姚東升

（上海公安學(xué)院，上海200137）

隨著我國(guó)信息技術(shù)邁入了5G時(shí)代，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪也完成了從傳統(tǒng)電話(huà)到信息化網(wǎng)絡(luò)化的迭代升級(jí)，越來(lái)越成為嚴(yán)重威脅人民群眾合法權(quán)益、破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)公害。而持續(xù)高發(fā)的高校校園電信詐騙案件則是危害校園安全的最大毒瘤，不僅在很大程度上危害了高校學(xué)生的財(cái)產(chǎn)安全，而且也給受害者帶來(lái)了嚴(yán)重的精神傷害[1]。作為高校保衛(wèi)的主管責(zé)任單位，上海市公安局文保分局近年來(lái)一直致力于打擊防范校園電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，通過(guò)連續(xù)開(kāi)展全市高?！爸饝?hù)逐人進(jìn)校入室”“名講師團(tuán)進(jìn)?！钡确丛p專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定成效，但高校電信詐騙案件仍呈現(xiàn)屢打不絕、防不勝防的高發(fā)態(tài)勢(shì)，在人力支持、協(xié)同支持、組織支持方面所暴露出的“取證難、抓捕難、定性難、追贓難、打擊難”問(wèn)題與瓶頸給打擊防范此類(lèi)犯罪帶來(lái)了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。

一、高校電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的特點(diǎn)

（一）手段多樣、手法隱蔽

近年來(lái)上海高校發(fā)生的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件形式層出不窮，既有“猜猜我是誰(shuí)”等傳統(tǒng)電話(huà)詐騙套路，也有憑借各類(lèi)新媒體、具有高新科技含量的新型惡意程序和釣魚(yú)網(wǎng)站。目前高校內(nèi)占比最高的詐騙案件有四大類(lèi)：一是假冒公安、海關(guān)、稅務(wù)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行詐騙。該類(lèi)案件起源較早但性質(zhì)非常惡劣，充分利用大學(xué)生對(duì)國(guó)家公職人員的職業(yè)信任度實(shí)施詐騙。一旦上當(dāng)，損失巨大。近三年文保分局受理該類(lèi)案件533起，占受理案件總量的20%，損失金額達(dá)734萬(wàn)。二是網(wǎng)上交友詐騙。不法分子利用大學(xué)生熱衷于網(wǎng)上交友、渴望實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自由的心理，誘導(dǎo)被害人參與網(wǎng)絡(luò)投資、集資炒股等項(xiàng)目，并以“婚戀交友、理財(cái)游戲”等為幌子開(kāi)設(shè)教學(xué)微信群、QQ群等進(jìn)行洗腦，引誘其到虛假投資平臺(tái)進(jìn)行所謂的“理財(cái)”，也就是俗稱(chēng)的“殺豬盤(pán)”（放長(zhǎng)線(xiàn)把目標(biāo)學(xué)生當(dāng)作“豬”來(lái)“養(yǎng)”的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)，具有養(yǎng)得久、騙得狠的特點(diǎn)）。[2]該類(lèi)案件于2019年開(kāi)始逐漸成為高校詐騙高發(fā)案件，具有巧妙設(shè)局隱蔽性強(qiáng)、情感金錢(qián)重創(chuàng)巨大、犯罪組織架構(gòu)專(zhuān)業(yè)等特點(diǎn)，最近甚至出現(xiàn)了利用被害人不雅照片視頻進(jìn)行敲詐勒索的新伎倆。近三年文保分局受理該類(lèi)案件393起，占受理案件總量的24%，損失金額達(dá)897萬(wàn)。三是假冒客服類(lèi)詐騙。該類(lèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙主要憑借被泄露的學(xué)生個(gè)人信息實(shí)施“滿(mǎn)天撒網(wǎng)”疊加“精確攻擊”，劇本老套卻屢試不爽，還是有為數(shù)不少的學(xué)生被害人輕易中招上當(dāng)。近三年文保分局受理該類(lèi)案件536起，占受理案件總量的33%，損失金額達(dá)648萬(wàn)。四是兼職刷單詐騙。不法分子將高薪兼職刷單詐騙信息發(fā)布在各類(lèi)媒體平臺(tái)守株待兔，抓住學(xué)生涉世未深又急于賺取零用錢(qián)的心理，對(duì)上套學(xué)生要求先支付或先交納保證金以騙取錢(qián)財(cái)。近三年文保分局受理該類(lèi)案件540起，占受理案件總量的33%，損失金額達(dá)325萬(wàn)。上述四類(lèi)詐騙案件近三年文保分局共受理1502起，占受理案件總量的98%。

（二）分工明確、組織嚴(yán)密

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在長(zhǎng)期躲避法律制裁的同時(shí)，自身形態(tài)也日趨成熟，實(shí)施詐騙的組織形式有明顯的變化。單槍匹馬、單打獨(dú)斗或臨時(shí)起意的越來(lái)越少，犯罪分子以詐騙為固定常業(yè)，多在境外有固定的詐騙窩點(diǎn)，詐騙實(shí)施過(guò)程中分工明確、組織嚴(yán)密、配合嫻熟，專(zhuān)業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)，導(dǎo)致受害者難辨真假。在詐騙成功后，又有專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)門(mén)為電信詐騙實(shí)施取款的犯罪機(jī)構(gòu)——“水房”進(jìn)行洗錢(qián)業(yè)務(wù)，由此呈現(xiàn)出明顯的集團(tuán)化職業(yè)化特點(diǎn)[3]。此類(lèi)犯罪業(yè)務(wù)主要包括木馬產(chǎn)業(yè)、個(gè)人信息竊取與販賣(mài)產(chǎn)業(yè)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙技術(shù)支持產(chǎn)業(yè)、銀行卡辦理與販賣(mài)產(chǎn)業(yè)、洗錢(qián)產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)[4]。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪由單一型詐騙活動(dòng)分離形成一個(gè)互為基礎(chǔ)、相互依存的上下游犯罪鏈條[5]。在文保分局近三年破獲的369起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，97%的案件是有組織的集團(tuán)性犯罪，存在“水房”洗錢(qián)的案件占總發(fā)案數(shù)的78%，共1042起。破獲該類(lèi)案件需要各方大力支持，偵查難度較大[6]。

（三）損失巨大、危害嚴(yán)重

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子利用5G時(shí)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)覆蓋廣、隱蔽強(qiáng)、傳輸快等特點(diǎn)散發(fā)虛假信息和盲打誘引，利用高校大學(xué)生不同的需求心理，分別設(shè)計(jì)出各類(lèi)“不同情節(jié)劇本套路”的詐騙短信實(shí)施精準(zhǔn)詐騙，以“殺豬盤(pán)”最為典型。其后果就是在高校區(qū)域，詐騙案件數(shù)量居高不下，受害學(xué)生人數(shù)不斷上漲，涉案金額數(shù)目驚人，許多受害者甚至大舉借債、傾家蕩產(chǎn)、被迫中斷學(xué)業(yè)[7]。此外，許多詐騙分子冒充國(guó)家公職人員實(shí)施詐騙，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家機(jī)關(guān)的正面形象和公信力，引起高校學(xué)生一定程度的心理恐慌，干擾了警方正常的執(zhí)法辦案。文保分局近三年偵辦的詐騙案件中，涉案金額在3000元至3萬(wàn)元的有612起，3萬(wàn)元以上的有133起，50萬(wàn)元以上的有5起，2019年單筆最高損失案值為235萬(wàn)元。原本就無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的受害人因此蒙受巨大財(cái)產(chǎn)損失，精神負(fù)擔(dān)加劇，往往表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自責(zé)和悔恨感，嚴(yán)重者甚至導(dǎo)致心理障礙或者產(chǎn)生輕生的想法。雖然上海市尚未發(fā)生諸如2016年山東大學(xué)生宋某寧被騙猝死、廣東大學(xué)生蔡某妍等被騙自殺等極端惡性事件[8]，但電信詐騙嚴(yán)重威脅高校公眾生命安全、嚴(yán)重?cái)_亂高校校園正常秩序已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

二、高校頻頻發(fā)生電信詐騙的原因

（一）個(gè)人信息泄露嚴(yán)重保管不當(dāng)

5G時(shí)代下，高新信息技術(shù)逐漸深入人民群眾社會(huì)生活，并被以大學(xué)生為主的青年群體所接納、使用與依賴(lài)。與此同時(shí)，大學(xué)生個(gè)人信息無(wú)意或被動(dòng)的泄露為詐騙分子實(shí)施精準(zhǔn)詐騙、攻破心理防線(xiàn)提供了便利條件。[9]高校大學(xué)生群體因自身防騙意識(shí)薄弱，過(guò)分信賴(lài)信息技術(shù)安全而造成嚴(yán)重信息泄露：未仔細(xì)辨別就沖動(dòng)點(diǎn)擊各種網(wǎng)頁(yè)鏈接；輕信廣告，隨意在手機(jī)等個(gè)人移動(dòng)端上安裝使用來(lái)源不明的APP；在沒(méi)有仔細(xì)閱讀相關(guān)條款情況下盲目在網(wǎng)上實(shí)名注冊(cè)賬號(hào)且沒(méi)有及時(shí)注銷(xiāo)；將大量的貼有個(gè)人信息的快遞外包裝及票據(jù)隨意丟棄；連接公共wifi“蹭網(wǎng)”或?yàn)轭I(lǐng)取免費(fèi)禮物而隨意掃碼添加陌生人為好友等。[10]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生雖然有一定的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，但是在一些利益或者人情的驅(qū)使下，也沒(méi)有守住自己的“底線(xiàn)”。這些不經(jīng)意間的舉動(dòng)都有可能導(dǎo)致高校大學(xué)生信息的大量泄露。加上目前非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息等黑色產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有得到徹底根治，犯罪分子能夠通過(guò)非法途徑獲取高校大學(xué)生個(gè)人信息，為精準(zhǔn)詐騙提供了土壤[11]。

（二）高校防范宣傳效果不佳

與手法多樣、層出不窮的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相比，高校防范宣傳則顯得形式單調(diào)、內(nèi)容老舊、手段傳統(tǒng)。高校通常在開(kāi)學(xué)時(shí)懸掛防范電信詐騙條幅、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳海報(bào)，不定期舉辦詐騙常見(jiàn)手段以及常見(jiàn)案例宣講，隨后組織各個(gè)學(xué)院召開(kāi)主題班會(huì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生較容易接受的是“利用微信、微博等自媒體宣傳”“觀看相關(guān)案例視頻”以提高防范意識(shí)和防范能力，最不喜歡的防范宣傳方式是發(fā)放宣傳資料、被動(dòng)參加學(xué)校組織的防電信詐騙講座。高校在新媒體運(yùn)用上也多局限于官方媒體發(fā)文、轉(zhuǎn)載公安官方微信公眾號(hào)消息和常識(shí)性信息，基本上是生搬硬套地轉(zhuǎn)載、引用。宣傳形式不夠新穎別致，宣傳題材不夠新鮮及時(shí)，宣傳人員不夠?qū)I(yè)固定，宣傳課程不夠長(zhǎng)效執(zhí)行，都導(dǎo)致校內(nèi)學(xué)生的參與度、重視度和防范意識(shí)不容樂(lè)觀，無(wú)法形成聯(lián)合響應(yīng)、共同宣傳、齊抓共管和全校防騙的良好氛圍。

（三）學(xué)生警惕防范意識(shí)不強(qiáng)

相對(duì)于復(fù)雜的社會(huì)大環(huán)境與狡猾的犯罪分子，涉世未深、數(shù)目龐大的高校大學(xué)生在校園中主要的活動(dòng)軌跡就是往返于教室、宿舍（家）、食堂以及圖書(shū)館之間，學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境相對(duì)來(lái)說(shuō)比較封閉單純。缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與人生閱歷導(dǎo)致大學(xué)生較為單純，缺乏辨別力，容易輕信他人，而在生活消費(fèi)方式上又習(xí)慣于使用微信、支付寶等快捷網(wǎng)絡(luò)支付方式，對(duì)鋪天蓋地、洗腦攻心的“高薪招聘、發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、冒充國(guó)家工作人員”等詐騙虛假信息缺乏足夠的警惕與防范，即便在遭遇電信詐騙后也不熟悉緊急挽回流程。調(diào)查表明，能夠非常了解公安部出臺(tái)的《電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件凍結(jié)資金返還若干規(guī)定》的大學(xué)生只占5.2%，而高達(dá)52.97%的學(xué)生對(duì)此完全不了解。這就使得很大一部分大學(xué)生在遭遇電信詐騙后不知道能夠在24小時(shí)之內(nèi)到銀行撤銷(xiāo)轉(zhuǎn)賬操作這一手段，白白失去了挽回?fù)p失的機(jī)會(huì)[12]。對(duì)于如何看待電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪這一問(wèn)題，大學(xué)生群體也存在事不關(guān)己高高掛起的看客心態(tài)，并未認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的電信詐騙態(tài)勢(shì)及其給大學(xué)生群體帶來(lái)的嚴(yán)重危害，對(duì)防范電信詐騙漠不關(guān)心、消極被動(dòng)。

三、高校電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊防范的瓶頸

（一）案件偵辦警力缺任務(wù)重

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子反偵查意識(shí)強(qiáng)，犯罪手段隱蔽多樣且具有非接觸性，日益復(fù)雜化、成熟化，更加亟需懂得公安偵查、移動(dòng)互聯(lián)、金融財(cái)經(jīng)、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，從而在接報(bào)案件后的第一時(shí)間抓住重點(diǎn)，進(jìn)行深度研判，搶占查控資金、抓捕嫌疑人的最佳戰(zhàn)機(jī)。公安機(jī)關(guān)每偵查一起案件都需要投入大量的警力。然而，目前為高校打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供全方位服務(wù)支撐的文保分局反詐團(tuán)隊(duì)僅有20人，連同基層派出所辦案民警也只有百人不到?，F(xiàn)實(shí)中應(yīng)對(duì)當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)，文保警力往往顯得抓襟見(jiàn)肘。每位反詐民警每年要偵辦100起以上案件，光是查清資金流平均就要花費(fèi)一周以上的時(shí)間。若要利用技術(shù)手段進(jìn)一步偵查，則往往要花費(fèi)數(shù)月。偵辦案件任務(wù)重周期長(zhǎng)，警力投入需求極大，平均一個(gè)詐騙案件破案前后需要半年時(shí)間。而即使抓獲詐騙犯罪嫌疑人，獲取的證據(jù)中間接證據(jù)多直接證據(jù)少，難以形成證據(jù)鎖鏈揭示案件全貌。隨著近年來(lái)詐騙案件立案標(biāo)準(zhǔn)的提高，校園發(fā)生最多的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票詐騙案件往往單個(gè)案值無(wú)法達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，需要多起案件并案才能達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，造成部分詐騙案件只能分流到普通行政案件中，既不能使用技術(shù)手段，也不能使用反詐平臺(tái)，形成案件積壓偵辦困難的局面。

（二）聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)同弱成效低

文保分局在打擊偵辦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“取證、抓捕、定性、追贓、打擊”等環(huán)節(jié)困難重重舉步維艱，主要原因是案件偵破過(guò)程當(dāng)中聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行不暢、效率低下。由于犯罪分子普遍采用異地作案詐騙、異地組織經(jīng)營(yíng)、異地轉(zhuǎn)賬取款的方式，能否有效開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵防取決于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部之間、公安機(jī)關(guān)與外部機(jī)關(guān)之間的協(xié)同合作。但是，目前各部門(mén)受自身管理體系束縛，犯罪無(wú)邊界、偵查有壁壘的現(xiàn)象仍然存在，不能深度融合、高效支撐實(shí)戰(zhàn)。囿于文保分局職能的局限性與特殊性，分局內(nèi)網(wǎng)安部門(mén)僅具有對(duì)本市微信、支付寶等網(wǎng)絡(luò)信息賬戶(hù)的查詢(xún)權(quán)限，無(wú)法形成刑事案件的偵查支撐力與線(xiàn)索突破力。而在對(duì)外協(xié)同治理維度，電信運(yùn)營(yíng)商、銀行、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部行業(yè)規(guī)定及查詢(xún)信息、調(diào)取證據(jù)的手續(xù)流程設(shè)置繁瑣，使案件的辦理耗時(shí)較長(zhǎng)。孤軍奮戰(zhàn)的文保反詐民警對(duì)于異地銀行卡、電話(huà)卡的相關(guān)證據(jù)信息的及時(shí)獲取更是難上加難，需要辦案民警出差遠(yuǎn)赴全國(guó)各地調(diào)取且效率低下，導(dǎo)致在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件時(shí)常常陷入疲于奔命、被動(dòng)等待的局面。

（三）追贓抓捕難度大成本高

不法分子在使用網(wǎng)絡(luò)電話(huà)和聊天軟件對(duì)高校受害人進(jìn)行洗腦時(shí)，所使用的注冊(cè)信息多是假冒偽造身份證號(hào)，銀行卡號(hào)和手機(jī)號(hào)，導(dǎo)致明確嫌疑人身份等追贓抓捕工作相當(dāng)困難：

一是偵辦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件贓款查證難。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪環(huán)節(jié)多、參與人員多、所獲贓款多。經(jīng)過(guò)“水房”“車(chē)手”等套現(xiàn)環(huán)節(jié)后，犯罪團(tuán)伙即可完成收款、洗錢(qián)等流程，使民警查明涉案贓款被轉(zhuǎn)移流向困難重重。因此，案件相關(guān)被害人電話(huà)咨詢(xún)案件情況、涉案賬戶(hù)被凍結(jié)人員電話(huà)查詢(xún)被凍結(jié)原因等相關(guān)解釋接待工作牽扯辦案民警較多精力，人員抓獲后雖交由刑隊(duì)或派出所民警繼續(xù)偵辦、但后續(xù)取證，資金鏈固定等瑣碎繁復(fù)工作仍需跟進(jìn)。

二是團(tuán)伙核心人員隱匿境外抓捕難。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪群體在長(zhǎng)期的犯罪過(guò)程中，反偵查意識(shí)和能力比較強(qiáng)，鎖定具體的作案地點(diǎn)與作案人有很大難度。隨著近幾年文保分局加大電信詐騙犯罪高強(qiáng)度、常態(tài)化的打擊，犯罪嫌疑人不得不將詐騙基地移往其他邊遠(yuǎn)地區(qū)。這使得文保分局需要派遣大量人員奔赴當(dāng)?shù)兀虍?dāng)?shù)鼐教峁┌讣€(xiàn)索，并請(qǐng)求其提供協(xié)助破案的支持，才能將涉案人員抓捕歸案，而詐騙團(tuán)伙頭目通常藏于境外并在幕后指揮犯罪，同時(shí)單線(xiàn)與某一涉案環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，因而很難查明詐騙團(tuán)伙頭目具體藏于何處。這樣既加大了抓捕的難度，又大大增加了辦案成本。

三是涉案賬戶(hù)止付凍結(jié)難。根據(jù)公安部對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件止付、凍結(jié)的有關(guān)要求，在接警后立即開(kāi)展止付工作，止付成功的要在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)全手續(xù)進(jìn)行凍結(jié)，被凍的涉案賬戶(hù)在案件未結(jié)束偵查時(shí)要進(jìn)行續(xù)凍。現(xiàn)階段凍結(jié)工作由文保反詐民警承擔(dān)，按照有關(guān)工作要求集中辦理勢(shì)必造成凍結(jié)賬戶(hù)增多和堆積，導(dǎo)致疲于完成規(guī)定動(dòng)作，偵查力量難以集中。

四、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范與打擊對(duì)策

（一）強(qiáng)化校園詐騙防控網(wǎng)絡(luò)

防范高校校園電信詐騙是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工作，需要公安、高校、社會(huì)等齊心協(xié)力群防群治[13]。文保分局在持續(xù)深入推進(jìn)“進(jìn)校入室”“千校反詐”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)并使之常態(tài)化的基礎(chǔ)上，拓展思路探索“高校+文保+X”型防控網(wǎng)絡(luò)，將防范宣傳員從教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生社團(tuán)、工勤人員等校園工作者延伸至諸如外賣(mài)員、快遞員等校外參與者：文保分局牽頭與美團(tuán)點(diǎn)評(píng)集團(tuán)等外送企業(yè)開(kāi)展校園安全治理合作，將人數(shù)眾多、流動(dòng)性大、接觸面廣的外賣(mài)員、快遞員吸納為反詐騙宣傳員，制作反詐騙小袋鼠等宣傳品，交叉組織宣傳活動(dòng)形成合力，吸納更多的人參與反詐騙行動(dòng)，提升反詐騙工作的吸引力，與“進(jìn)校入室”等反詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)形成疊加效應(yīng)，填補(bǔ)宣傳空白點(diǎn)，組織校園、社會(huì)各界力量參與反詐騙，利用線(xiàn)上線(xiàn)下資源擴(kuò)大影響力，力爭(zhēng)處處能看到反詐騙內(nèi)容，使學(xué)生反詐意識(shí)不斷提高，營(yíng)造“全校反詐、全民反詐”的良好氛圍[14]。

（二）深化高校反詐隊(duì)伍建設(shè)

首先，在文保分局現(xiàn)有“反詐專(zhuān)班”基礎(chǔ)上繼續(xù)深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪偵查打擊專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)文保分局具備高水平數(shù)據(jù)偵查能力的偵查人才較少的情況，在人員配置、組織架構(gòu)上確保反詐偵查打擊工作由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，把“反詐專(zhuān)班”建設(shè)成為具有文保特色的高校反詐中心。

其次，加強(qiáng)反詐民警隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從分局各科室部門(mén)抽調(diào)若干數(shù)量的骨干到市公安局反詐中心進(jìn)行輪訓(xùn)，建立為期半年的常態(tài)化輪訓(xùn)機(jī)制，確保在分局刑隊(duì)、派出所有一定數(shù)量的偵查人員和民警能夠熟練使用反詐平臺(tái)，提高基層一線(xiàn)民警的反詐偵查防范打擊能力。

第三，設(shè)立專(zhuān)門(mén)針對(duì)高校電信網(wǎng)絡(luò)詐騙咨詢(xún)服務(wù)隊(duì)伍，為高校師生提供24小時(shí)人工咨詢(xún)服務(wù)，解答涉及電信詐騙的各類(lèi)問(wèn)題，并及時(shí)傳授相應(yīng)的防范和應(yīng)對(duì)措施，避免高校學(xué)生因“一竅不通”或“一知半解”而受騙[15]。

（三）優(yōu)化防范打擊合成戰(zhàn)力

一是加強(qiáng)內(nèi)部整合。針對(duì)高校電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪時(shí)空跨度大、技術(shù)含量高、涉及環(huán)節(jié)多的復(fù)雜情況，必須整合各部門(mén)資源，以刑偵部門(mén)為核心建立高校反詐合成作戰(zhàn)模式，做好分局刑偵、網(wǎng)警、治安、圖偵等專(zhuān)業(yè)偵查手段和偵查力量的內(nèi)部整合，努力建成部門(mén)集結(jié)、數(shù)據(jù)集結(jié)、技術(shù)集結(jié)的“1+X”的整體實(shí)戰(zhàn)合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)詐騙電話(huà)快速攔截、對(duì)涉案資金及時(shí)止付的目標(biāo)，快速提升電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪反制力。[16]

二是加強(qiáng)專(zhuān)案攻堅(jiān)。每年從高校派出所抽調(diào)民警以輪崗形式協(xié)助反詐偵辦工作，科學(xué)分?jǐn)偡丛p民警手頭的日常維護(hù)工作，握指成拳、集中力量對(duì)重特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件線(xiàn)索情報(bào)進(jìn)行收集掌握、匯總整合、分析研判，有效開(kāi)展跨區(qū)域的專(zhuān)案?jìng)刹?、串并案件、核銷(xiāo)案件等工作[17]。

三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。加強(qiáng)與上級(jí)公安機(jī)關(guān)、地區(qū)公安、外省市公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，依托全國(guó)“跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺(tái)”，適時(shí)前往犯罪高危人群輸出地開(kāi)展根源性打擊。通過(guò)制定獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化案件核破工作，保證每搗毀一個(gè)窩點(diǎn)、每打掉一個(gè)團(tuán)伙，都能夠?qū)⑵浯蛏畲蛲?，力?zhēng)打擊效果最大化。

高校大學(xué)生既是國(guó)家的未來(lái)、社會(huì)的希望，也是易被電信詐騙侵害的高危人群。高校安則社會(huì)穩(wěn)。負(fù)責(zé)高校安全保衛(wèi)的公安文保更要責(zé)無(wú)旁貸投入足夠的精力和熱情，不斷完善偵查工作機(jī)制，推進(jìn)偵查資源整合，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和全面防范，成為高校校園堅(jiān)強(qiáng)的守護(hù)者，真正實(shí)現(xiàn)“校園無(wú)詐、天下無(wú)詐”的美好愿景。