【摘要】“讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多獲得感”是習(xí)近平總書記關(guān)于正風(fēng)反腐的重要新理念，主要問答了正風(fēng)反腐為了誰、依靠誰、怎么看、如何改等重要問題。正風(fēng)反腐視域下人民群眾獲得感，從主體上可分為五類基本群體、五類特定群體，從客體上可分為五大基本類型、五大遞升層次，從生成機(jī)理上形成呼應(yīng)—參與—受益—認(rèn)同—動力五大閉合環(huán)節(jié)。把握獲得感主體的多元性、績效的差異性、需求的發(fā)展性等特征，有利于從生成對象、生成形態(tài)、生成層次、生成時間上不斷提升獲得感質(zhì)量，彰顯獲得感生成的多重價值和國家治理優(yōu)勢。

【關(guān)鍵詞】正風(fēng)反腐? 獲得感? 生成機(jī)理? 生成內(nèi)容

【中圖分類號】D262.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.30.029

為了誰、依靠誰，是馬克思主義唯物史觀的核心問題，也是馬克思主義政黨治國理政需要回答的根本問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對世界正處于百年未有之大變局，面對具有許多歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，布局“四個全面”、推進(jìn)“四個偉大”，成功開辟了中國特色社會主義新實踐新局面新境界，形成了正風(fēng)反腐新理念新思想新戰(zhàn)略?！白屓嗣袢罕娪懈喃@得感”，[1]是習(xí)近平總書記2015年2月27日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上提出的原創(chuàng)性思想;2016年1月12日，在黨的十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記作了關(guān)于“讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多獲得感”[2]重要論述。這種馬克思主義具體化的中國語言、契合民族精神的話語體系、老百姓聽得懂的執(zhí)政語態(tài)，彰顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人治國理政的世界觀和方法論，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于正風(fēng)反腐的新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)黨的十八大以來正風(fēng)反腐展開新實踐、取得新成效，增強(qiáng)了廣大人民群眾對黨的信任、信心和信賴。

正風(fēng)反腐視域下人民群眾獲得感的生成機(jī)理

獲得感，是習(xí)近平總書記提出的飽含治國理政思想的重要理念，是馬克思主義人民立場論的創(chuàng)新發(fā)展，是“以人民為中心的發(fā)展思想”的重要體現(xiàn)，是新時代包括正風(fēng)反腐在內(nèi)的黨和國家一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨的十八大以來正風(fēng)反腐不斷取得歷史性成果的力量源泉，也是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、打造海晏河清的“清廉中國”必須解決好的重大現(xiàn)實問題。

正風(fēng)反腐視域下人民群眾獲得感的基本內(nèi)涵。馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家有大量關(guān)于人民群眾是歷史主人和創(chuàng)造者，以群眾滿不滿意、贊不贊成為價值尺度，增強(qiáng)人民群眾的滿意度等重要論述，但關(guān)于獲得感的重要論述留下了空白。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，結(jié)合新時代人民群眾日益增長的美好生活需要，首創(chuàng)獲得感這一當(dāng)代中國馬克思主義重要執(zhí)政理念，從改革獲得感到發(fā)展獲得感、生態(tài)獲得感、網(wǎng)絡(luò)空間獲得感，再到全面從嚴(yán)治黨獲得感和正風(fēng)反腐獲得感，獲得感成為新時代中國共產(chǎn)黨人治國理政的關(guān)鍵詞之一，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要話語體系一部分。根據(jù)馬克思主義基本原理和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，獲得感是指人民群眾所持有的來自黨的治國理政活動的客觀所得和主觀感受?？陀^所得包括現(xiàn)實所得與潛在所得，主觀感受包括滿足性感受和期望性感受。正風(fēng)反腐視域下人民群眾獲得感，是指不同階層民眾對正風(fēng)反腐的現(xiàn)實擁有、客觀所得和主觀感受，以及未來或潛在的客觀惠及和主觀預(yù)期。

正風(fēng)反腐視域下人民群眾獲得感的問題域。理解正風(fēng)反腐視域下人民群眾獲得感，需要厘清和回答四個問題。一是新時代正風(fēng)反腐“為了誰”的問題。立足中國共產(chǎn)黨人的初心、使命，順應(yīng)人民群眾日益增長的美好生活需要，正視新時代正風(fēng)反腐中不平衡不協(xié)調(diào)不全面等突出矛盾和問題，闡釋新時代正風(fēng)反腐所體現(xiàn)的馬克思主義人民立場和“以人民為中心”的價值原則;二是新時代正風(fēng)反腐“依靠誰”的問題?；隈R克思主義的人民歷史主體立場，基于中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和實踐經(jīng)驗，順應(yīng)人民群眾當(dāng)家作主的美好愿望，正視正風(fēng)反腐中人民群眾參與不夠、知情不夠、監(jiān)督不夠等現(xiàn)實矛盾和問題，闡釋新時代正風(fēng)反腐如何真正保障和落實人民群眾的“主人”“主體”“中心”權(quán)利;三是新時代正風(fēng)反腐“怎么看”的問題。以全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局和正風(fēng)反腐的新理念新實踐為維度，系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于“讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多獲得感”系列重要論述，審視黨的十八大以來正風(fēng)反腐過程中不同區(qū)域、不同群體、不同階層的獲得感狀況，即獲得什么、獲得多少、怎么獲得，用各階層民眾的認(rèn)知和感受詮釋黨的十八大以來正風(fēng)反腐新理念新實踐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、深化全面從嚴(yán)治黨的意蘊(yùn)，用典型數(shù)據(jù)、案例和事實辨析黨的十八大以來正風(fēng)反腐與“為官不為”“奇談怪論”的關(guān)系，不斷增進(jìn)廣大人民群眾對新時代正風(fēng)反腐的認(rèn)知、認(rèn)同;四是新時代正風(fēng)反腐“如何深化”的問題，探索長期執(zhí)政條件下人民群眾獲得感如何與時俱進(jìn)、不斷厚實，提出新時代滿足人民群眾正風(fēng)反腐更多獲得感的改進(jìn)對策，創(chuàng)新完善人民群眾利益最大化的政策和制度保障體系，匯聚人民群眾參與、支持、共享正風(fēng)反腐的深厚偉力，堅決打贏反腐這場正義之戰(zhàn)。

正風(fēng)反腐視域下人民群眾獲得感的形成機(jī)理。“堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民”，[3]堅信正風(fēng)反腐的政治基礎(chǔ)在人民、深厚偉力在人民、評價標(biāo)準(zhǔn)在人民。馬克思主義人民立場，是習(xí)近平總書記關(guān)于正風(fēng)反腐增進(jìn)人民群眾獲得感新理念新實踐的理論來源;建黨近百年來，中國共產(chǎn)黨“一切為了人民、為了人民一切”的最高旨?xì)w和不懈實踐，是習(xí)近平總書記關(guān)于正風(fēng)反腐增進(jìn)人民群眾獲得感新理念新實踐的歷史根據(jù);回應(yīng)廣大民眾的關(guān)切和訴求、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)、打造朗朗乾坤的清廉中國，是習(xí)近平總書記關(guān)于正風(fēng)反腐增進(jìn)人民群眾獲得感新理念新實踐的現(xiàn)實依據(jù)。

正風(fēng)反腐是融政治性、科學(xué)性、民生性于一體的系統(tǒng)工程，獲得感具有主體的多元性、內(nèi)容的客觀性、感受的差異性、需求的發(fā)展性、生成的閉合性等特征。從主體維度上看，正風(fēng)反腐視域下的人民群眾可區(qū)分為“五類基本群體”和“五類特定群體”，即正風(fēng)反腐既要觀照和提升工人、農(nóng)民、知識分子、新社會階層和公務(wù)員等五類基本群體的獲得感，也要關(guān)注和保障舉報人、證人和鑒定人、腐敗案件的被害人、腐敗分子的親屬和身邊人員、腐敗分子單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及員工、紀(jì)檢監(jiān)察和審計等反腐隊伍五類特定群體的獲得感。讓舉報人、證人和鑒定人獲得應(yīng)有獎勵和社會尊重，讓腐敗案件的被害人獲得權(quán)利救濟(jì)和損失補(bǔ)償，讓腐敗分子的親屬和身邊人員、腐敗分子單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及員工受到警示教育、引以為戒，讓紀(jì)檢監(jiān)察、審計等反腐隊伍獲得肯定激勵和待遇保障，使正風(fēng)反腐成果實現(xiàn)全覆蓋、全域化，惠及每一個社會成員。從客體維度上，將正風(fēng)反腐視域下的人民群眾獲得感區(qū)分為五大基本類型（橫向）、五大遞升層次（縱向），根據(jù)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，正風(fēng)反腐應(yīng)從橫向上保障和增進(jìn)各類社會群體的經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感、精神獲得感、社會獲得感、生態(tài)獲得感，同時根據(jù)馬斯洛的需求理論，正風(fēng)反腐應(yīng)從縱向上提升和保障人民群眾的生存獲得感、安全獲得感、發(fā)展獲得感、尊重獲得感、自由獲得感。從生成維度上，正視人民群眾的“主人”“主體”“中心”地位，遵循獲得感生存機(jī)理，把握正風(fēng)反腐視域下人民群眾獲得感生成的五大閉合環(huán)節(jié)，讓各類社會群體呼應(yīng)正風(fēng)反腐、參與正風(fēng)反腐、受益正風(fēng)反腐、認(rèn)同正風(fēng)反腐，在呼應(yīng)中參與、在參與中受益、從受益中認(rèn)同、從認(rèn)同中聚力，形成人人參與、個個效力、共建共享、同治同創(chuàng)的正風(fēng)反腐動力機(jī)制。

正風(fēng)反腐視域下人民群眾獲得感的生成特征

獲得感已成為政界、媒體、學(xué)界、民眾普遍使用的一個熱詞，是新時代全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐的重要理念和重要遵循，是觀察和研究習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐新理念新實踐的一個重要視角。在正風(fēng)反腐視域下，人民群眾獲得感的生成受多種因素和條件的影響，呈現(xiàn)出主體的多元性、績效的差異性、需求的發(fā)展性等特征，在理論上具有難以界定、闡釋的難點(diǎn)，在實踐上存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不全面的現(xiàn)實矛盾和問題。

獲得感主體的多元性。公平正義是社會主義的重要核心價值觀，共享發(fā)展是新時代的重要發(fā)展理念。但是，不同地區(qū)、不同群體、不同主體對正風(fēng)反腐的獲得感具有明顯的多元化、差異性特征，五類基本群體和五類特定群體內(nèi)的每一個群體和個體都是獲得感主體。在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局中，正風(fēng)反腐既要保障不同社會群體及成員享有知情、參與、支持、監(jiān)督的權(quán)利，也要保證不同社會群體及成員享有全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐、紀(jì)律建設(shè)的紅利和成果。新時代人民群眾對美好生活的向往不再是單純滿足于物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、實體上的利益和成果，而是對發(fā)展質(zhì)量、成長環(huán)境、法治水平、公平正義、清廉程度、社會參與、民主監(jiān)督等有越來越多的需求、越來越高的預(yù)期。這給新時代的全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐全面貫徹落實以人民為中心、公平正義和共享發(fā)展理念提出了更高要求，不僅要保障和落實工人、農(nóng)民、知識分子、新社會階層和公務(wù)員等五類基本群體的獲得感，而且要關(guān)注和保障舉報人、證人和鑒定人、腐敗案件的被害人、腐敗分子的親屬和身邊人員、腐敗分子單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及員工、紀(jì)檢監(jiān)察和審計等反腐隊伍五類特定群體的獲得感，真正達(dá)到“人人參與、人人享有”、共建共治共享之目的，真正實現(xiàn)治理腐敗工作的高質(zhì)量、均衡式發(fā)展，統(tǒng)籌實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐的政治效果、法紀(jì)效果、社會效果。

獲得感績效的差異性。獲得感是現(xiàn)實獲得感（客觀擁有和主觀感受）和未來獲得感（客觀惠及和主觀需求）的多重體現(xiàn)，客觀上既反映實實在在的擁有狀態(tài)、發(fā)展水平、滿足程度，又體現(xiàn)為一種潛在收益、整體收益（環(huán)境改善）和預(yù)期收益（長遠(yuǎn)利益）;主觀上既表現(xiàn)為獲取過程中的心理感受、精神教化、道德涵養(yǎng)，又體現(xiàn)為一種認(rèn)同、信心、習(xí)慣、信念。由于人民群眾獲得感既受到執(zhí)政黨戰(zhàn)略布局、治國理政體系、政黨制度安排、整體發(fā)展水平、法治德治狀況、管黨治黨能力、正風(fēng)反腐效能等因素影響，又受到地區(qū)、單位治理體系和治理能力、正風(fēng)反腐的態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)班子的水平等因素影響，還受到公民職業(yè)背景、文化程度、政治素養(yǎng)、參與能力、認(rèn)知水平等多種因素影響。因而，不同區(qū)域、不同群體、不同階層獲得感的現(xiàn)實狀況和主觀感受、當(dāng)前所得與未來預(yù)期等（獲得什么、怎么獲得、獲得多少）都具有差異性，且這種差異性表現(xiàn)為地區(qū)性差異、結(jié)構(gòu)性差異、制度性差異?？梢?，測評不同區(qū)域、群體和階層民眾的獲得感，保證評價結(jié)果的客觀性、科學(xué)性和可應(yīng)用性，難度較大。

獲得感需求的發(fā)展性。獲得感是習(xí)近平總書記提出的具有明顯本土化特征的“中國話語”，是馬克思主義需求理論的創(chuàng)新發(fā)展，是以人民為中心發(fā)展思想的具體化。梳理學(xué)界對獲得感的研究和闡釋，主要是從改革、發(fā)展、民生等視角切入，從正風(fēng)反腐視角展開研究的不多。如《咬文嚼字》編輯部、丁元竹、曹現(xiàn)強(qiáng)、齊衛(wèi)平分別從改革的幸福感[4]、社區(qū)治理路徑[5]、主客觀獲得[6]、人民生活更加美好[7]等維度闡釋獲得感的需求趨勢。人民群眾對正風(fēng)反腐的獲得感，主要有物質(zhì)與經(jīng)濟(jì)利益的獲得[8]，知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等政治權(quán)利的獲得[9]，文化、社會、生態(tài)等發(fā)展成果的享有[10]，偉大祖國的尊嚴(yán)和榮譽(yù)[11]，以及實現(xiàn)自我價值、提供發(fā)展機(jī)會[12]，更重要的是可持續(xù)的、不斷發(fā)展的獲得[13]，等等。可見，獲得感不僅具有多元性、差異性特征，而且具有發(fā)展性、成長性特征，發(fā)展不均衡、分配不公、弱勢群體邊緣化所導(dǎo)致的失去感[14]、失落感[15]、相對剝奪感[16]會降低甚至消解掉民眾的獲得感?？茖W(xué)把握需求發(fā)展變化規(guī)律，順應(yīng)廣大人民群眾對美好生活的向往，不斷增強(qiáng)人民群眾的更多更高更好獲得感，是新時代深化全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)正風(fēng)反腐必須正視的一個重要問題。

正風(fēng)反腐視域下人民群眾獲得感的生成內(nèi)容

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。[17]腐敗是阻礙、破壞人民美好生活的社會毒瘤，是人類社會協(xié)同治理的共同敵人，反腐敗是包括中國在內(nèi)的國際社會的共同課題，是“新形勢下我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的重要方面”。[18]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把正風(fēng)反腐作為統(tǒng)攬“四個偉大”、推進(jìn)“四個全面”、堅定“四個自信”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞正風(fēng)反腐增進(jìn)廣大人民群眾獲得感作了系列重要論述及實踐創(chuàng)新，關(guān)注人民群眾對正風(fēng)反腐的認(rèn)同傾向、參與意向、需求取向、獲得狀況等，破解正風(fēng)反腐視域下人民群眾獲得感生成的突出矛盾和問題，把握人民群眾獲得感與正風(fēng)反腐的正向關(guān)系，建立多元化、協(xié)同式、共享性的治理腐敗機(jī)制，發(fā)揮不同階層民眾、社會組織、新生力量等多元主體作用，不斷豐富和提升人民群眾獲得感的內(nèi)容、形態(tài)、質(zhì)量，努力探尋增進(jìn)人民群眾更多獲得感的基本規(guī)律。

根據(jù)生成對象，獲得感可分為個體獲得感與群體獲得感、區(qū)域獲得感與整體獲得感。根據(jù)共享發(fā)展理念和公共產(chǎn)品、公共服務(wù)均等化的要求，正風(fēng)反腐獲得感作為新時代重要的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，要統(tǒng)籌考慮獲得感主體的多元性、差異性、地域化等特征，推動個體獲得感與群體獲得感、區(qū)域獲得感與整體獲得感的協(xié)調(diào)性、均衡性構(gòu)建，力求實現(xiàn)正風(fēng)反腐成果惠及全覆蓋、全域化、全程化。人民群眾是腐敗的對立面，是反腐敗的力量源泉和合法性所在。黨的十八大以來，黨中央堅持以人民利益為重，以人民期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推動正風(fēng)反腐成果向全社會覆蓋，既關(guān)注每一個公民、每一個黨員、每一個干部的個體獲得感，又關(guān)注工人、農(nóng)民、知識分子、新社會階層和公務(wù)員等基本群體的獲得感，特別關(guān)注舉報人、證人和鑒定人、腐敗案件的被害人、腐敗分子的親屬和身邊人員、腐敗分子單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及員工、反腐隊伍等特定群體的獲得感;同時力求讓正風(fēng)反腐成果實現(xiàn)全覆蓋，既關(guān)注中西部與東部地區(qū)、城市與農(nóng)村的區(qū)域獲得感，又從保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性、維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)中國夢和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)等全局角度關(guān)注黨和國家的整體獲得感和最廣大人民群眾的根本利益，讓發(fā)展、反腐成果更多更公平地惠及全體人民，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力，給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

根據(jù)生成形態(tài)，獲得感可分為經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感、精神獲得感、社會獲得感、生態(tài)獲得感。中國特色社會主義事業(yè)是“五位一體”的總體布局，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建議、生態(tài)文明建設(shè)組成，依此結(jié)構(gòu)可將獲得感的生成內(nèi)容，對應(yīng)區(qū)分為經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感、精神獲得感、社會獲得感、生態(tài)獲得感。正風(fēng)反腐既是興黨興國之舉，也是保衛(wèi)民心、保障民生、保證民權(quán)之舉。腐敗是人民群眾的公敵，損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是群眾對黨的信任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“如果升學(xué)、考公務(wù)員、辦企業(yè)、上項目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機(jī)會都要靠關(guān)系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也沒有機(jī)會，就會嚴(yán)重影響社會公平正義。這種情況如不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動局面嗎？這個社會還能有發(fā)展活力嗎？我們黨和國家還能生機(jī)勃勃向前發(fā)展嗎？”[19]老百姓關(guān)心什么、期盼什么，正風(fēng)反腐就要抓住什么、推進(jìn)什么。因此，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心發(fā)展理念，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷深化正風(fēng)反腐，人民群眾從正風(fēng)反腐中感受到變化、得到實惠，保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，市場秩序得到規(guī)范，經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到改善，生產(chǎn)生活成本降低，老百姓的物質(zhì)獲得感不斷增強(qiáng);打造山清水秀的政治生態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，黨和政府的公信力明顯提升，老百姓的政治獲得感不斷增強(qiáng);黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)家風(fēng)全面好轉(zhuǎn)，日日新的作風(fēng)面貌提氣暖心，人民群眾對中國共產(chǎn)黨充滿信心，對中國特色社會主義事業(yè)充滿信心，對美好生活充滿信心，老百姓的精神獲得感不斷增強(qiáng);鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持人人出彩，促進(jìn)公平正義，保障民生福祉，老百姓的社會獲得感不斷增強(qiáng);落實“綠水青山就是金山銀山”重要理念，助力美麗中國生態(tài)中國建設(shè)，不斷增強(qiáng)老百姓的生態(tài)獲得感。

根據(jù)生成層次，獲得感可分為生存獲得感、安全獲得感、發(fā)展獲得感、尊重獲得感、自由獲得感。馬斯洛的需求理論告訴我們，人的需求分為五個層次，即生存需求—安全需求—發(fā)展需求—尊重需求—自由需求。據(jù)此，獲得感可分為生存獲得感—安全獲得感—發(fā)展獲得感—尊重獲得感—自由獲得感五個層次。習(xí)近平總書記鄭重宣示，中國共產(chǎn)黨人不僅要努力保障人民群眾有“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，[20]而且要“讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”。[21]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入研究和把握人民群眾需求變化規(guī)律，把“以人民為中心”的發(fā)展理念體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和正風(fēng)反腐的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，開展扶貧脫貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理、掃黑除惡專項斗爭，推動落實“兩不愁三保障”，既注重保障、落實廣大人民群眾的生存獲得感、安全獲得感，又與時俱進(jìn)地提升人民群眾獲得感的更高層次，努力讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，增強(qiáng)人民群眾的發(fā)展獲得感、尊重獲得感、自由獲得感，充滿自信地跨過“中等收入陷阱”和“塔西陀陷阱”，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展。

根據(jù)生成時態(tài)，獲得感可分為現(xiàn)實獲得感與潛在獲得感、即時獲得感與預(yù)期（未來）獲得感。獲得感作為一種客觀所得和主觀感受，受主體職業(yè)、崗位、文化等因素影響，受客體能量釋放程度、效果覆蓋大小等因素影響，對正風(fēng)反腐的客觀所得有多有少、有快有慢、有先有后，主觀感受有越來越好、越來越多或停滯不前甚至越來越差的動態(tài)過程、潛在表現(xiàn)，由此，獲得感可分為現(xiàn)實獲得感與潛在獲得感、即時獲得感與預(yù)期（未來）獲得感。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的無產(chǎn)階級政黨，中華人民共和國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。但是，腐敗破壞的是市場經(jīng)濟(jì)秩序，污染的是政治生態(tài)，剝奪的是社會公平正義，不僅損害人民群眾的現(xiàn)實獲得感、即時獲得感，而且損害人民群眾的潛在獲得感與預(yù)期（未來）獲得感。黨的十八大以來，黨中央對反腐敗形勢作出重大判斷，對反腐敗工作作出重大決策，對反腐敗工作方法作出重大調(diào)整，著眼于廣大人民群眾的現(xiàn)實需求、潛在需求、未來需求，在正風(fēng)反腐中更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，廣大人民群眾不僅從落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”、“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”等正風(fēng)反腐行動中獲得了生產(chǎn)生活成本降低、辦事辦證“最多跑一次”等種種現(xiàn)實獲得感、即時獲得感，還獲得了保障孩子們能“成長得更好、工作得更好、生活得更好”[22]等潛在獲得感，同時獲得了對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的預(yù)期獲得感，以及個人和家庭日益增長的美好生活環(huán)境和質(zhì)量等未來獲得感。

正風(fēng)反腐視域下人民群眾獲得感的生成價值

習(xí)近平總書記關(guān)于“讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多獲得感”的新理念新實踐，與馬克思主義人民立場論邏輯貫通、精神契合，與以人民為中心的發(fā)展思想一脈相承、引領(lǐng)未來，成為新時代正風(fēng)反腐獲得感生成的新策略新遵循。新時代，應(yīng)把握獲得感生成的多元性、差異性、發(fā)展性等特征，不斷豐富和提升正風(fēng)反腐視域下人民群眾獲得感的生成內(nèi)容，努力彰顯人民群眾獲得感的生存價值和國家治理的顯著優(yōu)勢。

人民群眾獲得感的生成，有助于彰顯中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究。堅定不移全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)反腐，以偉大的自我革命引領(lǐng)偉大的社會革命，是中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性和純潔性的戰(zhàn)略布局，也是促進(jìn)公平正義、維護(hù)人民群眾根本利益的重大舉措，彰顯了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，“堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題、著力增強(qiáng)人民群眾獲得感”。[23]“讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多獲得感”，是習(xí)近平總書記關(guān)于正風(fēng)反腐的重要新理念，不僅與馬克思主義人民主體論邏輯貫通，而且與以人民為中心的發(fā)展思想精神契合，成為新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新理念新實踐，成為當(dāng)代中國馬克思主義反腐敗理論的新成果。正風(fēng)反腐視域下人民群眾獲得感的生成，為深入學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭重要論述提供了一個新的分析視角，為系統(tǒng)闡釋和總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐新布局新實踐提供了一個新的解讀路徑，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化提供了新的實踐依據(jù)，為構(gòu)建中國特色的反腐敗學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系增添了理論力量。

人民群眾獲得感的生成，關(guān)系到人民群眾“主人”權(quán)利和“中心”地位的落實，有助于增進(jìn)廣大人民群眾對正風(fēng)反腐的正信和認(rèn)同。正風(fēng)反腐不僅僅是“打虎”“拍蠅”問題，其實質(zhì)是民心、民意、民念與黨的性質(zhì)、宗旨、使命的耦合問題。堅持“以人民為中心”，保障“人民對美好生活的向往”，是馬克思主義的根本立場，是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨所決定的，是正風(fēng)反腐的價值取向和目標(biāo)追求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次闡釋“以人民為中心”的正風(fēng)反腐價值取向，堅持人民至上的政治立場，尊重人民的“主人”權(quán)利和“中心”地位，為了人民群眾正風(fēng)反腐，依靠人民群眾正風(fēng)反腐。因此，遵循人民群眾獲得感的生成機(jī)理和規(guī)律，把人民群眾的“主人”權(quán)利和“中心”地位融入到正風(fēng)反腐的過程和環(huán)節(jié)之中，充分調(diào)動人民群眾投身正風(fēng)反腐的能動性和實效性，不斷把人民群眾獲得感轉(zhuǎn)化為參與、支持、監(jiān)督正風(fēng)反腐的強(qiáng)大能量和動力，增強(qiáng)廣大人民群眾對正風(fēng)反腐的正信和認(rèn)同，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。同時，腐敗治理體系和能力是國家治理體系和能力的重要內(nèi)容，正風(fēng)反腐視域中人民群眾獲得感的生成是國家治理現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)。用人民群眾獲得感講述正風(fēng)反腐的“中國故事”，闡釋清廉建設(shè)的“中國實踐”，總結(jié)國家治理的“中國經(jīng)驗”，彰顯中國特色政黨制度的比較優(yōu)勢和中國特色社會主義制度的廉實力，進(jìn)而把中國特色制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，努力補(bǔ)齊正風(fēng)反腐動力系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)“短板”問題，發(fā)揮人民群眾在腐敗治理、“清廉中國”[24]建設(shè)上的智慧和力量，推進(jìn)國家治理和腐敗治理現(xiàn)代化。

人民群眾獲得感的生成，具有解惑釋疑、凝聚共識、傳遞正信的強(qiáng)大物質(zhì)力量，有助于形成正風(fēng)反腐的最大公約數(shù)。“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民，要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判?！盵25]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，牢記黨的初心和使命，堅定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷深化正風(fēng)反腐，回應(yīng)人民群眾對美好生活和良好政治生態(tài)的期盼，贏得了海內(nèi)外的廣泛認(rèn)同，大大提振了黨心軍心民心。但是，伴隨著全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐的強(qiáng)大態(tài)勢，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向新常態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展，社會上出現(xiàn)了反腐“過頭論”“政治運(yùn)動論”“權(quán)力斗爭論”“影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展論”“導(dǎo)致為官不為論”[26]等歧見、雜音，有的認(rèn)為“打虎”“拍蠅”“獵狐”等正風(fēng)反腐行動產(chǎn)生的獲得感不明顯，有的腐敗案件的證人、被害人、舉報人等反腐敗特定關(guān)系人的安全和權(quán)益沒有得到應(yīng)有保障，有的腐敗分子的配偶、子女等近親屬產(chǎn)生不平衡甚至對抗心理，等等。由此可見，堅持和落實以獲得感為價值取向的正風(fēng)反腐，不斷生成和提升人民群眾獲得感，是對現(xiàn)實問題和各種聲音的有效回應(yīng)，辨析國內(nèi)一些民眾關(guān)于正風(fēng)反腐“影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“導(dǎo)致‘為官不為”等誤判、雜音，駁斥少數(shù)知識分子、網(wǎng)絡(luò)大V乃至個別黨員干部關(guān)于正風(fēng)反腐是“權(quán)力斗爭”“選擇性反腐”等歧見、“妄議”，廓清和回答正風(fēng)反腐理論和實踐中的“四對關(guān)系”，即全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)系，落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”與干部“不嚴(yán)不實”“為官不為”的關(guān)系，反腐敗專責(zé)機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與廣大民眾支持、參與的關(guān)系，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面與保障干部職工正常工作生活待遇的關(guān)系，全面準(zhǔn)確傳導(dǎo)黨和政府的主張和聲音，凝聚各方共識，促進(jìn)社會正信，校正社會心理，增強(qiáng)全黨全社會對正風(fēng)反腐的“四個自信”。同時，人民群眾獲得感的生成，不僅體現(xiàn)人民群眾對正風(fēng)反腐的參與度、認(rèn)同度、滿意度，而且一定程度上成為檢驗正風(fēng)反腐供給多少、成效大小的評價標(biāo)準(zhǔn)。

人民群眾獲得感的生成，是反腐敗中國方案、中國經(jīng)驗的表達(dá)，彰顯構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國擔(dān)當(dāng)，有助于增強(qiáng)國際社會對中共正風(fēng)反腐的認(rèn)知和認(rèn)同。黨的十八大以來的正風(fēng)反腐，既具有不同于黨的十八大以前反腐敗的時代特征，也顯示出不同于蘇共以及英美等國家轉(zhuǎn)型期反腐敗的中國特色，由此引起了國際社會的廣泛關(guān)注和多種評議。如美國前國務(wù)卿基辛格認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨在加強(qiáng)自身建設(shè)和反腐敗方面取得的成績令人注目;[27]美國知名學(xué)者約瑟夫·奈認(rèn)為，中國正在推進(jìn)的“反腐就是增加中共的軟實力”;[28]香港城市大學(xué)教授公婷認(rèn)為，如何讓公眾直接參與廉政監(jiān)管工作，反腐創(chuàng)新如何獲得社會認(rèn)可和支持，是進(jìn)一步深化反腐倡廉亟待解答的問題;[29]新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年建議，中共在減少“內(nèi)部多元主義”的同時，增加“外部多元主義”，[30]引入社會和公眾力量參與反腐敗;等等。成功的反腐，既需要強(qiáng)有力的組織推動、有效的監(jiān)督制衡，也需要廣泛的社會動員。《聯(lián)合國反腐敗公約》《北京反腐敗宣言》等國際反腐敗法律法規(guī)，在“促進(jìn)社會參與”“提高透明度”“發(fā)揮民眾作用”“提供權(quán)益保障”[31]等方面也作出了相應(yīng)的制度安排。因而，人民群眾獲得感的生成、轉(zhuǎn)化、闡釋、交流，可促進(jìn)“一帶一路”、“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”、反腐敗追贓追逃等中國聲音、中國方案、中國經(jīng)驗的傳播，推進(jìn)反腐敗國際合作交流和人類文明成果互鑒共享，從而彰顯中國政府履行《聯(lián)合國反腐敗公約》、《北京反腐敗宣言》、G20杭州峰會反腐敗《高級原則》和《行動計劃》、構(gòu)建“一帶一路”廉潔之路等中國擔(dān)當(dāng)，讓世界分享正風(fēng)反腐的中國方案，占領(lǐng)道義制高點(diǎn)。同時回應(yīng)國外有關(guān)政界、學(xué)者、媒體、民眾和國際組織對中共正風(fēng)反腐的誤讀、曲解和妄議，向世界傳遞“我們黨反腐敗不是看人下菜的‘勢利店，不是爭權(quán)奪利的‘紙牌屋，也不是有頭無尾的‘爛尾樓”，[32]有助于中國贏取國際反腐話語權(quán)和主動權(quán)。

（本文系2017年度國家社科基金一般項目“習(xí)近平總書記關(guān)于正風(fēng)反腐新理念新實踐研究”和2020年度國家社科基金一般項目“強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督研究”階段性研究成果，項目編號分別為：17BDJ034、20BDJ019）

注釋

[1]習(xí)近平：《科學(xué)統(tǒng)籌突出重點(diǎn)對準(zhǔn)焦距 讓人民對改革有更多獲得感》，《人民日報》，2015年2月28日。

[2]習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話——堅持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨? 創(chuàng)新體制機(jī)制強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督》，《人民日報》，2016年5月3日。

[3][21]習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話（2016年7月1日）》，北京：人民出版社，2016年，第18、16～17頁。

[4]《咬文嚼字》編輯部：《2015年十大流行語》，2015年12月16日。

[5]丁元竹：《讓居民擁有獲得感必須打通最后一公里——社區(qū)治理創(chuàng)新的實踐路徑》，《國家治理》，2016年第2期。

[6]曹現(xiàn)強(qiáng)：《獲得感的時代內(nèi)涵與國外經(jīng)驗借鑒》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2017年1月下。

[7]齊衛(wèi)平：《論黨治國理政能力與公眾獲得感的內(nèi)在統(tǒng)一》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2017年1月下。

[8]趙兵：《正風(fēng)反腐，讓群眾有更多獲得感》，《人民日報》，2015年4月7日。

[9]蔣永穆、張曉磊：《共享發(fā)展與全面建成小康社會》，《思想理論教育導(dǎo)刊》，2016年第3期。

[10]趙玉華、王梅蘇：《“讓人民群眾有更多獲得感”：全面深化改革的試金石》，《中共山西省委黨校學(xué)報》，2016年第3期。

[11]林懷藝、張鑫偉：《論共享》，《東南學(xué)術(shù)》，2016年第4期。

[12]周海濤、張墨涵、羅煒：《我國民辦高校學(xué)生獲得感的調(diào)查與分析》，《高等教育研究》，2016年第9期。

[13]秦國文：《改革要致力于提高群眾獲得感》，《新湘評論》，2016年第1期。

[14]張航：《淺議“讓人民群眾有更多獲得感”》，《渤海大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016年第2期。

[15]張品：《淺議獲得感的理論內(nèi)涵及當(dāng)代價值》，《河南理工大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2016年第4期。

[16]蔣永穆、張曉磊：《共享發(fā)展與全面建成小康社會》，《思想理論教育導(dǎo)刊》，2016年第3期。

[17][20][22]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第70頁。

[18]中共中央政治局會議：《研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作》，《人民日報》，2015年12月31日。

[19]中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2015年，第95頁。

[23]習(xí)近平：《在十八屆中央紀(jì)委七次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)——全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神? ?增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性》，《人民日報》，2017年1月7日。

[24]董瑛：《清廉中國的邏輯體系與時代構(gòu)建》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2019年12月上。

[25]習(xí)近平：《歷史使命越光榮奮斗目標(biāo)越宏偉? 越要增強(qiáng)憂患意識越要從嚴(yán)治黨》，《人民日報》，2014年10月9日。

[26]陳治治：《反腐敗斗爭必須堅定不移抓下去，不會變風(fēng)轉(zhuǎn)向》，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》，2018年8月22日。

[27]《王岐山會見基辛格》，《人民日報》，2016年12月2日。

[28]陳凌：《反腐絕非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”——正本清源說反腐③》，《人民日報》，2016年1月25日。

[29]公婷：《最優(yōu)的反腐路徑是“社會反腐”》，澎湃新聞網(wǎng)，2014年9月21日，https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1267952。

[30][新加坡]鄭永年：《中國怎樣反腐敗才會有效？》，《聯(lián)合早報》，2012年12月25日。

[31]外交部條法司編譯：《聯(lián)合國反腐敗公約及相關(guān)法律文件》，北京：法律出版社，2004年，第3頁。

[32]中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第195頁。

責(zé) 編/李金澍（見習(xí)）