曹 雷 朱 晶

意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中具有重要地位。習(xí)近平總書(shū)記從馬克思主義基本原理出發(fā)，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的本質(zhì)特征作出精辟概括。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。意識(shí)形態(tài)工作本質(zhì)上做的是政治工作，民心是最大的政治，是我們黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。要把凝聚民心作為意識(shí)形態(tài)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在國(guó)家安全體系中，政治安全是根本，居于核心地位和最高層次。政治安全包括國(guó)家政權(quán)安全、意識(shí)形態(tài)安全、政治制度安全、政治秩序安全和執(zhí)政安全五個(gè)基本維度。海關(guān)系統(tǒng)作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，具有在政治安全方面履行政治把關(guān)的法定職責(zé)。

一、充分認(rèn)識(shí)海關(guān)維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的重大意義

（一）海關(guān)維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的必要性

習(xí)近平總書(shū)記2015 年在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話中指出：“當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)思想觀念和價(jià)值取向日趨活躍，主流的和非主流的同時(shí)并存，先進(jìn)的和落后的相互交織，社會(huì)思潮紛紜激蕩。思想輿論領(lǐng)域大致有紅色、黑色、灰色“三個(gè)地帶”。①李宗建. 精準(zhǔn)把握思想輿論“三個(gè)地帶”[J]. 理論導(dǎo)報(bào), 2016(9).紅色地帶是我們的主陣地，一定要守住；黑色地帶主要是負(fù)面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤(pán)；灰色地帶要大張旗鼓爭(zhēng)取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶。隨著社會(huì)深刻變革與對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，我國(guó)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了西方國(guó)家價(jià)值觀念滲透、多元文化相互碰撞、主流意識(shí)形態(tài)受到?jīng)_擊等新情況、新問(wèn)題。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、輿論影響權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)家綜合國(guó)力的新角力場(chǎng)。”②任潔. 我國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[J]. 決策與信息, 2012(8):10-11.縱觀國(guó)際形勢(shì)，當(dāng)前的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也是紛繁復(fù)雜。一方面，以美國(guó)為代表的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，其存在的意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)不僅破壞了聯(lián)合國(guó)憲章和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，而且使一些國(guó)家的合法政權(quán)被顛覆。另一方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在“三期疊加、供給側(cè)改革、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的關(guān)鍵時(shí)期，利用我國(guó)正在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，利用我國(guó)深化改革和對(duì)外開(kāi)放的時(shí)機(jī)，利用我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中所處的不利地位，利用所謂的人權(quán)、民族、宗教和臺(tái)灣、西藏、新疆、香港、南海等問(wèn)題，干涉我國(guó)內(nèi)政，妄圖搞垮我國(guó)的社會(huì)主義制度。西方國(guó)家無(wú)論是從戰(zhàn)略格局上，還是從意識(shí)形態(tài)上，都不愿看到一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)順利發(fā)展壯大，所以不斷加大對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略的力度。同時(shí)，西方敵對(duì)勢(shì)力、“三股勢(shì)力”“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”“民運(yùn)”分子、“法輪功”邪教組織等,它們相互勾聯(lián)，采用各種手法，打著各種旗號(hào)，進(jìn)行各種滲透、顛覆和破壞活動(dòng)，妄圖破壞我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。綜上所述，海關(guān)作為國(guó)門(mén)的第一道防線，維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)的安全意義非凡，而且非常有必要。當(dāng)前反滲透、反分裂、反顛覆，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全，是當(dāng)前和今后海關(guān)維護(hù)國(guó)家政治安全的主要職責(zé)。

（二）海關(guān)維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的可行性

習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，一刻也不能放松和削弱意識(shí)形態(tài)工作。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，并作出一系列重大部署。這是我們黨第一次把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為一項(xiàng)根本制度明確提出來(lái)。在意識(shí)形態(tài)工作中要自覺(jué)運(yùn)用三分法的辯證思維和科學(xué)方法，把握“三個(gè)地帶”蘊(yùn)含的科學(xué)原理、哲學(xué)思想，讓“紅色”更紅、讓“黑色”褪淡、讓“灰色”轉(zhuǎn)紅。抓住“紅色”就等于在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，等于抓住了事物的本質(zhì)、根本和根基。始終堅(jiān)持高揚(yáng)“紅色”旗幟，發(fā)揮紅旗的引領(lǐng)感召作用，不斷壯大紅色力量，讓紅色更鮮艷、更純正、更招展；意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的“黑色”與“紅色”相對(duì)立，是對(duì)立面、對(duì)抗面、反對(duì)面，抓黑色就是抓住對(duì)立面、抓住瓦解點(diǎn)、抓住疑難處。對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的“黑”要敢于亮劍、敢于交鋒、敢于對(duì)壘。要及時(shí)采取打擊、分化、瓦解等措施，不斷壓縮“黑色”地盤(pán)、限制“黑色”影響，努力將其扼殺在萌芽狀態(tài)，以達(dá)到最佳效果；意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的“灰色”是一種模糊地帶，既不“紅”也不“黑”。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，不僅要讓“紅色”更紅，讓“黑色”褪淡，還要做好對(duì)“灰色”變紅阻黑的工作。必須始終抓住“灰色”轉(zhuǎn)紅和變黑這一關(guān)鍵和根本，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力爭(zhēng)取中間者、搖擺者。

為切實(shí)貫徹落實(shí)總書(shū)記重要批示指示精神，海關(guān)總署倪岳峰署長(zhǎng)在2019 年11 月總署黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)上講話指出，當(dāng)前我國(guó)面臨的外部安全環(huán)境復(fù)雜多變，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅因素不斷上升，反滲透、反分裂、反顛覆斗爭(zhēng)更加尖銳。海關(guān)承擔(dān)著為國(guó)家和人民把守國(guó)門(mén)、做好服務(wù)的重要職責(zé)，必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)做好新時(shí)代海關(guān)工作提出的根本要求。只要牢牢把握和堅(jiān)決落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民利益至上，那么維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)的安全一定可行，也勢(shì)在必行。

（三）海關(guān)維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全新要求

海關(guān)是國(guó)家的“把門(mén)人”，把好國(guó)門(mén)是海關(guān)的天職，必須全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，始終把維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，全面履行海關(guān)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)安全等方面的職責(zé)，將危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命健康的威脅拒于國(guó)門(mén)之外，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。③倪岳峰. 努力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新海關(guān)[J]. 求是, 2018（20）.

境外反動(dòng)敵對(duì)勢(shì)力一直利用旅檢和郵運(yùn)渠道散發(fā)性郵寄印刷品入境，對(duì)我國(guó)持續(xù)進(jìn)行政治腐蝕和文化滲透，近年來(lái)，涉及宗教極端、反動(dòng)宣傳、“法輪功”邪教宣傳品、淫穢暴力等內(nèi)容的印刷品和影音制品查獲量呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重破壞社會(huì)安定，誘發(fā)違法犯罪，沖擊民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。其輸入方式呈現(xiàn)出以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字傳輸為主、夾藏入境走私為輔的趨勢(shì)，其特點(diǎn)是承載量大、手法更加隱蔽，查發(fā)難度加大。特別是在邊境地區(qū)，“三股勢(shì)力”對(duì)我國(guó)進(jìn)行文化滲透、宗教滲透和反動(dòng)宣傳等活動(dòng)的危害和影響極大，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力相互勾結(jié)，利用寄遞渠道、旅檢渠道走私違禁宣傳品、散發(fā)性宗教印刷品以及其他各類(lèi)非法出版物勢(shì)頭不減，相關(guān)物品郵寄方式、品種、內(nèi)容不斷變化，進(jìn)口預(yù)包裝食品清真泛化風(fēng)險(xiǎn)較大。

海關(guān)旅檢和郵遞渠道應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)安全，承擔(dān)意識(shí)形態(tài)安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。例如，近年來(lái)某機(jī)場(chǎng)海關(guān)年均查獲各類(lèi)淫穢、反動(dòng)宣傳品3 萬(wàn)余件，涉恐涉暴品2000 余件。2017年至2019 年，某海關(guān)查獲走私毒品、武器彈藥犯罪案件10 起，辦理非法攜帶、郵寄槍支等違法案件近50 起，旅檢和郵遞是走私毒品、槍支彈藥的主要渠道。2019 年1—11 月，某海關(guān)共查獲各類(lèi)違禁印刷品、音像制品5 萬(wàn)余件，同比增長(zhǎng)3.6%。2019 年6 月以來(lái)，在某海關(guān)口岸，“港獨(dú)”分子甚至利用往來(lái)深港兩地的小學(xué)生攜帶政治類(lèi)違禁品入境。

二、海關(guān)在維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全方面存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)

當(dāng)前，馬克思主義一元化指導(dǎo)思想面臨多樣化社會(huì)思潮的挑戰(zhàn)日益凸顯，社會(huì)主義核心價(jià)值觀面臨市場(chǎng)逐利性的挑戰(zhàn)日益凸顯。習(xí)總書(shū)記將思想輿論領(lǐng)域現(xiàn)狀科學(xué)概括為“三個(gè)地帶”，蘊(yùn)含了極為深刻的認(rèn)識(shí)論、方法論、系統(tǒng)論思想。面對(duì)挑戰(zhàn)，海關(guān)在維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全仍然存在一些問(wèn)題亟待關(guān)注。

（一）隊(duì)伍中存在不穩(wěn)定因素

歷史虛無(wú)主義、民族虛無(wú)主義、文化虛無(wú)主義對(duì)海關(guān)隊(duì)伍思想產(chǎn)生一定沖擊和影響，部分關(guān)警員政治意識(shí)有所淡化，遵守政治紀(jì)律不夠嚴(yán)格、艱苦奮斗意識(shí)不夠強(qiáng)、價(jià)值觀存在偏差。受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐利性的挑戰(zhàn)，部分關(guān)警員感到工作生活壓力大，少數(shù)人員歸屬感、榮譽(yù)感、幸福感有所下降，思想迷惘、心浮氣躁、懶散松懈的消極風(fēng)氣時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。主流文化引導(dǎo)力還不夠強(qiáng)大，亞文化在一定范圍內(nèi)流行，海關(guān)核心價(jià)值理念沒(méi)有得到更加廣泛更加有力地認(rèn)同。部分關(guān)警員尤其是年輕關(guān)警員的價(jià)值取向偏差值得警惕；部分關(guān)警員尤其是部分青年關(guān)警員崇尚物質(zhì)，追求新潮。一方面，不顧經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行高消費(fèi)活動(dòng)；另一方面，抱怨工資太低、無(wú)法生存。

（二）監(jiān)管理念還存在局限

2018 年，中央巡視組巡視海關(guān)總署時(shí)，指出了“海關(guān)把守國(guó)門(mén)有薄弱環(huán)節(jié)、偏重于稅收導(dǎo)向”等問(wèn)題。較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，海關(guān)都是以稅收和貿(mào)易便利為重心，形成了思維慣性和理念局限，海關(guān)維護(hù)國(guó)門(mén)安全的輪廓還不清晰，片面認(rèn)為海關(guān)職能集中于經(jīng)濟(jì)安全的誤區(qū)仍有較大市場(chǎng)，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代海關(guān)職能回歸的需要。同時(shí)，機(jī)構(gòu)改革后，新海關(guān)的職責(zé)更加寬廣，海陸空郵、動(dòng)衛(wèi)商食等業(yè)務(wù)門(mén)類(lèi)齊全，維護(hù)國(guó)門(mén)安全的內(nèi)容更加繁多，但海關(guān)監(jiān)管理念上還存在一些桎梏，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)粗放式監(jiān)管向“管少、管精、管好”的精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管資源大量被浪費(fèi)在一些無(wú)效監(jiān)管和低效監(jiān)管中，而在意識(shí)形態(tài)安全等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域反而投入不足。

（三）一體化防控體系還不完善

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，技術(shù)的作用日益凸顯，并不斷嵌入意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域，在進(jìn)出境環(huán)節(jié)必然會(huì)有一定的表現(xiàn)形式，然而海關(guān)在信息化和智能化背景下，防控準(zhǔn)備不足，造成實(shí)際成效還有待提升。

一是重建設(shè)輕應(yīng)用?，F(xiàn)有圖像、數(shù)據(jù)應(yīng)用還停留在分散的檢索、比對(duì)、監(jiān)控等初級(jí)層次，滿足于完成既定基礎(chǔ)任務(wù)，信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、線索分析、關(guān)聯(lián)分析水平不高，缺乏深度的合成、加工、挖掘和應(yīng)用，形成特征性、規(guī)律性結(jié)論方面還不足，現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員有時(shí)疲于在各個(gè)系統(tǒng)之間切換。

二是重采集輕研判。防控體系中“大腦中樞”不發(fā)達(dá)，各中心平行運(yùn)轉(zhuǎn)，各系統(tǒng)和平臺(tái)獨(dú)立操作，各類(lèi)數(shù)據(jù)信息資源缺乏整體匯集和跨系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，國(guó)門(mén)安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)的分析研判還停留在“以個(gè)人為單元”的層次上，利用信息技術(shù)開(kāi)展智能化綜合分析研判的能力和水平不高，國(guó)門(mén)安全風(fēng)險(xiǎn)防控質(zhì)效還需進(jìn)一步提升。例如，涉及國(guó)門(mén)意識(shí)形態(tài)安全的情報(bào)的收集、經(jīng)營(yíng)、處置局限于緝私部門(mén)，海關(guān)各職能部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)缺乏精準(zhǔn)的信息情報(bào)指引，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)度量的“顆粒度”大，風(fēng)險(xiǎn)處置（如作業(yè)要求、布控指令）偏重覆蓋性、驗(yàn)證性，欠缺精準(zhǔn)性。

三是重配備輕實(shí)效。目前，海關(guān)在業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)配備了大量的X 光機(jī)、CT 機(jī)、輻射探測(cè)等監(jiān)管設(shè)備，但滿足特殊監(jiān)管要求設(shè)備的配置和投入還不到位。如旅檢渠道人身夾藏案件頻發(fā)，而海關(guān)又缺乏有效的監(jiān)管設(shè)備，旅檢渠道沒(méi)有配備針對(duì)旅客攜帶的手機(jī)、電腦等其他存儲(chǔ)裝置的檢查設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法快速甄別其中是否存儲(chǔ)有暴恐音視頻；新技術(shù)對(duì)單兵支援還不夠，操作規(guī)程提示、典型案例數(shù)據(jù)庫(kù)、商品知識(shí)與查驗(yàn)技巧數(shù)據(jù)庫(kù)等輔助單兵作業(yè)的后臺(tái)支援還沒(méi)有建立起來(lái)。

（四）配套保障機(jī)制還有短板

一是人才、技術(shù)支撐乏力，導(dǎo)致科技設(shè)備的“利劍”作用發(fā)揮不充分。隨著新型監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)備和管控系統(tǒng)的部署及應(yīng)用，對(duì)設(shè)備操作、系統(tǒng)運(yùn)用、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)的要求進(jìn)一步提升，但一線人員由于缺乏對(duì)新設(shè)備使用的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，往往使得很多設(shè)備沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。甚至還有一些配發(fā)的設(shè)備長(zhǎng)期閑置，遲遲不能投入使用，造成了監(jiān)管資源的浪費(fèi)。

二是協(xié)同治理的聯(lián)動(dòng)保障作用未能有效發(fā)揮。例如，海關(guān)之間、海關(guān)與公安、安全、邊檢、地方宣傳等外部單位還存在信息壁壘、權(quán)限障礙等問(wèn)題，資源共享程度較低，技術(shù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分析工具開(kāi)發(fā)滯后。同時(shí)，海關(guān)國(guó)際執(zhí)法互助聯(lián)系渠道不暢、數(shù)據(jù)交互遲緩、信息反饋周期長(zhǎng)等問(wèn)題，也很大程度局限了海關(guān)主動(dòng)出擊應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)效性。

三是評(píng)價(jià)考核體系存在偏離現(xiàn)象。從現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)、職能安排、工作評(píng)價(jià)等方面看，當(dāng)前的海關(guān)法規(guī)體系、部門(mén)職能占比、工作指標(biāo)制定及后期監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)體系等，重點(diǎn)都是以稅收、貿(mào)易管制、貿(mào)易便利化為框架中心，防控風(fēng)險(xiǎn)體系及系統(tǒng)建設(shè)中的參數(shù)設(shè)置，沒(méi)有將意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控節(jié)點(diǎn)納入日常管理，在日常風(fēng)險(xiǎn)工作中對(duì)內(nèi)沒(méi)有抓手，沒(méi)有系統(tǒng)化政治風(fēng)險(xiǎn)防控體系，沒(méi)有在技術(shù)層面將意識(shí)形態(tài)安全測(cè)量評(píng)估防范等信息化，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與海關(guān)管理體系的集成，一定程度上導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域職能落實(shí)的缺位。

三、海關(guān)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的思考和建議

海關(guān)要站在鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的能力建設(shè)，提升海關(guān)履行意識(shí)形態(tài)安全職責(zé)的把關(guān)能力，把黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各項(xiàng)工作的要求放在心上、責(zé)任落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)理論武裝，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力

1.堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。圍繞維護(hù)國(guó)家政治安全大局，始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，將“不忘初心，牢記使命”教育常態(tài)化，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，使之轉(zhuǎn)化為海關(guān)隊(duì)伍深信不疑的真理、一心向黨的政治信念，轉(zhuǎn)化為明辨是非、祛除雜念的思想利器，轉(zhuǎn)化為牢記宗旨、保持本色的價(jià)值追求。引導(dǎo)隊(duì)伍增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，抵御意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)對(duì)海關(guān)關(guān)警員的負(fù)面影響，直面并解答現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題，加大對(duì)深層次理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的闡釋宣傳力度。確保海關(guān)隊(duì)伍始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)、保持政治定力、把準(zhǔn)政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，將習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示作為行動(dòng)號(hào)令，馬上就辦、真抓實(shí)干，集中一切力量推動(dòng)落實(shí)。

2.夯實(shí)隊(duì)伍意識(shí)形態(tài)安全的思想道德防線。堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，將培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的海關(guān)基礎(chǔ)工程，作為意識(shí)形態(tài)工作的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。研究制定海關(guān)文化建設(shè)規(guī)劃，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，不斷豐富宣傳方式和載體，在繼續(xù)倡導(dǎo)弘揚(yáng)紅其拉甫海關(guān)“四特”精神、大鏟海關(guān)“四勇”精神基礎(chǔ)上，樹(shù)立海關(guān)改革創(chuàng)新精神的典范，講好海關(guān)人的故事，傳播海關(guān)聲音。通過(guò)教育引導(dǎo)、輿論宣傳等方式使其融入海關(guān)工作和管理方方面面，內(nèi)化于心、外化于行，成為海關(guān)隊(duì)伍的共同價(jià)值追求，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)門(mén)意識(shí)形態(tài)安全的思想道德基礎(chǔ)。

3.著力建立健全意識(shí)形態(tài)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制。一方面，針對(duì)意識(shí)形態(tài)安全特別是意識(shí)形態(tài)問(wèn)題隱蔽性和突出性強(qiáng)等特點(diǎn)，未雨綢繆，防范于未然，立足于抓早抓小，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的各種安全隱患以及隊(duì)伍管理中隱藏的各類(lèi)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”提前做好預(yù)警防范，不間斷進(jìn)行深挖細(xì)查，特別是加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布審查，強(qiáng)化輿情監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研判、處置重大突發(fā)敏感輿情，及時(shí)清理有害信息，防止“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”事件在海關(guān)的發(fā)生，同時(shí)針對(duì)各類(lèi)突發(fā)輿情能夠做到迅速分析研判，第一時(shí)間妥善處理，及時(shí)有效防范和化解，防止一般性問(wèn)題演變成政治性問(wèn)題、局部性問(wèn)題演變成全局性問(wèn)題。另一方面，著力建立健全隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)分析研究機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，同步開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和隊(duì)伍思想狀況分析，全面及時(shí)地了解掌握隊(duì)伍思想動(dòng)向，對(duì)隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，特別是因涉及關(guān)員個(gè)人切身利益而引發(fā)的一些不良情緒和負(fù)面輿情，做到見(jiàn)事早、反映快，主動(dòng)靠上去，做好宣傳闡釋和辨析引導(dǎo)工作，力求把問(wèn)題解決在未發(fā)之前，把矛盾和風(fēng)險(xiǎn)化解在早發(fā)、初發(fā)階段，確保隊(duì)伍穩(wěn)定和日常工作平穩(wěn)開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)隊(duì)伍中出現(xiàn)的肆意散布傳播“錯(cuò)誤言論”“小道消息”等違紀(jì)現(xiàn)象，不遷就、不放縱，敢于較真、敢抓敢管，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅批評(píng)與指正。

（二）圍繞精準(zhǔn)監(jiān)管，提升把關(guān)能力

1.應(yīng)當(dāng)正確把握立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前求實(shí)效，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)求長(zhǎng)效。立足當(dāng)前求實(shí)效，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮海關(guān)在維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的職能作用，切實(shí)增強(qiáng)各項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，在一系列重要時(shí)間點(diǎn)采取專(zhuān)項(xiàng)措施，內(nèi)部包括全面建成小康社會(huì)、第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)收官、2021 年建黨一百周年、2022 年黨的二十大等等。外部包括美國(guó)大選、臺(tái)灣地區(qū)大選、達(dá)賴“轉(zhuǎn)世問(wèn)題”愈加突出等敏感時(shí)期。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，海關(guān)著眼于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，進(jìn)一步把握發(fā)展大勢(shì)，牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，牢牢把住意識(shí)形態(tài)政治安全保衛(wèi)關(guān)口，加大安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)防控力度，把強(qiáng)化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)統(tǒng)一于依法把關(guān)的具體實(shí)踐中。

2.應(yīng)當(dāng)正確把握全局與局部的關(guān)系。大局上，需要海關(guān)牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建口岸安全防線，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)關(guān)警員的意識(shí)形態(tài)安全的思想意識(shí)和政治敏感性，保障意識(shí)形態(tài)安全，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益，防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)。局部上，又需要海關(guān)在把握大局的基礎(chǔ)上，具體問(wèn)題具體分析具體解決。例如，在某海關(guān)對(duì)于一些敏感物資監(jiān)管上，由于缺乏安全、公安部門(mén)信息支撐，“特定企業(yè)”在辦理無(wú)人機(jī)、卡片、T 恤等“中性”物資業(yè)務(wù)時(shí)，偽瞞報(bào)手法層出不窮，出口在多個(gè)口岸漂移，海關(guān)布控指令下達(dá)難以做到精準(zhǔn)，造成海關(guān)在“中性”敏感物資監(jiān)管上與正常業(yè)務(wù)沖突，涉及到案件的處置時(shí)，在認(rèn)定上有困難，沒(méi)有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，難以把握尺度，在執(zhí)行上存在擴(kuò)大化，不能夠快速解決的問(wèn)題；再例如新疆，3 年多來(lái)，新疆未發(fā)生暴力恐怖案件，形勢(shì)雖然正發(fā)生著積極、向好、可喜的變化，但新疆處于暴力恐怖活動(dòng)活躍期、反分裂斗爭(zhēng)激烈期、干預(yù)治療陣痛期“三期疊加”的態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變，“三股勢(shì)力”仍然是影響新疆發(fā)展穩(wěn)定的最大威脅?！叭蓜?shì)力”的活動(dòng)，將意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部因素和外部因素結(jié)合起來(lái)，具有極大的危害性。

3.應(yīng)當(dāng)正確把握共性與個(gè)性的關(guān)系。共性上，境外反動(dòng)敵對(duì)勢(shì)力“價(jià)值戰(zhàn)”和“文化滲透”持續(xù)危害我國(guó)文明根基，“信息戰(zhàn)”和“數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)”挑戰(zhàn)海關(guān)現(xiàn)行監(jiān)管體系，他們一直利用旅檢和郵運(yùn)渠道散發(fā)性郵寄印刷品入境，對(duì)我國(guó)持續(xù)進(jìn)行政治腐蝕和文化滲透。個(gè)性上，特定渠道和特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)給海關(guān)的監(jiān)管和執(zhí)法的難度增大。近年來(lái)郵件和郵政快件監(jiān)管數(shù)量逐年激增，境內(nèi)外“雙11”等購(gòu)物節(jié)的興起，造成了特定時(shí)段進(jìn)境郵遞物品的急劇增長(zhǎng)，給郵遞物品監(jiān)管帶來(lái)巨大壓力。

（三）不斷提升實(shí)戰(zhàn)水平、提升一線處置能力

1.不斷提升實(shí)戰(zhàn)水平。一是建立全國(guó)海關(guān)H986、CT 機(jī)等機(jī)檢設(shè)備大數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總運(yùn)輸工具、各類(lèi)貨物物品和重點(diǎn)人員的風(fēng)險(xiǎn)信息和典型案例，在航空空港構(gòu)建涉恐涉爆物品高風(fēng)險(xiǎn)航線、重點(diǎn)航班和特征人群動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤匯總境外反動(dòng)勢(shì)力、“三股勢(shì)力”、邪教組織集會(huì)信息及實(shí)時(shí)動(dòng)向，通過(guò)數(shù)據(jù)間的交換，精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判和比對(duì)，提升查驗(yàn)效能和打擊力度。二是利用技術(shù)手段提高現(xiàn)有單兵作業(yè)系統(tǒng)的輔助支持能力，將違禁品資料信息庫(kù)、案例信息、風(fēng)險(xiǎn)提示等納入單兵作業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)與后臺(tái)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。三是不斷提升協(xié)同作戰(zhàn)水平。建立與邊檢、公安、安檢、“掃黃打非”辦公室、地方宣傳等單位聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)在反恐、反偷渡、查緝武器彈藥、毒品、反宣品和散發(fā)性宗教印刷品走私的全方位合作；加強(qiáng)與機(jī)場(chǎng)安檢部門(mén)的合作，在全國(guó)海關(guān)推廣北京海關(guān)旅檢進(jìn)境現(xiàn)場(chǎng)“100%先期機(jī)檢+通道選查”監(jiān)管模式；推廣深圳郵局海關(guān)CT 機(jī)智能審圖控制評(píng)價(jià)、快件智能同屏比對(duì)和郵件模糊比對(duì)系統(tǒng)；加強(qiáng)與郵政等企業(yè)的合作，通過(guò)“企業(yè)安檢+海關(guān)機(jī)檢”，確保出境至香港的快郵件實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”過(guò)機(jī)檢查。

2.不斷提升一線處置能力。一是提升人員查緝水平。結(jié)合全員培訓(xùn)工作，建立“四獨(dú)”違禁品和涉港“中性”商品查緝專(zhuān)題，介紹先進(jìn)查緝經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化全國(guó)海關(guān)對(duì)政治性違禁品的認(rèn)識(shí)，積極適應(yīng)政治保衛(wèi)新要求。二是加大重點(diǎn)敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)的防控。“六四”“七五”“雙十一”等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定專(zhuān)門(mén)監(jiān)管方案，全面強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全保衛(wèi)工作。同時(shí)，加大投入和研發(fā)力度，解決旅檢現(xiàn)場(chǎng)缺乏人身夾藏掃描、快速查證音視頻設(shè)備等實(shí)際問(wèn)題。三是開(kāi)展集中輪戰(zhàn)輪訓(xùn)。適時(shí)抽調(diào)相關(guān)海關(guān)骨干人員“專(zhuān)項(xiàng)支援”，彌補(bǔ)在少數(shù)民族語(yǔ)言、商品識(shí)別等方面的不足。在全國(guó)各大郵件交換站海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)以及違禁品高發(fā)旅檢現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展政治性違禁品專(zhuān)項(xiàng)查緝實(shí)戰(zhàn)演練。建立旅檢、郵檢和政治性違禁品查緝實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中心，開(kāi)展全國(guó)范圍的行郵渠道監(jiān)管人員輪訓(xùn)。四是深化海關(guān)國(guó)際合作。深化海關(guān)在國(guó)際合作中的安全協(xié)同共治，針對(duì)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，成立海關(guān)專(zhuān)門(mén)的安全互保協(xié)作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)情報(bào)交流、涉及政治性敏感案件協(xié)查等執(zhí)法合作。

（四）圍繞制度建設(shè)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

1.建立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制。海關(guān)三級(jí)黨委分別設(shè)立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì)），安委會(huì)依托聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)行實(shí)體化運(yùn)行，在政工部門(mén)設(shè)立聯(lián)席會(huì)議辦公室，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，負(fù)責(zé)匯總、整理各成員單位提交的會(huì)議議題，監(jiān)管部門(mén)牽頭開(kāi)展重大事項(xiàng)輔助指揮、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處置工作，研究現(xiàn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息整合方案，形成維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域國(guó)門(mén)意識(shí)形態(tài)安全防控系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，強(qiáng)化對(duì)政治性違禁品管控等涉及國(guó)門(mén)安全重要事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)研判和組織推動(dòng)，政工部門(mén)督辦安委會(huì)會(huì)議決策部署工作的落實(shí)情況。每季度召開(kāi)一次例會(huì)、機(jī)動(dòng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。安委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)工作議題以突出管控工作實(shí)際為導(dǎo)向，根據(jù)會(huì)議決策部署情況，制定常態(tài)化和階段性專(zhuān)項(xiàng)工作議題。

2.建立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域配套機(jī)制。海關(guān)各級(jí)黨組織將意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央和上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的精神和要求，把意識(shí)形態(tài)工作納入黨組織年度重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署和推動(dòng)落實(shí)。把意識(shí)形態(tài)工作納入中心組學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。把意識(shí)形態(tài)工作納入民主生活會(huì)和年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容。黨支部每年至少兩次專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作，每年至少在黨內(nèi)通報(bào)一次意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，每半年開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作專(zhuān)題自查。黨組織要加強(qiáng)對(duì)本單位各類(lèi)意識(shí)形態(tài)陣地的建設(shè)和管理。加強(qiáng)對(duì)研討會(huì)、講座、論壇、會(huì)議等的管理。將意識(shí)形態(tài)工作納入干部考核，考核結(jié)果作為對(duì)干部個(gè)人考評(píng)、獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)。

3.防控重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)黨對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好海關(guān)保密工作，嚴(yán)格執(zhí)行保密工作制度、程序和責(zé)任制與責(zé)任追究制，既注重海關(guān)文書(shū)檔案的安全又要保證網(wǎng)絡(luò)的安全，在硬件設(shè)施投入、組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立、專(zhuān)兼職工作人員隊(duì)伍管理等方面，加強(qiáng)檢查、督促，獎(jiǎng)罰分明。加強(qiáng)干部因公因私出國(guó)境管理，簽訂《行前教育暨保密承諾書(shū)》，落實(shí)防滲透、防策反、防竊密“三防”教育。

綜上所述，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，需要我們堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，用理論清醒確保政治堅(jiān)定，抵御西方思潮和非主流思想對(duì)海關(guān)隊(duì)伍的負(fù)面影響。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，推進(jìn)海關(guān)制度創(chuàng)新和治理能力現(xiàn)代化，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，深入開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，強(qiáng)化海關(guān)主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的能力建設(shè)，提升海關(guān)履行意識(shí)形態(tài)安全職責(zé)的把關(guān)能力，創(chuàng)造性地抓緊抓實(shí)抓細(xì)，爭(zhēng)做讓黨中央放心、讓各族人民群眾滿意的模范海關(guān)。