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      鄧小平關(guān)于科研院所的重要論述及其當代價值

      2020-02-07 01:30:38陳仕偉
      荊楚理工學院學報 2020年4期
      關(guān)鍵詞:組織架構(gòu)當代價值科研院所

      摘要:在鄧小平看來,科研院所的基本任務(wù)是出成果成人才,科研院所的根本保障是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),科研院所的組織架構(gòu)是黨委、業(yè)務(wù)和后勤“三套馬車”,科研院所應(yīng)該圍繞“車”出成果成人才來進行日常運作。因此,形成了一個比較完整的思想體系。這對于新時代我國科技體制改革和科技政策調(diào)整仍然具有重要的啟示價值。

      關(guān)鍵詞:鄧小平;科研院所;基本任務(wù);根本保障;組織架構(gòu);日常運作;當代價值

      中圖分類號:A49文獻標志碼:A文章編號:1008-4657(2020)04-0016-07

      “科研院所是一種組織,在這個組織內(nèi),勞動對象和勞動工具在生產(chǎn)過程中與活勞動(科研人員)相結(jié)合產(chǎn)出的是科學產(chǎn)品,這種產(chǎn)品是新知識、新理論、新方法、新技術(shù)、新理念、新工藝等?!盵1]科研院所在整個國家的科學技術(shù)研究事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著決定性作用,直接決定了一個國家在世界科學技術(shù)競爭領(lǐng)域的地位,即科研院所的科學技術(shù)研究水平直接反映了該國的科學技術(shù)發(fā)展水平。“文化大革命”結(jié)束后,鄧小平就一直關(guān)注著我國科研院所的恢復(fù)、建設(shè)與發(fā)展,1978年《在全國科學大會開幕式上的講話》系統(tǒng)地闡述具有中國特色的科研院所制度即黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責制,形成了比較系統(tǒng)的關(guān)于科研院所的重要論述。這對當前我國的科技體制改革和科技政策調(diào)整具有重要的啟示價值。

      一、科研院所的基本任務(wù)是出成果成人才

      由于“文化大革命”,我國的科學與教育事業(yè)受到了沖擊,科研院所的正常運轉(zhuǎn)基本限于停滯,導(dǎo)致“我國同國外的科技水平,在很多方面差距拉大了,要趕上很費勁”[2]18。鄧小平在不同場合都強調(diào)過,由于“文化大革命”的影響,我國的科學技術(shù)研究事業(yè)已經(jīng)耽誤了一二十年的時間,而“世界科學技術(shù)在六十年代末期七十年代初期有個突飛猛進的發(fā)展。各個科學領(lǐng)域一日千里地發(fā)展,一年等于好幾年,甚至可以說一天等于幾年?!盵2]39因此,鄧小平強調(diào):“我們要努力趕,你不趕,距離就更大了,人家一日千里?!盵2]18正因為如此,鄧小平分管全國科教工作后就開始著手恢復(fù)科研院所的科學技術(shù)研究活動,并且強調(diào)“科研工作要走在前面”[3]32,“我們要以世界先進的科學技術(shù)成果作為我們發(fā)展的起點”[3]129,并要求“在二十世紀末力求接近當時的世界先進水平,相當?shù)牟糠众s上當時的世界先進水平,個別的超過”[2]38。為了實現(xiàn)這個目標,鄧小平在《在全國科學大會開幕式上的講話》上明確指出:“科學研究機構(gòu)的基本任務(wù)是出成果出人才,要出又多又好的科學技術(shù)成果,出又紅又專的科學技術(shù)人才?!盵3]97

      鑒于當時我國特殊的歷史條件,鄧小平所指的出成果出人才還是有所側(cè)重。就出成果而言,首先是必須出與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的科學技術(shù)研究成果。1975年,鄧小平在聽取胡耀邦、李昌、王偉光等匯報中國科學院工作和討論《科學院工作匯報提綱》時就多次插話強調(diào):“如果我們的科學研究工作不走在前面,就要拖整個國家建設(shè)的后腿?!盵2]14鄧小平強調(diào)“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”也充分表明科學技術(shù)研究必須與經(jīng)濟社會的全面發(fā)展緊密結(jié)合起來。其次是要抓重點領(lǐng)域。根據(jù)當時我國經(jīng)濟社會發(fā)展的具體狀況,科學技術(shù)研究事業(yè)不可能全面鋪開,必須結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的具體要求和世界科學技術(shù)的發(fā)展趨勢,有重點地發(fā)展。“科學技術(shù)要趕超世界先進水平,但不是什么都趕超,是部分領(lǐng)域或一些方面趕超?!蒲性O(shè)施的建設(shè)要從最先進的著手,高能加速器就是一個重點?!盵2]32正是在這一思想指導(dǎo)下,我國就以物理學科尤其是高能物理為重點進行趕超。再次是必須在高科技領(lǐng)域出成果,實現(xiàn)我國在高科技領(lǐng)域占有一席之地。在鄧小平看來,“過去也好,今天也好,將來也好,中國必須發(fā)展自己的高科技,在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地?!币驗椤斑@些東西反映一個民族的能力,也是一個民族、一個國家興旺發(fā)達的標志?!盵4]279鄧小平最后希望,“有能力的時候,要搞科技國防尖端武器”[2]236。

      科研院所不僅是一個專門從事科學技術(shù)研究的組織,同時還是一個重要的教育機構(gòu)。這意味著,科研院所也必須承擔培養(yǎng)人才的重任。就科研院所出人才而言就是要重點培養(yǎng)“又紅又?!钡目茖W家。所謂的“?!本褪悄軌蛉〉弥匾芯砍晒?,或者說在某一研究領(lǐng)域有所鉆研。所謂的“紅”就是指科學家的政治方向必須是為社會主義現(xiàn)代建設(shè)服務(wù),鄧小平要求:“我們應(yīng)當著重看他們自己的基本政治態(tài)度,看他們自己的現(xiàn)實表現(xiàn),看他們對社會主義革命、社會主義建設(shè)所作的貢獻”[3]93。鑒于當時的特殊狀況,科研院所的正常運轉(zhuǎn)正在恢復(fù)當中,如果通過正常的渠道來培養(yǎng)人才的話,就要有一定的時間積累,這就不能真正滿足當時科學技術(shù)研究事業(yè)的發(fā)展需要。因此,鄧小平希望的多出來人才還必須另覓他徑。而這個“他徑”就是要求科研院所充分挖掘自身的內(nèi)在潛力,在具體的科學技術(shù)研究活動中來培養(yǎng)科學家。一方面,畢竟科學技術(shù)研究是年輕人的事業(yè),鄧小平要求科研院所敢于提拔年輕人。1975年鄧小平在聽取關(guān)于調(diào)整七機部各級領(lǐng)導(dǎo)班子匯報時就強調(diào):“你們要特別注意培養(yǎng)一批年輕的、有發(fā)展前途的科技人員,放到適當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)崗位上,當然,要老同志帶。注意保護這些人,使用這些人。要趕快把這個問題解決好?!盵2]3-4鄧小平還強調(diào):“現(xiàn)在科研人員后繼乏人。科研人員來源可以從生產(chǎn)單位直接選拔、培養(yǎng)?!盵2]24因此,另一方面就是老科學家要善于發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才。鄧小平認為:“如果老同志能夠找出自己合格的人代替自己,那就是最大的貢獻、最大的功績?!盵2]63“我們的科學家、教師發(fā)現(xiàn)人才,培養(yǎng)人才,本身就是一種成就,就是對國家的貢獻。在科學史上可以看到,發(fā)現(xiàn)一個真正有才能的人,對科學事業(yè)可以起多么大的作用!世界上有的科學家,把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新的人才,看作是自己畢生科學工作中的最大成就。這種看法是很有道理的?!盵3]96

      二、科研院所的根本保障是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

      要完成科研院所出成果成人才這一根本任務(wù),必須為科研院所的日常運作提供堅強的保障。雖然科研院所表面上看是獨立于經(jīng)濟社會發(fā)展的組織,但是科研院所要可持續(xù)發(fā)展下去就必須與整個經(jīng)濟社會的全面發(fā)展緊密結(jié)合起來。一方面,科研院所出的成果與人才必須能夠真正滿足整個經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,進而在整個經(jīng)濟社會發(fā)展過程中找到自身的定位與價值。另一方面,科研院所自身的發(fā)展必須得到整個經(jīng)濟社會發(fā)展的正反饋,特別是給予政治、經(jīng)濟、文化等各方面的支持,即為科研院所提供保障??蒲性核母颈U鲜菆猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)。只有這個根本保障得到實現(xiàn),其余保障才能最終實現(xiàn),包括政治、經(jīng)濟、文化等。

      在鄧小平看來,科研院所的首要保障就是給科學技術(shù)研究人員一個正確的政治定位,即科學家屬于無產(chǎn)階級的重要組成部分。如果沒有這個正確的政治定位,科研院所根本就無法開展正常的科學技術(shù)研究活動,更無法在科學家的領(lǐng)導(dǎo)之下開展群眾性的科學實驗活動。眾所周知,很長一段時間里包括科學家在內(nèi)的知識分子被定義為“老九”,在政治上被定義為資產(chǎn)階級。因此導(dǎo)致科學家無法進行正常的科學技術(shù)研究活動,科研院所的正??茖W技術(shù)研究活動基本處于停滯狀態(tài),給我國的科學技術(shù)研究事業(yè)帶來了災(zāi)難性后果。1975年,鄧小平指出:“科技人員是不是勞動者?科學技術(shù)叫生產(chǎn)力,科技人員就是勞動者!”[3]341977年就進一步強調(diào):“科學研究是不是勞動?科研人員是不是勞動者?三大革命運動有科學實驗嘛??蒲腥藛T搞點體力勞動是需要的,但是他本身是腦力勞動者?!盵2]191978年鄧小平在全國科學大會上則直接指出:“這樣的隊伍,就整個說來,不愧是我們工人階級自己的又紅又專的科學技術(shù)隊伍?!盵3]92因此,鄧小平始終堅持認為,科學技術(shù)研究人員是社會主義的勞動者,屬于無產(chǎn)階級陣營。這就給了科研院所開展正??茖W技術(shù)研究活動提供了最大的政治保障。

      正因為在政治上給了科研院所重要的保障,因此鄧小平就要求“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣:尊重知識,尊重人才。要反對不尊重知識分子的錯誤思想?!盵3]41在此基礎(chǔ)上,要求在整個社會形成尊重知識、尊重人才的社會氛圍。鄧小平之所以提出要形成尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍,從根本上說,是鄧小平深刻認識到科學技術(shù)在整個經(jīng)濟社會全面發(fā)展中的重要作用;而科學技術(shù)研究事業(yè)恰恰又是人的問題,即需要大批科學技術(shù)研究人員。但是由于“文化大革命”的影響,不僅教育事業(yè)停滯了一二十年,科學技術(shù)研究隊伍沒有得到應(yīng)有的補充,而且已有的科學技術(shù)研究人員由于左的錯誤而被定義為“臭老九”,不能正常地開展科學技術(shù)研究活動。這導(dǎo)致了我國包括科學技術(shù)研究事業(yè)在內(nèi)的各項事業(yè)全面落后于世界。因此,鄧小平一再強調(diào):“我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化,關(guān)鍵是科學技術(shù)要上去。發(fā)展科學技術(shù),不抓教育不行??靠罩v不能實現(xiàn)現(xiàn)代化,必須有知識,有人才。沒有知識,沒有人才,怎么上得去?”[3]40這就必然要求有一個良好的社會氛圍。

      毫無疑問,科研院所也必須要有必要的經(jīng)濟保障,而這個保障能否得到滿足則完全取決于科研院所的后勤有沒有做好,而后勤有沒有做好又完全取決于黨委的領(lǐng)導(dǎo)是否得力,而黨委的領(lǐng)導(dǎo)是否得力的唯一標準就是科研院所能否多出成果多出人才。鄧小平就強調(diào):“不出成績,不出人才,不熱心為科學服務(wù),就說明黨委不善于領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)得不好?!盵2]67而科研院所要多出成果多出人才則必須擁有必不可少的后勤保證??梢娺@個后勤保障在科研院所的科學技術(shù)研究活動中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。正因為如此,鄧小平在不同場合都強調(diào)自己愿意給科學家擔任后勤部長。結(jié)合鄧小平在不同場合的談話分析,這個后勤保障主要包括以下幾個方面:第一是提高科學技術(shù)研究人員的待遇;第二是恢復(fù)職稱制度;第三是解決好科學技術(shù)研究人員的住房和工作用房;第四是滿足科學技術(shù)研究人員的研究經(jīng)費需求;第五是解決好科學技術(shù)研究人員的配偶、子女的生活問題;第六是為科學技術(shù)研究人員的對外交流提供便利;第七是購買研究資料和實驗設(shè)備;等等??傊?,“不僅管衣食住行,還要管科技資料的交流”[2]43??梢姾笄诒U鲜且粋€復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程,這個工程的任何一個方面出了問題都會影響科研院所基本任務(wù)的完成。因此,鄧小平強調(diào):“后勤工作很重要,它要為研究工作創(chuàng)造條件,保護和管理好資料、材料、儀器、機器。不是忠心耿耿的人,不懂科學知識的人,是搞不起來的?!盵3]33并要求科研院所中管后勤工作的黨委領(lǐng)導(dǎo)“應(yīng)當是勤勤懇懇、扎扎實實、甘當無名英雄的人”[3]53。

      鄧小平還特別強調(diào)要保證科學技術(shù)研究人員的工作時間,“科學技術(shù)人員應(yīng)當把最大的精力放到科學技術(shù)工作上去。我們說至少必須保證六分之五的時間搞業(yè)務(wù),也就是說這是最低的限度,能有更多的時間更好。如果為了科學上和生產(chǎn)上的需要,有人連續(xù)奮戰(zhàn)七天七晚,那正是他們熱愛社會主義事業(yè)的忘我精神的崇高表現(xiàn),我們對于他們只能夠?qū)W習、表揚和鼓勵。”[3]94因為“無數(shù)的事實說明,只有把全副身心投入進去,專心致志,精益求精,不畏勞苦,百折不回,才有可能攀登科學高峰?!盵2]94因此,鄧小平要求黨委不能用行政等事務(wù)影響科學技術(shù)研究人員的工作時間,特別是科研院所的思想政治教育工作也不能影響他們的工作時間。

      其實在鄧小平看來,在確立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責制的條件下,科研院所最為重要的保障就是要配備好黨委這個領(lǐng)導(dǎo)班子。如果黨委這個領(lǐng)導(dǎo)班子沒有配備好,無論是政治保障,還是社會保障和經(jīng)濟保障,乃至后勤保障和時間保障,都無從談起。實質(zhì)上,鄧小平就指出了科研院所的根本保障即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平認為:“領(lǐng)導(dǎo)班子就是作戰(zhàn)指揮部。搞生產(chǎn)也好,搞科研也好,反派性也好,都是作戰(zhàn)。指揮部不強,作戰(zhàn)就沒有力量?!I(lǐng)導(dǎo)班子問題,是關(guān)系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行的問題。如果這個問題解決得不好,不要說帶領(lǐng)群眾前進,就是開步走都困難?!盵3]9科研院所又何嘗不是如此呢?如果沒有配備好領(lǐng)導(dǎo)班子,科研院所的科學技術(shù)研究活動就不能真正統(tǒng)一起來,不能真正貫徹執(zhí)行好科學研究計劃。因此,對于科研院所而言,“第一位的是配備好領(lǐng)導(dǎo)班子”。[3]53只要配備好領(lǐng)導(dǎo)班子,科研院所的黨委工作才能真正開展起來,才能領(lǐng)導(dǎo)科學技術(shù)研究人員一心一意地開展相應(yīng)的科學技術(shù)研究工作。否則“黨委領(lǐng)導(dǎo)不好,就會變成障礙”[2]67。因此,科研院所的根本保障就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),而這個根本保障必須通過科研院所的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子來實現(xiàn)。

      三、科研院所的組織架構(gòu)是“三套馬車”

      在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞著出成果出人才這一基本任務(wù),鄧小平認為,科研院所的組織架構(gòu)必須是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責制。早在1975年9月26日,鄧小平就初步指出了科研院所的組織架構(gòu)即“黨的、科研的、后勤的工作,三個部分”[3]33。1977年8月6日,鄧小平在主持科學和教育工作座談會上將科研院所的組織架構(gòu)稱之為“三套馬車”[2]26,并要求“科學院黨委在一定意義上講要成為一個后勤部?!盵2]27鄧小平自己也強調(diào):“我愿意給你們當總后勤部長。”[2]271977年10月8日,鄧小平再次指出:“我們的科學研究所,是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責制,黨委書記抓全面工作,一個內(nèi)行當所長,一個副所長管后勤,不僅管衣食住行,還要管科技資料的交流”[2]43。并且強調(diào):“我是一個外行,只是當吹鼓手,幫助他們解決后勤問題。如果后勤方面有了問題,要打我的屁股,如果科學研究搞不出成果,要打他們兩位副院長的屁股。這也是崗位責任制。”[2]44在1978年3月18日召開的全國科學大會上,鄧小平系統(tǒng)地闡述黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責制??梢?,鄧小平在談到黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責制的時候都非常強調(diào)后勤問題,并且多次強調(diào)自己愿意為科學技術(shù)研究人員當后勤部長。鄧小平之所以如此強調(diào),根本目的就是要讓科學技術(shù)研究人員盡可能又快又好地出成果出人才,而不要為與科學技術(shù)研究無關(guān)的事務(wù)所打擾。

      雖然鄧小平在全國科學大會上按照崗位責任制原則,將科研院所的組織架構(gòu)界定為三個方面,即黨的、科研的(即業(yè)務(wù)的)和后勤的三套機構(gòu),但是,如果我們細細研讀《在全國科學大會開幕式上的講話》就可以發(fā)現(xiàn),科研院所的組織架構(gòu)其實就是兩個部分,即黨委和科研(業(yè)務(wù))。因為鄧小平將后勤也納入到黨委的工作范疇。因此,黨委的工作不僅要進行政治上的領(lǐng)導(dǎo),還必須搞好后勤。第一是“保證正確的政治方向,保證黨的路線、方針、政策的貫徹,調(diào)動各方面的積極性”[3]98,即保證科研院所正確的政治方向即社會主義方向,保證科研院所取得的科學技術(shù)研究成果為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),保證科研院所內(nèi)部能夠通力協(xié)作共同完成黨交給科研院所的科學技術(shù)研究任務(wù)。第二是要做好規(guī)劃計劃,“通過計劃來領(lǐng)導(dǎo),要抓好科學研究計劃,要知人善用,把力量組織好”[3]98。即根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實際以及科學技術(shù)本身的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,當然也要結(jié)合科研院所的具體狀況,制訂出切實可行的規(guī)劃計劃,并且調(diào)動一切可以利用的力量執(zhí)行好規(guī)劃計劃。第三是“為了實現(xiàn)科學研究計劃,為了把科學研究工作搞上去,必須做好后勤保障工作,為科學技術(shù)人員創(chuàng)造必要的工作條件”[3]98。即由一位副所長全權(quán)負責后勤工作。第四是黨委還必須開展思想政治教育工作。這個思想政治教育工作主要是針對科研院所的科學家。之所以要將后勤也轉(zhuǎn)移到黨委的工作中來,鄧小平是希望“對科學家一般不要用行政事務(wù)干擾他們,要盡量使他們能夠集中主要精力去鉆研業(yè)務(wù),搞好科研工作?!盵3]224-225正因為如此,就有可能忽視科學家的思想政治教育工作。為此,“我們強調(diào)科學技術(shù)人員集中精力搞好科學技術(shù)工作,是不是減輕了政治工作的任務(wù),降低了政治工作的要求呢?不是的?!盵3]98要求“改進政治工作的方法,拋棄形式主義的東西”[3]98-99,即必須不斷增強科研院所思想政治教育工作的實效性。

      就科研工作而言,鄧小平強調(diào)較多的是“應(yīng)當放手讓所長、副所長分工去做”[3]98。雖然黨委在科研院所的組織架構(gòu)中居于絕對核心的領(lǐng)導(dǎo)地位,但是“不可能所有這些事情都由黨委去抓,都由黨委去解決。應(yīng)當老老實實地承認,在科學技術(shù)工作中,我們還有許多東西還不懂。即使懂得,也不能事事都由黨委來辦?!盵3]97因此,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責制還有一條核心理念即崗位責任制,簡單理解就是各司其職。按照崗位責任制原則,黨委就應(yīng)該做好黨委的工作,科研工作應(yīng)該放手給所長和副所長。當然并不是說,黨委對所長和副所長的科研工作就不聞不問,而是要“了解和檢查他們的工作,但是不能包辦代替”[3]98。因此,所長和副所長所從事的科研工作基本上都是科學技術(shù)研究的具體工作,比如科學技術(shù)研究計劃的具體執(zhí)行、學術(shù)成果的評價、科學技術(shù)研究人員的考核、研究成果的鑒定、學術(shù)交流等方面。當然在此過程中,必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揚民主,走群眾路線,尊重科學技術(shù)研究規(guī)律,“和衷共濟,大力協(xié)同、努力攻克科學堡壘,攀登科學高峰”[3]99。

      如此看來,鄧小平將科研院所的組織架構(gòu)界定為黨的、科研的和后勤的“三套馬車”,充分體現(xiàn)了計劃性與自由性的有機統(tǒng)一,既充分體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的集中性和計劃性,又充分尊重了科學技術(shù)研究人員在自己的科學技術(shù)研究領(lǐng)域的自由——完成科學技術(shù)研究計劃的自由,即“實現(xiàn)計劃下的自由性和自由條件下的計劃性”[5]。

      四、科研院所的日常運作是實現(xiàn)出成果成人才

      由于科研院所的基本任務(wù)是出成果成人才,科研院所就必須在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞著這個基本任務(wù)開展科學技術(shù)研究活動,在出成果成人才兩個方面取得實實在在的成果。

      根據(jù)當時我國科技人才極度缺乏的具體狀況,科研院所必須重點思考如何在短時間內(nèi)挖掘和培養(yǎng)一大批科學技術(shù)研究人員來充實科研院所以滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。如前所述,鄧小平認為的當務(wù)之急就是從科研院所、生產(chǎn)單位內(nèi)部挖掘潛力,將有潛力的年輕科學技術(shù)研究人員選拔上來并予以重點培養(yǎng)和重用。顯然這只能是權(quán)宜之計,鄧小平認為,“現(xiàn)在科研人員后繼乏人??蒲腥藛T來源可以從生產(chǎn)單位直接選拔、培養(yǎng),但是大量的還是靠大學,特別是尖端科學和理論方面的人才。”[2]24畢竟“科學技術(shù)人才的培養(yǎng),基礎(chǔ)在教育”。因此,鄧小平要求:“把盡快地培養(yǎng)出一批具有世界第一流水平的科學技術(shù)專家,作為我們科學、教育戰(zhàn)線的重要任務(wù)?!边@意味著,科研院所必須與大學尤其是重點大學緊密合作,盡快培養(yǎng)出科學技術(shù)研究人員甚至世界一流科技人才。首先,鄧小平力排眾議恢復(fù)了高考,從全國范圍內(nèi)選拔大批優(yōu)秀人才。在此基礎(chǔ)上鄧小平要求狠抓一批重點大學。因為“重點大學即是教育中心,又是辦科研的中心。”[2]23鑒于當時的特殊狀況,在短時間內(nèi)要求我國的大學和科研院所培養(yǎng)出大批科學技術(shù)研究人員顯然不太現(xiàn)實。為此,鄧小平要求“請進來”和“走出去”。

      所謂的“請進來”就是將國外的東西引進來以促進科技人才的培養(yǎng)。首先,鄧小平要求“要花高價把世界上最新的資料買到手”[2]19,并且“花錢把國外技術(shù)資料買來,編到教材中去?!盵2]21其次,請國外的專家來講學和指導(dǎo)我國的科學技術(shù)研究事業(yè)。1977年,鄧小平在會見丁肇中及其夫人時就表示要“請人來講學”,還希望丁肇中多回來指導(dǎo)高能加速器的建設(shè)[2]32。再次,鄧小平強調(diào):“引進外國的東西,采取‘一用二批三改四創(chuàng)?!奔床荒転橐M而引進,必須在引進、消化、吸收、創(chuàng)新的過程中培養(yǎng)我國的科技人才。最后,歡迎在海外學習的華人科學家回國參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。1977年,鄧小平在同方毅、李昌談科研工作時強調(diào):“國外專家要求回來的,可以接收”[2]22。并且強調(diào)“要經(jīng)常了解他們的情況,發(fā)揮他們的作用?!盵2]122所謂的“走出去”主要是“派盡可能多的人去各國學習”[2]117。首先是派在職人員到國外著名科研機構(gòu)進行短期學習;其次是派遣進修生和研究生;再次是“派高中生留學”[2]95;最后是鼓勵個人以各種方式留學?!白叱鋈ァ睂嶋H上就是要借助國外的優(yōu)質(zhì)教育資源來幫助培養(yǎng)科技人才。

      但是隨著“走出去”不斷發(fā)展以及我國科學技術(shù)研究人員各方面待遇的改善,回來的留學生越來越多。對于這些留學生該如何使用又成了“幸福的煩惱”。鄧小平在會見李政道及其夫人時就說過:“成千上萬的人回來是很大的問題,我們現(xiàn)在對回來的人不曉得怎樣使用?!盵2]192因此,鄧小平接受了李政道的建議——在中國國內(nèi)培養(yǎng)博士后和建立博士后流動站,并當即表示:“設(shè)立博士后流動站,是一個新的方法,這個方法好。培養(yǎng)和使用相結(jié)合,在使用中培養(yǎng),在培養(yǎng)和使用中發(fā)現(xiàn)更高級的人才。十個博士后流動站太少了,要建立成百上千的流動站,要成為制度?!盵2]192這對于科研院所出人才也是一個重要的方向,特別對出高級優(yōu)秀人才發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

      當然,科研院所本身也應(yīng)該不斷傳幫帶,不斷培養(yǎng)年輕科學家。畢竟“科學的未來在于青年。青年一代的成長,正是我們事業(yè)必定要興旺發(fā)達的希望所在。在科學研究上,也往往是青年人趕過老年人,我們的老同志應(yīng)當高興地幫助青年人趕上來。”[2]165

      科技人才的極度缺乏導(dǎo)致了科學技術(shù)研究成果也相當有限,不能真正滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。因此,科研院所必須又快又好地出成果,為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展提供強有力的科技支撐,即科研院所的科學技術(shù)研究必須與我國經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來。鄧小平強調(diào):“經(jīng)濟體制,科技體制,這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力。新的經(jīng)濟體制,應(yīng)該是有利于科技進步的體制。新的科技體制,應(yīng)該是有利于經(jīng)濟發(fā)展的體制。雙管齊下,長期存在的科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題,有可能得到比較好的解決?!盵4]108從鄧小平一再強調(diào)“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”就可以看出,科研院所出成果必須圍繞著經(jīng)濟社會全面發(fā)展的方向展開。畢竟我國是有計劃地發(fā)展科學技術(shù),而規(guī)劃計劃正是按照國民經(jīng)濟發(fā)展的要求來制定的。按照鄧小平的理解,不僅科研院所的科學技術(shù)研究活動必須圍繞著經(jīng)濟社會全面發(fā)展的要求展開,經(jīng)濟社會的全面發(fā)展也必須能夠正反饋給科研院所的科學技術(shù)研究活動。這樣,科研院所的科學技術(shù)研究活動和經(jīng)濟社會的全面發(fā)展才能真正形成緊密的互動關(guān)系。用鄧小平的話來說,就是“科技與經(jīng)濟結(jié)合”。

      當時,我國科研院所科學技術(shù)研究成果顯然還完全不能滿足當時經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,而鄧小平又強調(diào):“科研工作要走在前面”,因此,鄧小平提出要引進國外先進技術(shù)來滿足國家經(jīng)濟建設(shè)要求。鄧小平說:“我們要以現(xiàn)代世界先進水平為起點,老老實實地、虛心地學習一切先進的科學技術(shù),并在學習中創(chuàng)新?!盵2]38這就意味著,我國引進先進技術(shù)不是為引進而引進,而是必須在引進的基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新。這樣就真正實現(xiàn)了鄧小平的要求,“以現(xiàn)代世界先進水平為起點”來實現(xiàn)趕超。這就要求科研院所必須在引進、消化、吸收、創(chuàng)新方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用,特別是在創(chuàng)新方面,即在引進的基礎(chǔ)上出新的科學技術(shù)研究成果。

      毫無疑問,如果科研院所僅僅是進行引進、消化、吸收、創(chuàng)新的話,我國科學技術(shù)水平永遠都只能跟在發(fā)達國家后面,永遠都不能趕超上。姑且不論世界最先進的技術(shù)是引進不了的,當我們在引進、消化、吸收、創(chuàng)新的時候,可能國外又已經(jīng)實現(xiàn)了更為先進的技術(shù)創(chuàng)新或者已經(jīng)實現(xiàn)新的更新?lián)Q代。因此,引進、消化、吸收、創(chuàng)新只能是權(quán)宜之計,我們必須在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得重大突破以實現(xiàn)更大的創(chuàng)新。只有這樣,我們才能真正實現(xiàn)鄧小平提出的科學技術(shù)發(fā)展目標。“在二十世紀末力求接近當時的世界先進水平,相當部分趕上當時的世界先進水平,個別的超過”[2]38?!案呖萍碱I(lǐng)域,中國也要在世界占有一席之地。”[2]236因此,鄧小平強調(diào):“在自然科學研究中,現(xiàn)在對基礎(chǔ)理論不重視,只搞應(yīng)用科學,這樣要趕超世界水平不行?!盵2]6可見,我國科研院所必須加強基礎(chǔ)研究,爭取早日在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域出重要研究成果。

      鄧小平強調(diào):“各級黨委要真正做到階級斗爭、生產(chǎn)斗爭和科學實驗一起抓。要廣泛開展群眾性的科學實驗活動,做到在技術(shù)上、生產(chǎn)上不斷有新創(chuàng)造和新紀錄。”[3]97即科學技術(shù)研究活動也必須走群眾路線,或者說科研院所必須貫徹群眾路線??蒲性核瀼厝罕娐肪€實際上就是要調(diào)動一切可以調(diào)動的力量來開展科學技術(shù)研究活動。但是鄧小平又指出:“沒有一支強大的高水平的專業(yè)科學研究隊伍,就難以攀登現(xiàn)代科學技術(shù)的高峰,群眾性的科學實驗活動,也難以持久深入地一浪高過一浪地向前發(fā)展。我們一定要把專業(yè)隊伍同群眾隊伍結(jié)合起來。”[3]97可見,群眾性的實驗活動必須在高水平科學家的帶來之下展開,否則就是盲目的,不僅不能真正出成果成人才,反而還會給科研院所的科學技術(shù)研究活動帶來消極影響。因此,科研院所必須將高水平的專業(yè)科學家與廣大群眾緊密結(jié)合起來開展自身的科學技術(shù)研究活動。

      五、結(jié)語:當代價值

      綜上所述,鄧小平對中國的科技體制改革和科技政策調(diào)整進行了深入思考,并形成了一整套具有中國特色的科技體制與科技政策。正因為如此,才有今天中國的科學技術(shù)發(fā)展水平。習近平總書記總結(jié)認為:“經(jīng)過長期努力,我們在一些領(lǐng)域已接近或達到世界先進水平,某些領(lǐng)域正由‘跟跑者向‘并行者、‘領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變,完全有能力在新的起點上實現(xiàn)更大跨越。”[6]科研院所作為其中的重要組成部分同樣也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著中國特色社會主義進入新時代,我們必須不斷地堅持和發(fā)展鄧小平關(guān)于科研院所的重要論述,爭取出更尖端的成果和更頂級的人才。因此,鄧小平的科研院所思想在新時代仍然具有非常重要的指導(dǎo)價值。

      第一,我國科研院所的基本任務(wù)仍然是出成果出人才,但是更應(yīng)該關(guān)注其中的質(zhì)量而非數(shù)量。鑒于當時特殊的歷史條件,鄧小平強調(diào)科研院所出成果出人才實際上更側(cè)重數(shù)量。當時,鄧小平的要求是盡快壯大科學技術(shù)研究隊伍,實現(xiàn)隊伍的年輕化。雖然鄧小平要求造就一批世界一流科學家,但是現(xiàn)實的操作鑒于當時的特殊狀況更側(cè)重的是數(shù)量,質(zhì)量很難在數(shù)量還不充足的條件下得到真正提高。隨著我國社會主義進入新時代,我國科學技術(shù)研究實力已大幅提升。顯然,新時代科研院所的基本任務(wù)就不能再僅僅關(guān)注數(shù)量,而應(yīng)該重點關(guān)注質(zhì)量。按照十九大報告的要求,科研院所“要瞄準世界科技前沿,強化基礎(chǔ)研究,實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究,拓展實施國家重大科技項目,突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新……培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。”[7]31-32因此,新時代我國的科研院所必須堅持出高質(zhì)量的成果和人才。

      第二,我國科研院所的組織架構(gòu)仍然是“三套馬車”,根據(jù)新時代的具體國情,必須進一步堅強科研院所的黨的建設(shè)。按照鄧小平的理解,科研院所完成出成果成人才的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此,黨委在“三套馬車”中居于絕對的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的十九大報告也指出:“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學,東南西北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?!盵7]20這就意味著我們還必須進一步加強科研院所的黨的建設(shè),集中突出黨委在科研院所中的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。但是不可否認,“黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)”[7]9。特別是近年來科研院所出現(xiàn)的經(jīng)費侵占問題、學術(shù)腐敗問題、個別科學技術(shù)研究人員思想道德素質(zhì)滑坡甚至違法犯罪問題、個別科學技術(shù)研究人員泄露國家機密等等問題。為此,黨的十九大報告強調(diào):“增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕、營造風清正氣的良好政治生態(tài)?!盵7]62這應(yīng)該是加強科研院所的黨的建設(shè)的重要指針。

      第三,我國科研院所的日常運作仍然要從出成果成人才兩個方面展開,結(jié)合當前我國科學技術(shù)發(fā)展的具體境況,必須進一步加強基礎(chǔ)研究。毫無疑問,新時代中國科研院所的基本任務(wù)沒有改變,仍然是出成果出人才。但是時過境遷,現(xiàn)在我們強調(diào)科研院所出成果成人才更關(guān)注的是質(zhì)量而不是數(shù)量。那么怎么樣才能出高質(zhì)量的人才與成果呢?借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗以及按照科學技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律要求,出高質(zhì)量人才和成果的最好且最持久的方式就是不斷加強基礎(chǔ)研究。美國自《科學——沒有止境的前沿》[8]報告得到貫徹落實之后,一直加強基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究,使美國的科學技術(shù)研究水平一直處于世界“霸主”地位。無論鄧小平還是習近平都在不同場合強調(diào)了基礎(chǔ)研究的重要性。因此,我們必須重點關(guān)注基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,否則我國已經(jīng)取得的應(yīng)用研究成就可能因沒有必要的基礎(chǔ)研究為支撐而失去可持續(xù)性,甚至無法進一步發(fā)展,我國也就不可能真正在世界科學技術(shù)研究領(lǐng)域占有重要一席;沒有基礎(chǔ)研究的支撐,我國要培養(yǎng)造就世界一流科技人才也只能是空中樓閣??傊聲r代科研院所更需要圍繞著基礎(chǔ)研究領(lǐng)域來出高質(zhì)量的人才和成果。

      第四,我國科研院所的重要保障仍然要從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)入手,為科學技術(shù)研究人員提供各方面的保障,尤其是制度保障。按照鄧小平的理解,科研院所的后勤搞得好不好關(guān)鍵看黨委是否善于領(lǐng)導(dǎo),如果黨領(lǐng)導(dǎo)得好,后勤自然就搞好了,科研院所也就能夠不斷地出成果出人才,否則就會成為科研院所發(fā)展的障礙。這就要求黨委必須能夠調(diào)動一切可以調(diào)動的力量、資源和經(jīng)費等為科學技術(shù)研究提供堅實的后勤保障。毋庸置疑,新時代的黨委也必須為科學技術(shù)研究人員提供各方面的保障。但隨著依法治國的深入發(fā)展,黨委為科學技術(shù)研究人員提供各方面的保障也必須堅持有法可依,否則就會造成科技資源的嚴重浪費。因此,從這個角度思考,我國科研院所的重要保障的取得還必須堅持有法可依,實現(xiàn)制度化和法制化。這就必然要求加強科研院所的相關(guān)制度建設(shè)以及整個科學技術(shù)研究領(lǐng)域的制度化建設(shè)。

      參考文獻:

      [1] 喬傳福,王來武,郝淑君,等.我國現(xiàn)代科研院所制度研究[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2011:3.

      [2] 鄧小平科技思想年譜(1975—1994)[M].北京:中央文獻出版社,科學技術(shù)文獻出版社,2004.

      [3] 中共中央文獻編輯委員會.鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.

      [4] 中共中央文獻編輯委員會.鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

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      [6] 中共中央文獻研究室.習近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2016:36

      [7] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京:人民出版社,2017.

      [8] V.布什.科學——沒有止境的前沿[M].范岱年,譯.北京:商務(wù)印書館,2005.

      [責任編輯:王妍]

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