng)俗習(xí)慣的最大公約數(shù)，是涵養(yǎng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的價(jià)值之源，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化之根。通過中華文化認(rèn)同教育的普及，從內(nèi)部增強(qiáng)中華文化對(duì)邊疆社會(huì)的聚合力、向心力和內(nèi)附力，從外部增強(qiáng)中華文化對(duì)周邊國家的影響力、輻射力和吸附力，無疑是推行文化戍邊的關(guān)鍵路徑。普及中華文化認(rèn)同教育，內(nèi)容上應(yīng)以“老吾老，以及人之老”的尊老愛老品德、“天下興亡，匹夫有責(zé)”的家國一體情懷、“以和為貴，和而不同”的社會(huì)和諧思想、“自強(qiáng)不息，厚德載物”的崇高境界、“天人合一”的樸素生態(tài)觀、“言必行，行必果”的行為取向、“眾人拾柴火焰高”“一個(gè)好漢三個(gè)幫”的團(tuán)結(jié)精神等中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)質(zhì)基因?yàn)榛A(chǔ)，以中國共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)、發(fā)展不同階段所形成的長征精神、井岡山精神、延安精神、鐵人精神、雷鋒精神、“兩彈一星”精神、大慶精神、抗洪精神、載人航天精神、抗疫精神等優(yōu)秀品質(zhì)為重點(diǎn)，以邊疆少數(shù)民族祖先與英雄傳說故事、風(fēng)俗習(xí)慣、地域風(fēng)情等民族符號(hào)與元素為有益補(bǔ)充。形式上應(yīng)以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，以社會(huì)教育為重點(diǎn)；以通用語言教育為基礎(chǔ)，以民族語言教育為重點(diǎn)；以傳統(tǒng)文化教育為基礎(chǔ)，以時(shí)代精神弘揚(yáng)為重點(diǎn)；以國家認(rèn)同教育為基礎(chǔ)，以知識(shí)技術(shù)教育為重點(diǎn)；以法治教育為基礎(chǔ)，以道德教育為重點(diǎn)。

(二)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播傳揚(yáng)

缺乏先進(jìn)、文明價(jià)值觀統(tǒng)一引領(lǐng)的文化戍邊過程，就好比缺少了“靈魂”或“主線”。通過廣播、電影、電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)傳播媒介，以及智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)的現(xiàn)代自媒體等多樣化文化傳播手段和載體，在邊疆地區(qū)有計(jì)劃、有目的地傳播傳揚(yáng)和熏陶培育以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為“靈魂”或“主線”的先進(jìn)價(jià)值觀念，是有效整合邊疆社會(huì)意識(shí)、有效維護(hù)邊疆社會(huì)秩序、有效促進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化的重要舉措。按照這一實(shí)踐路徑推行文化戍邊，重點(diǎn)要從形成正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向、構(gòu)建良好的人文道德環(huán)境、開展具有邊疆特色的系列文化活動(dòng)著手。形成正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向，關(guān)鍵在于“堅(jiān)持黨管媒體原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。”(15)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2019年，第24頁。構(gòu)建良好的人文道德環(huán)境，關(guān)鍵在于依托宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，挖掘守邊固邊英雄人物，講好穩(wěn)邊護(hù)邊安邊富邊故事。實(shí)踐中開展的以文化藝術(shù)演出為內(nèi)容的“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”，(16)《云南“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”惠民演出五年走遍129個(gè)縣區(qū)》，《云南日?qǐng)?bào)》2015年4月1日，第1版。以提高公共文化服務(wù)效能和覆蓋輻射能力為旨向的“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”，(17)《“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)》，《中國文化報(bào)》2013年9月6日，第8版。以宣講習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為內(nèi)容的“黨的聲音進(jìn)萬家、總書記話兒記心上”，(18)貴組軒：《貴州“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育宣講凝聚正能量：春風(fēng)化雨潤心田》，《中國組織人事報(bào)》2016年12月14日，第1版。以增強(qiáng)國土意識(shí)和國家認(rèn)同為旨向的“大美邊地、國旗飄揚(yáng)”(19)筆者2017年在云南省怒江傈傈族自治州貢山獨(dú)龍族怒江自治縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)龍族老鄉(xiāng)臉上洋溢著幸福與自豪，家家戶戶的屋頂上懸掛著一面鮮艷的五星紅旗，形成了邊境地區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。受此震撼場面啟發(fā)，筆者將此命名為“大美邊地、國旗飄揚(yáng)”活動(dòng)。等活動(dòng)，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在邊疆地區(qū)的廣泛傳播和大力傳揚(yáng)起到了十分積極的作用。因而，今后應(yīng)更進(jìn)一步創(chuàng)新開發(fā)此類文化活動(dòng)的固邊戍邊長效機(jī)制。

(三)多元優(yōu)秀文化的交流交融

推動(dòng)多元優(yōu)秀文化的彼此尊重、包容、交流與融合，是文化戍邊的重要路徑。這一路徑應(yīng)包含三重維度。一是各民族文化的交融維度。作為我國少數(shù)民族的集中聚居區(qū)，邊疆地區(qū)的多民族文化五彩斑斕，代表性的有內(nèi)蒙古草原文化、西藏藏傳佛教文化、云南民族習(xí)俗文化等。在多民族文化相互包容、相互吸納基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)彼此間的密切交流和統(tǒng)一融合，既是增強(qiáng)中華文化持久生命力的必由之路，又是保持邊疆民族文化豐富多彩的現(xiàn)實(shí)路徑。比如甘肅省甘南藏族自治州舉辦的裕固族賽馬已經(jīng)成為周邊藏族、蒙古族、土族、漢族等多民族文化分享、文化互惠、文化交融的重要平臺(tái)。(20)劉茂昌、祁進(jìn)玉：《身體語言表達(dá)、族群記憶DNA與族際文化互惠——賽罕塔裕固族“賽馬”的意義》，《湖北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2020年第1期。二是軍地文化的交融維度。駐扎在邊疆的軍警組織與當(dāng)?shù)厝罕姷纳疃任幕蝗冢浅浞煮w現(xiàn)軍地文明和和諧邊疆聯(lián)創(chuàng)的特殊實(shí)踐維度。一方面，駐地軍警組織利用國慶節(jié)、建軍節(jié)、黨日活動(dòng)等機(jī)會(huì)，組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺M(jìn)軍營參加豐富多彩的軍警民聯(lián)誼活動(dòng)；另一方面，駐地軍警組織官兵入村進(jìn)戶行好事、樹新風(fēng)，并積極參與當(dāng)?shù)孛耖g活動(dòng)和民族節(jié)日活動(dòng)。這些實(shí)踐做法既深化了軍警民的魚水情誼，又強(qiáng)化了邊疆各族人民的向心力和凝聚力。三是境內(nèi)外文化的交流維度。這一實(shí)踐維度注重采取打通陸地邊境口岸、適度放開邊民互市、有序擴(kuò)大民間交流等措施，打造邊境內(nèi)外官方和民間文化交流的雙軌機(jī)制，以此增進(jìn)雙邊或多邊文化互諒、互信、互動(dòng)，擴(kuò)大邊疆地區(qū)的文化安全場域。實(shí)踐中，遍布邊境地區(qū)的國門書店，(21)“國門書店”指設(shè)在中國邊境地區(qū)為境內(nèi)外讀者提供學(xué)習(xí)和文化交流場所的書店?！吨袊吘趁利悺皣T書店”》，2016年4月23日，https://www.sohu.com/a/71146571_155403，2020年3月26日。風(fēng)靡周邊國家的孔子學(xué)院，(22)“孔子學(xué)院”指在世界各地設(shè)立的推廣漢語和傳播中國文化的機(jī)構(gòu)?！秮喼薏糠挚鬃訉W(xué)院聯(lián)席會(huì)議在科倫坡召開》，2018年6月28日，http://www.yidianzixun.com/article/0JPaKIqp，2020年3月27日。建在邊境口岸的國門學(xué)校，(23)“國門學(xué)校”指設(shè)立在邊境線上、以承擔(dān)跨境民族教育為主要任務(wù)的國際學(xué)校。王枬、柳謙：《在國民教育中強(qiáng)化國家認(rèn)同——桂滇邊境國門學(xué)校調(diào)查研究》，《廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2013年第5期。均十分有效地撒播了中華文化的優(yōu)秀“種子”，提升了中華文化的國際影響力。

(四)健康民間習(xí)俗的特殊治邊功能發(fā)揮

民間風(fēng)俗是歷史文化長期積淀的產(chǎn)物，是民間日常生活的模式化總結(jié)。健康民間習(xí)俗可以發(fā)揮道德內(nèi)化、釋放情感、娛樂大眾和陶冶情操等積極效能。地域和民族特色尤為鮮明的邊疆地區(qū)，民間習(xí)俗形式多樣、內(nèi)容豐富，既包含中華民族傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)容，又包含自身歷史演變而來的特殊性內(nèi)容。前者包括體現(xiàn)維系親情、鞏固友情、敬老愛幼重要紐帶功能的中華民族傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗，如春節(jié)的拜年、中秋節(jié)的團(tuán)圓、重陽節(jié)的敬祖等。后者如蒙古族的那達(dá)慕大會(huì)、傣族的潑水節(jié)、彝族的火把節(jié)、白族的三月街、藏族的沐浴節(jié)和望果節(jié)、瑤族的達(dá)努節(jié)、壯族的歌圩、苗族的跳花節(jié)等。這些節(jié)日承載著獨(dú)具特色和五彩繽紛的少數(shù)民族民俗風(fēng)情，極大地豐富了邊疆民眾的精神文化生活。新時(shí)代的文化戍邊，必須以社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)邊疆民間習(xí)俗的健康規(guī)范發(fā)展，堅(jiān)決祛除殘留封建遺毒和糟粕思想的舊風(fēng)俗和舊習(xí)氣，大力發(fā)揚(yáng)健康、文明、進(jìn)步的新風(fēng)俗和新習(xí)氣，充分利用民間習(xí)俗貼近民眾生活的天然優(yōu)勢，有效運(yùn)用民間習(xí)俗的柔性治理效能對(duì)邊疆社會(huì)予以道德秩序規(guī)范和正確輿論導(dǎo)向。

(五)特色文化產(chǎn)業(yè)的綜合治邊效能開發(fā)

大多數(shù)邊疆地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的自然旅游資源和多彩的民族文化資源，這兩種資源的“合璧”為邊疆特色文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了巨大空間。比如，云南省打造的《云南映象》(24)《云南映象》是一部以商業(yè)品牌運(yùn)作的方式持續(xù)發(fā)掘邊疆少數(shù)民族藝術(shù)創(chuàng)造力與價(jià)值的大型原生態(tài)歌舞集。樓藝嬋：《從〈云南映象〉看中國文化產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展變化》，《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第6期。及“中國佤族司崗里摸你黑狂歡節(jié)”，(25)“中國佤族司崗里摸你黑狂歡節(jié)”是一種在實(shí)踐中已經(jīng)充分產(chǎn)生社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游正效應(yīng)的少數(shù)民族節(jié)慶文化品牌。杜筱瑩：《云南少數(shù)民族節(jié)慶的品牌建設(shè)與品牌管理——以中國佤族司崗里摸你黑狂歡節(jié)為例》，碩士學(xué)位論文，昆明理工大學(xué)，2014年。就是邊疆人文地理風(fēng)貌和民族文化習(xí)俗有機(jī)融合的特色文化產(chǎn)業(yè)。以特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為文化戍邊的重要實(shí)踐維度，關(guān)鍵是開發(fā)與挖掘特色文化產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化中的獨(dú)特治理功能及綜合治理效能：一是整合邊疆民族文化和自然生態(tài)資源，著力打造凸顯邊疆地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)，從而發(fā)揮顯著改善邊疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)邊疆高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)治理效能；二是借助具有邊疆地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)體系平臺(tái)承載社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳播傳揚(yáng)傳承，發(fā)揮特色文化產(chǎn)業(yè)的政治社會(huì)化功能；三是依托特色文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和提供的公共文化產(chǎn)品對(duì)邊疆社會(huì)成員產(chǎn)生凈化浮躁情緒、熏陶人文精神、塑造良好行為、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的社會(huì)治理效能；四是建立成熟、完整、健康的邊疆特色文化產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮滿足人民精神文化需求和國家文化安全需要的雙重文化治理效能；五是宣揚(yáng)和普及邊疆特色文化產(chǎn)業(yè)體系的生態(tài)化模式，促進(jìn)邊疆各族群眾在生產(chǎn)生活中養(yǎng)成節(jié)約資源、健康養(yǎng)生、綠色消費(fèi)、理性消費(fèi)等良好的生活習(xí)慣和消費(fèi)方式。

五、結(jié)語

綜上，作為新時(shí)代推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化不可或缺的“柔性”或“軟性”治理力量，文化戍邊更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義先進(jìn)文化潛移默化地引領(lǐng)與內(nèi)化作用。作為一種特殊的治邊方法和策略，文化戍邊既有各種資源和條件具備時(shí)應(yīng)然狀態(tài)下的理想治理效果，也有各種資源和條件不足時(shí)實(shí)然狀態(tài)下的局限性。因而，必須創(chuàng)設(shè)和優(yōu)化各種支撐文化戍邊有效推行的資源和條件，充分開發(fā)和發(fā)掘文化戍邊的工具理性及其政策效應(yīng)，以此持續(xù)助推邊疆地區(qū)的繁榮發(fā)展和長治久安。概言之，新時(shí)代文化戍邊的特殊功能發(fā)揮和治理效能體現(xiàn)，一方面，其運(yùn)用過程和實(shí)施環(huán)節(jié)必須始終貫徹落實(shí)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出要“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！弊鳛閲抑卫碇械囊环N特殊治邊行動(dòng)，文化戍邊同樣必須全面體現(xiàn)落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)。唯有如此，文化戍邊的推行實(shí)踐才能始終沿著遵循國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)、牢記“以人民為中心”初心、堅(jiān)守社會(huì)主義先進(jìn)文化方向的正確軌道前行。另一方面，其運(yùn)用過程和實(shí)施環(huán)節(jié)必須被納入全面依法治國的總體框架之中，依法戍邊。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治體系為文化戍邊的設(shè)計(jì)和推行奠定價(jià)值取向、確立基本原則、把握根本方向、提供制度保障。再一方面，其運(yùn)用過程和實(shí)施環(huán)節(jié)必須依靠多方主體角色的協(xié)同。其中，中央政府主要從宏觀戰(zhàn)略層面主導(dǎo)以及運(yùn)用集中統(tǒng)一權(quán)威保障社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳播、傳揚(yáng)、傳承；邊疆地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)地方多樣性文化資源的有效整合、亞文化的健康規(guī)范發(fā)展以及特色文化產(chǎn)業(yè)的繁榮等具體任務(wù)，提升文化軟實(shí)力、改善國門形象；邊疆各類民間組織在文化環(huán)境凈化、道德風(fēng)尚弘揚(yáng)、正確輿論導(dǎo)向等方面發(fā)揮獨(dú)特的輔助功能；邊疆全體社會(huì)成員積極接受中華文化熏陶，主動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺增強(qiáng)中華民族認(rèn)同和國家認(rèn)同，全力構(gòu)筑抵制外來消極腐朽文化侵染和毒害的銅墻鐵壁般的全民防線。