李 麗

（天津大學(xué)仁愛(ài)學(xué)院，天津 靜海 301636）

青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)，青年的問(wèn)題關(guān)系到黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。目前在多種文化的熏陶和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響下，青年學(xué)生的生活方式、思維方式、價(jià)值取向等呈現(xiàn)多元化和個(gè)性化的特點(diǎn)[1]。團(tuán)員是青年的優(yōu)秀代表，是高校共青團(tuán)工作的核心力量。然而受傳統(tǒng)工作模式的影響，部分高校共青團(tuán)組織仍然存在“行政化”、“機(jī)關(guān)化”傾向，開(kāi)展工作難以滿(mǎn)足青年真實(shí)所需，團(tuán)員參與團(tuán)的工作熱情不高，對(duì)共青團(tuán)員身份的榮譽(yù)感、對(duì)團(tuán)組織的認(rèn)同歸屬感不強(qiáng)，甚者抵觸，共青團(tuán)的向心力和凝聚力受到極大的削弱。在當(dāng)前高?！按笏颊备窬窒?，如何深化高校基層團(tuán)組織改革，加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)同，提高共青團(tuán)組織的工作水平，增強(qiáng)青年團(tuán)員對(duì)團(tuán)組織的認(rèn)同，提高團(tuán)組織的吸引力和凝聚力，成為當(dāng)下共青團(tuán)工作的關(guān)注熱點(diǎn)。

一、高校共青團(tuán)工作職能現(xiàn)狀分析

1、共青團(tuán)發(fā)揮服務(wù)育人功能，凝聚服務(wù)青年

一是，服務(wù)青年成長(zhǎng)需求，維護(hù)青年合法權(quán)益，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力。高校共青團(tuán)圍繞青年成長(zhǎng)成才、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、交友婚戀、社會(huì)融入等迫切需求，設(shè)計(jì)活動(dòng)形式，提供思想引領(lǐng)、技能培訓(xùn)、興趣滿(mǎn)足、訴求尊重、主體意識(shí)激發(fā)等針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)，讓團(tuán)組織的關(guān)愛(ài)溫暖每位團(tuán)員，增加團(tuán)組織的吸引力。二是，服務(wù)青年社會(huì)組織，延伸共青團(tuán)工作。高校共青團(tuán)通過(guò)服務(wù)于青年社會(huì)組織，形成與其對(duì)話(huà)式、服務(wù)式的良性合作關(guān)系，延伸共青團(tuán)工作，擴(kuò)大共青團(tuán)工作的覆蓋面和影響。三是，服務(wù)社會(huì)，有效參與社會(huì)治理，助力構(gòu)建長(zhǎng)久有效的社會(huì)秩序。高校共青團(tuán)以基層服務(wù)團(tuán)組織為依托，帶領(lǐng)團(tuán)員青年參與社會(huì)志愿行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)功能更加完善健全。四是，服務(wù)自我，提升團(tuán)組織活力。注重團(tuán)組織自身建設(shè)，不斷創(chuàng)新團(tuán)組織工作形式，做到“青在哪里，團(tuán)組織就建在哪里”，增強(qiáng)團(tuán)組織的有效覆蓋面。同時(shí)注重提升青年團(tuán)員的服務(wù)水平，幫助困難團(tuán)員，加強(qiáng)流動(dòng)團(tuán)員管理，增強(qiáng)團(tuán)員對(duì)組織的歸屬感。開(kāi)展團(tuán)務(wù)工作的定期培訓(xùn)、團(tuán)員先進(jìn)性教育及團(tuán)員推優(yōu)工作，發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用。

2、高校共青團(tuán)服務(wù)職能履行的制約因素

高校團(tuán)組織由于工作資源偏少、團(tuán)干部經(jīng)歷有限、團(tuán)員意識(shí)薄弱等因素導(dǎo)致存在團(tuán)組織工作服務(wù)成效不佳、服務(wù)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題。首先，在工作體系上，工作資源匱乏成為制約高校共青團(tuán)履行服務(wù)職能的最重要因素。高校共青團(tuán)工作涉及面廣、內(nèi)容豐富，但獲得的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、資源支持均有限?！叭?、財(cái)、物”等資源匱乏影響共青團(tuán)組織最大限度發(fā)揮對(duì)團(tuán)員青年的影響。其次，團(tuán)干部履職效果上，部分共青團(tuán)干部工作出現(xiàn)“主業(yè)”和“副業(yè)”矛盾，難以平衡把握。部分共青團(tuán)干部成為“斜杠”團(tuán)干部，身兼數(shù)職，同時(shí)承擔(dān)多項(xiàng)事務(wù)工作，如學(xué)生輔導(dǎo)員，勤工助學(xué)管理、獎(jiǎng)助評(píng)定審核等，精力不夠，難以全身心投入團(tuán)的建設(shè)和管理工作中?；鶎訄F(tuán)組織人員頻繁調(diào)整，團(tuán)干隊(duì)伍穩(wěn)定性差，難以保證團(tuán)工作的有效延續(xù)和持久性。團(tuán)干部無(wú)時(shí)間精力充電提高，團(tuán)工作的專(zhuān)業(yè)水平提升有限。再次，團(tuán)員意識(shí)和對(duì)團(tuán)組織的歸屬感上，學(xué)生團(tuán)員普遍團(tuán)員意識(shí)薄弱、團(tuán)組織歸屬感不強(qiáng)，主動(dòng)爭(zhēng)取服務(wù)的意愿不強(qiáng)。青年學(xué)生的需求日益多元化，團(tuán)員對(duì)團(tuán)組織的依存度弱化。高校各類(lèi)社會(huì)組織和社團(tuán)增多，青年學(xué)生參與社會(huì)生活的選擇更加多元化，參與團(tuán)組織活動(dòng)、服務(wù)團(tuán)組織的主動(dòng)性不強(qiáng)，意愿不強(qiáng)烈。最后，團(tuán)組織服務(wù)成效上，開(kāi)展活動(dòng)的服務(wù)質(zhì)量、形式未能滿(mǎn)足青年學(xué)生的真實(shí)需求。團(tuán)組織服務(wù)形式單一、服務(wù)陣地、載體多限制在校內(nèi)，與社會(huì)組織內(nèi)外聯(lián)動(dòng)不多，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維進(jìn)行宣傳推廣、服務(wù)推進(jìn)的方式不夠豐富。佩戴團(tuán)徽等團(tuán)的標(biāo)識(shí)只限于少數(shù)重要活動(dòng)，團(tuán)的文化氣息較低。

二、高校共青團(tuán)職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)選擇

共青團(tuán)工作要結(jié)合新時(shí)代青年特點(diǎn)，傾聽(tīng)青年真實(shí)心聲，深入青年、問(wèn)需青年，并給予科學(xué)的引導(dǎo)、建議。新時(shí)代，要突出共青團(tuán)組織服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建高校共青團(tuán)改革的新格局。

1、要進(jìn)一步凸顯服務(wù)職能

服務(wù)青年，就是要關(guān)心青年成長(zhǎng)成才過(guò)程，尊重個(gè)性化的成長(zhǎng)規(guī)律，滿(mǎn)足青年多元化需求。共青團(tuán)組織必須深入青年，才能獲悉青年真實(shí)想法、實(shí)際所需，才能真正代表青年，贏得青年。高校共青團(tuán)組織要進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)青年、凝聚青年的職能，贏得青年學(xué)生的認(rèn)同、信任，從而吸引凝聚到團(tuán)組織中來(lái)，使得團(tuán)組織活力重新煥發(fā)。

2、把握政治化與行政化的區(qū)別

習(xí)近平總書(shū)記提出，“要尊重政治工作的內(nèi)在邏輯和規(guī)律，把爭(zhēng)取人心作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，防止將政治工作干成簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作?！惫睬鄨F(tuán)服務(wù)青年是將廣大青年作為服務(wù)對(duì)象，而團(tuán)員青年也是黨的群團(tuán)工作的重要部分，因此職能上與黨的職能是一脈相承的，都是以社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步履行政治職能。在開(kāi)展共青團(tuán)服務(wù)工作中，高校團(tuán)組織要把握好“政治化”與“行政化”、“機(jī)關(guān)化”的區(qū)別。

3、優(yōu)化組織架構(gòu)，推進(jìn)扁平化改革。

當(dāng)前，“科層化”、“中心化”問(wèn)題在部分高校的共青團(tuán)組織架構(gòu)中較為明顯，“行政化”色彩仍然較強(qiáng)，與青年團(tuán)員間的聯(lián)系不緊密，甚至導(dǎo)致部分團(tuán)組織脫離青年群體。“扁平化”改革是將共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)體系逐漸去科層化、去中心化的過(guò)程。因此高校團(tuán)組織要按照扁平化、分眾化的方式，將團(tuán)組織工作中心下移，按照“青年為本”原則服務(wù)青年，吸引青年，凝聚青年[5-6]。

三、高校共青團(tuán)團(tuán)教協(xié)同服務(wù)育人模式探索

高校共青團(tuán)工作中，“引領(lǐng)”青年是目的，“聯(lián)系”青年是前提，“服務(wù)”青年是策略，將“引領(lǐng)”貫穿在“聯(lián)系”青年和“服務(wù)”青年的過(guò)程之中。構(gòu)建共青團(tuán)團(tuán)教協(xié)同育人模式，將共青團(tuán)工作與學(xué)校教育教學(xué)管理相融合，推動(dòng)建設(shè)團(tuán)教資源共享、陣地共建、工作共推的良好局面，提高協(xié)同育人的針對(duì)性與時(shí)效性，共同服務(wù)青年學(xué)習(xí)，為新時(shí)代青年全面成長(zhǎng)成才助力，保證方向正確、本領(lǐng)過(guò)硬、過(guò)程順心。

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成穩(wěn)定服務(wù)隊(duì)伍

高校團(tuán)干部要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)團(tuán)干部提出的“堅(jiān)定理想信念，心系廣大青年，提高工作能力，錘煉優(yōu)良作風(fēng)”的重要要求，強(qiáng)化政治鍛造，強(qiáng)化工作歷練，強(qiáng)化作風(fēng)錘煉，努力做到政治、思想、能力、作風(fēng)全面過(guò)硬，讓黨放心、讓青年滿(mǎn)意”。高校共青團(tuán)組織要改變現(xiàn)有服務(wù)隊(duì)伍集中在團(tuán)干部的狀況，改善從單打獨(dú)斗到團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，整合多方服務(wù)人員，加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作，建設(shè)復(fù)合型服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)力量。

（1）加強(qiáng)原有團(tuán)干部的培訓(xùn)，提高服務(wù)能力

加大現(xiàn)有團(tuán)干部綜合素質(zhì)能力的培訓(xùn)力度、規(guī)模，提高團(tuán)干部的職業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，深入推進(jìn)團(tuán)干部的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化。積極鼓勵(lì)各級(jí)團(tuán)干部參與不同社科類(lèi)課題申報(bào)，提高理論研究能力，并實(shí)現(xiàn)理論研究到成果應(yīng)用的有機(jī)銜接，提升共青團(tuán)工作的吸引力。建立符合共青團(tuán)工作特色的人才管理體系，科學(xué)、有效，適應(yīng)自身發(fā)展要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。比如，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，管理機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，端正用人導(dǎo)向，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，激發(fā)團(tuán)干部的熱情與干勁，進(jìn)一步提高組織服務(wù)水平能力。

（2）注入新力量，壯大組織隊(duì)伍

團(tuán)組織聯(lián)合學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，將心理咨詢(xún)老師、就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、專(zhuān)業(yè)團(tuán)青教師等納入服務(wù)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，積極與教師隊(duì)伍，尤其是思政教師加強(qiáng)合作，為團(tuán)組織工作提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)評(píng)估等全方位支持，為青年提供更加專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另外，吸納、凝聚更多的青年志愿學(xué)生加入團(tuán)的工作隊(duì)伍，壯大服務(wù)力量，創(chuàng)造服務(wù)機(jī)會(huì)，拓展服務(wù)空間，鍛煉服務(wù)技能，打造一支優(yōu)質(zhì)高效的“團(tuán)干部+教師”的服務(wù)隊(duì)伍。

（3）落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)要求，抓好團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)

以從嚴(yán)治團(tuán)為契機(jī)，優(yōu)化團(tuán)教協(xié)作模式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生團(tuán)員、團(tuán)干部的管理教育，提高團(tuán)員意識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性。認(rèn)真落實(shí)團(tuán)“三會(huì)兩制一課”工作制度，提高制度的執(zhí)行力，按照《團(tuán)章》要求落實(shí)團(tuán)員注冊(cè)、考核、推優(yōu)等工作。同時(shí)，建立健全青馬培訓(xùn)、志愿服務(wù)、勤工助學(xué)、資助獎(jiǎng)懲等平臺(tái)，深入推進(jìn)青年成為注冊(cè)志愿者，參加共青團(tuán)志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行自我服務(wù)、互相服務(wù)。

2、構(gòu)建科學(xué)管理模式，促進(jìn)團(tuán)組織工作高效精簡(jiǎn)

高校共青團(tuán)組織雖然建立組織架構(gòu)，有詳細(xì)的工作計(jì)劃、工作臺(tái)賬，但是未能形成有效的培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，沒(méi)有形成長(zhǎng)效保障機(jī)制，高校共青團(tuán)的組織建設(shè)及職能發(fā)揮受到嚴(yán)重制約。

一是，要規(guī)范團(tuán)組織的工作制度，并嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，如狠抓三會(huì)兩制一課制度、對(duì)團(tuán)員的教育管理制度、團(tuán)干部聯(lián)系青年制度等的執(zhí)行，強(qiáng)化團(tuán)干部的責(zé)任落實(shí)，提升團(tuán)組織內(nèi)在的工作水平。二是，健全團(tuán)干部的考核 評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展綜合評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織服務(wù)效果的評(píng)估，構(gòu)建一個(gè)由同級(jí)黨委、上級(jí)團(tuán)組織、團(tuán)員青年為主體的多層次、全視角、立體式的綜合評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)團(tuán)組織提供服務(wù)的質(zhì)量和滿(mǎn)意度。

3、加強(qiáng)陣地文化建設(shè)，提升團(tuán)組織影響力

（1）依托服務(wù)陣地形成團(tuán)組織文化，重塑共青團(tuán)組織形象。

一是在重要節(jié)點(diǎn)、重要活動(dòng)中，注意增加團(tuán)旗、團(tuán)徽、團(tuán)歌等共青團(tuán)標(biāo)識(shí)，通過(guò)融入共青團(tuán)元素，喚醒青年對(duì)共青團(tuán)的感知，增強(qiáng)團(tuán)員的組織歸屬感。二是，創(chuàng)新團(tuán)務(wù)管理，通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)、重溫入團(tuán)誓詞、專(zhuān)題團(tuán)課等活動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)員教育管理，提高團(tuán)員的意識(shí)，激發(fā)團(tuán)員身份的責(zé)任感、使命感，切實(shí)增強(qiáng)共青團(tuán)的政治性和先進(jìn)性。

（2）抓好服務(wù)陣地宣傳，助推“亮團(tuán)”行動(dòng)。

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，加強(qiáng)團(tuán)建工作與新媒體的有機(jī)融合，建立微信公眾平臺(tái)、官方微博等。公開(kāi)招募志愿者，推送活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)活動(dòng)宣傳，形成團(tuán)網(wǎng)融合、團(tuán)青互動(dòng)的良好氛圍，傳播共青團(tuán)服務(wù)理念，樹(shù)立共青團(tuán)員的榮譽(yù)感，助推“亮團(tuán)”行動(dòng)。

（3）加強(qiáng)團(tuán)組織服務(wù)陣地的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，提升凝聚力。

我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29 億，互聯(lián)網(wǎng)民中27.9%為20-29 歲年齡段的青年?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為青年的主要活動(dòng)陣地，共青團(tuán)組織要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+青年”的線(xiàn)上線(xiàn)下互通工作模式，對(duì)傳統(tǒng)共青團(tuán)工作進(jìn)行有效補(bǔ)充，滿(mǎn)足線(xiàn)上青年群體需求與線(xiàn)下對(duì)接服務(wù)的深度融合對(duì)接。通過(guò)微信群、qq 群等，增加團(tuán)組織內(nèi)部的溝通、交流；組建網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，進(jìn)行共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)宣傳；根據(jù)青年關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)精心設(shè)計(jì)話(huà)題，引導(dǎo)青年傳播正能量；及時(shí)發(fā)布青年關(guān)心的就業(yè)、服務(wù)、權(quán)益等信息，增強(qiáng)青年團(tuán)組織的關(guān)注度、團(tuán)員青年的參與度。

面對(duì)新形勢(shì)，新挑戰(zhàn)，高校共青團(tuán)要采取更合適、更高效的服務(wù)方式，急學(xué)生所急，滿(mǎn)足學(xué)生所需，構(gòu)建團(tuán)教協(xié)作的服務(wù)育人模式，形成強(qiáng)大合力，將共青團(tuán)組織工作做到更到位，服務(wù)效果更貼心、更高效，為新時(shí)代學(xué)生全面成長(zhǎng)成才服務(wù)助力，推動(dòng)構(gòu)建“大思政”工作格局。